Генеральный секретарь То Лам предложил 7 конкретных положений для комментариев к проектам документов 14-го съезда Национальной партии.

Генеральный секретарь То Лам предложил семь конкретных положений для завершения проектов документов 14-го Национального конгресса, уделив особое внимание разработке простых для понимания и эффективно реализуемых законов.

Продолжая 10-ю сессию 15-го Национального собрания , во второй половине дня 4 ноября в Доме Национального собрания Генеральный секретарь То Лам обсудил и проинформировал о ряде новых пунктов и важных направлений в проектах документов, которые будут представлены 14-му Национальному съезду партии.

На пути к правовой системе, которую «легко запомнить, легко понять, легко применить»

Прежде чем приступить к обсуждению в группе проекта документа, который будет представлен 14-му Национальному съезду партии, выступая в зале Национальной ассамблеи, генеральный секретарь То Лам предложил делегатам ряд групп содержания для дальнейшего обсуждения и уточнения.

Генеральный секретарь ясно дал понять свои комментарии относительно институтов и законов. Принятие законов — это управление обществом посредством закона, построение социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа. Однако на практике всё ещё существует ситуация, когда «закон верен, но его реализация затруднена», «в парламенте всё понятно, но на местах это сложно».

Генеральный секретарь попросил делегатов сосредоточиться на чётком формулировании: почему существуют законы, указы и циркуляры, которые издаются очень подробно и насыщенно, но низовые чиновники не решаются их применять; почему предприятия всё никак не могут справиться; почему люди в замешательстве и колеблются. Где здесь дублирование, где разное понимание между министерствами и ведомствами, где полномочия делегируются, но люди вынуждены брать на себя ответственность, выходящую за рамки их контроля?

Генеральный секретарь призвал нас двигаться к правовой системе, которую «легко запомнить, понять и применять». Формулировки закона должны быть краткими, ясными, не вызывающими путаницы и не оставлять места для злоупотреблений или уклонений.

Политика должна позволять измерять своё воздействие, контролировать риски и, в особенности, создавать удобства, а не создавать дополнительные процедуры. Хороший закон — это не тот, который хорошо написан, а тот, который хорошо реализуется.

Делегатам необходимо разъяснить, какие положения необходимо дополнить и скорректировать в документах 14-го Конгресса, чтобы закон действительно вступил в силу. Они должны открыто высказываться, чтобы вносить поправки напрямую.

Говоря о построении и совершенствовании вьетнамского социалистического правового государства, Генеральный секретарь предложил делегатам сосредоточиться на вопросе: «Достаточно ли мы сделали для того, чтобы каждая власть была ограничена правовыми рамками, действовала в рамках своих полномочий, для достижения своих целей и в интересах народа? Есть ли пробелы, из-за которых люди чувствуют: «Хочут – получу, не хотят – нет»? Бывают ли ситуации, когда людям приходится «просить» то, чем они должны «наслаждаться»? «Если нет полного ответа, то именно в этом и заключается неполнота правового государства. Построение нашего правового государства означает построение сильного государства, которое не злоупотребляет властью; обладает дисциплиной, но не отдаляется от народа; действует решительно, но при этом гуманно, убедительно и ведет диалог. Такие ориентиры должны быть чётко обозначены в документах XIV Национального съезда», – подчеркнул Генеральный секретарь.

Выступает генеральный секретарь То Лам. (Фото: Доан Тан/VNA)

Что касается децентрализации, делегирования полномочий и организационной структуры, Генеральный секретарь предложил ответить на два вопроса: что следует децентрализовать, кому и на каких условиях? И каков будет механизм ответственности, контроля и надзора?

Делегаты высказали своё мнение по этому вопросу напрямую. Там, где подчинённые могут принимать решения быстрее и ближе к людям, чем начальство, им следует смело делегировать полномочия. Но делегирование полномочий не означает «затягивание работы» или «снижение рисков».

«Делегирование полномочий должно идти рука об руку с ресурсами, человеческими ресурсами, инструментами и правовыми зонами безопасности, чтобы должностные лица осмеливались действовать и брать на себя ответственность за общее благо, а не несправедливо брать на себя личную ответственность», — отметил Генеральный секретарь.

Что касается двухуровневой модели местного самоуправления, то это совершенно новый, очень важный и очень деликатный вопрос, напрямую связанный с жизнью людей и низовых кадров. Генеральный секретарь надеется, что делегаты выскажут конкретные мнения: как должна быть построена двухуровневая модель, чтобы люди были ближе к правительству, а государственные услуги не прерывались. Не позволяйте, чтобы декларация об оптимизации аппарата на практике создавала новые уровни запросов и пожертвований. Другой важный вопрос: какими правами должно обладать низовое самоуправление, какими ресурсами оно должно располагать для решения задачи развития на низовом уровне.

Что ещё нужно для решения этой задачи? Кроме того, существуют отношения между тремя уровнями власти: центральным, провинциальным/муниципальным и низовым.

