Министр здравоохранения Дао Хун Лань представляет проект закона о профилактике заболеваний. Фото: VGP/Нхат Бак.
Представляя проект Закона о профилактике заболеваний, министр здравоохранения Дао Хун Лань заявила, что после более чем 17 лет реализации Закон о профилактике и контроле инфекционных заболеваний 2007 года внес значительный вклад в борьбу с эпидемиями и их предотвращение, а также в защиту здоровья населения.
Однако на практике возникло множество новых проблем, таких как бремя неинфекционных заболеваний, психические расстройства, недоедание, загрязнение окружающей среды и изменения в поведении, связанном со здоровьем.
Действующее законодательство в основном регулирует профилактику и контроль инфекционных заболеваний, но не в полной мере учитывает новые факторы риска неинфекционных заболеваний и проблем психического здоровья. Поэтому разработка Закона о профилактике заболеваний необходима для совершенствования институциональной базы и удовлетворения требований по защите и охране здоровья населения в новых условиях.
Цель проекта закона — усовершенствовать правовую основу профилактики заболеваний , стремясь улучшить физическое и психическое здоровье, рост и продолжительность жизни вьетнамского населения посредством эффективного контроля заболеваний и факторов риска.
Проект закона состоит из 6 глав и 41 статьи , регулирующих следующие области: профилактика и контроль инфекционных заболеваний; профилактика и контроль неинфекционных заболеваний и психических расстройств; обеспечение питания в профилактике заболеваний; и другие необходимые условия, такие как ресурсы, человеческие ресурсы, наука и технологии, цифровая трансформация и Фонд профилактики заболеваний.
Добавление нового и более полного контента.
По сравнению с действующими нормативными актами, проект Закона о профилактике заболеваний расширяет сферу регулирования и добавляет ряд новых положений.
Что касается профилактики и контроля неинфекционных заболеваний , проект четко определяет меры по управлению факторами риска, раннему выявлению, профилактике и лечению в обществе; и поручает министру здравоохранения издать конкретные постановления по обеспечению питания и укреплению физической формы.
Что касается профилактики и контроля психических расстройств , в проекте предлагаются положения о факторах риска, профилактических мерах, ранней диагностике, а также о правах и обязанностях отдельных лиц и организаций в защите психического здоровья – области, которой общество уделяет все больше внимания.
Следует отметить, что содержание, касающееся обеспечения питания в профилактике заболеваний, регулируется отдельно для каждой целевой группы: беременные женщины, кормящие матери, дети до 24 месяцев, программы детского и школьного питания, работники и пожилые люди.
Кроме того, в проекте также оговариваются условия обеспечения работы по профилактике заболеваний , такие как кадровая политика, оплата труда лиц, работающих в сфере профилактики и контроля заболеваний, применение науки и техники, инноваций и цифровой трансформации в сфере эпидемиологического надзора; в частности, создание Фонда профилактики заболеваний — государственного финансового фонда, учрежденного вне бюджета премьер-министром.
Источники финансирования Фонда включают уставной капитал из государственного бюджета, остаток средств Фонда предотвращения вреда от табакокурения по состоянию на 30 июня 2026 года, обязательный взнос в размере 2% от специальной цены потребительского налога для производителей и импортеров табачной продукции, а также другие законные источники спонсорства, взносов и помощи.
Председатель Комитета по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь представляет краткий обзор доклада по рассмотрению проекта Закона о профилактике заболеваний. Фото: VGP/Нхат Бак.
Представляя отчет о проверке, председатель Комитета по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь заявил, что Комитет согласен с целями и точками зрения, лежащими в основе разработки Закона, и оценил проект как в целом соответствующий Конституции, соответствующий правовой системе и полностью институционализирующий политику партии в области общественного здравоохранения .
Однако Комитет рекомендовал провести дальнейший пересмотр и более полную институционализацию содержания Резолюции № 72 Политбюро , обеспечив баланс между уже кодифицированными политическими положениями.
В отношении профилактики и контроля неинфекционных заболеваний Комитет рекомендует изучить возможность добавления положений о механизмах обеспечения осуществления «консультирования, мониторинга, раннего выявления и профилактического лечения лиц, подверженных высокому риску неинфекционных заболеваний», для обеспечения осуществимости их применения.
Что касается профилактики и контроля психических расстройств , необходимо четко определить группы высокого риска, профилактические меры и источники финансирования; а также провести дальнейшие исследования по вопросам, связанным с психическим здоровьем школьников и лиц, переживших психологическую травму после стихийных бедствий или катастроф .
Что касается питания в профилактике заболеваний , Комитет рекомендует изучить и дополнить нормативные акты для обеспечения полного применения принципа, согласно которому «питание в профилактике заболеваний должно осуществляться на протяжении всего жизненного цикла, с учетом возраста и целевой группы»; а также рассмотреть возможность добавления принципа, согласно которому внедрение питания в профилактике заболеваний должно быть лишь рекомендацией по использованию