Три уровня должны представлять собой слаженную систему, разделяющую ответственность и поддерживающую друг друга. Ни в коем случае нельзя допускать, чтобы три уровня «перекладывали ответственность друг на друга», из-за чего люди ходят по кругу.

Партия руководит абсолютно и всесторонне, но ничего не делает за других, не оправдывается и не смягчается.

Что касается органической связи между партией, государством, Отечественным фронтом, организациями и народом, Генеральный секретарь надеется, что делегаты внесут больше идей: какой механизм позволит партии руководить абсолютно и всесторонне, но не делать это за него, не искать оправданий и не проявлять слабость?

Правительство управляет и действует в соответствии с законом, беря на себя личную ответственность. Отечественный фронт и общественно-политические организации действительно становятся надёжным мостом между партией, государством и народом.

Люди — не только бенефициары, но и участники, руководители, критики и товарищи. «Ориентированный на людей» означает разработку механизма, который даёт людям реальный голос, реальные права контроля и возможности участвовать в решении реальных проблем.

Выступает генеральный секретарь То Лам. (Фото: Доан Тан/VNA)

Говоря о руководящей и руководящей роли партии в правовой системе и практическом управлении, Генеральный секретарь подчеркнул, что наша партия является правящей. Править – значит нести ответственность перед народом за развитие страны и повседневную жизнь людей. Править – это не только разрабатывать политику, но и организовывать её реализацию, контролировать её реализацию и нести ответственность за результаты.

Генеральный секретарь предположил, что в документах, представленных на XIV съезде, нельзя просто говорить об «укреплении руководства партии» в общем виде; в них должно быть четко указано: партия стремится к тому, чтобы вся политика и законы действительно служили народу, развивали страну, поддерживали независимость, суверенитет, территориальную целостность, поддерживали социально-политическую стабильность и сохраняли великий блок национального единства.

Партия ведёт борьбу с секторализмом и местничеством, групповыми интересами, негативом, коррупцией и расточительством. Партия защищает тех, кто осмеливается думать, действовать и брать на себя ответственность за общее благо.

Говоря о духе инноваций в мышлении, инновациях в методах работы, инновациях в национальном управлении под девизом созидания и служения людям, Генеральный секретарь попросил делегатов привести конкретные примеры из секторов, территорий и сфер, за которые они отвечают: где все еще существуют обременительные процедуры, препятствующие развитию бизнеса; где люди разочарованы, поскольку им приходится много раз ходить туда-сюда безрезультатно; где все еще существуют «механизмы, которые нужно запустить».

Мы должны заявить об этом прямо, не избегая этого. Только глядя прямо, мы можем устранить эти недостатки и ограничения. Что касается новых пунктов и прорывов, Генеральный секретарь отметил, что Подкомитет по документам выдвинул 18 новых пунктов, направлений, которые считаются прорывами, демонстрирующими дух смелости к инновациям, смелости менять модель развития, смелости реорганизовать аппарат и методы работы.

Генеральный секретарь попросил делегатов ответить на два вопроса: достаточно ли 18 новых пунктов? Остались ли какие-либо пункты на уровне «политики», «ориентации», «будут изучены», в то время как общество требует конкретных ответов, чёткой дорожной карты и чёткой ответственности?

По мнению делегатов, людей, близких к народу, понимающих реальную жизнь и понимающих мысли избирателей, какие вопросы не были должным образом обозначены в документах, какие есть проблемы, которые, если их не решить сейчас, в ближайшие 5 лет нам придется заплатить более высокую цену?

Делегаты, присутствующие на встрече. (Фото: Доан Тан/VNA)

Генеральный секретарь отметил, что документ Конгресса является оригинальным. Если его прояснить прямо сейчас, процесс институционализации, законотворчества и реализации станет более удобным, унифицированным и менее запутанным.

Напротив, если документ по-прежнему будет общим и неполным, то после его принятия в силу возникнут разные толкования, разные способы ведения дел и даже «применения» в соответствии с индивидуальными представлениями. От этого больше всего пострадает народ.

Генеральный секретарь подчеркнул, что у партии, Национальной ассамблеи, правительства и народа есть очень конкретный, очень близкий и очень простой общий знаменатель: страна развивается устойчиво; общество является упорядоченным, дисциплинированным, теплым и гуманным; люди защищены и имеют возможность расти благодаря собственному труду; тот, кто поступает правильно по закону, будет защищен, с тем, кто поступает неправильно, будут обращаться справедливо, и не будет никаких запретных зон.

Генеральный секретарь попросил каждого делегата Национальной ассамблеи внести свой вклад в качестве представителя народа и в то же время как члена партии и кадрового работника с глубоким практическим опытом, сказать то, что они действительно видят, что их беспокоит, за что они осмеливаются взять на себя ответственность; я верю, что благодаря своему опыту работы, тесной связи с избирателями и своему характеру делегаты прекрасно справятся с этой обязанностью.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp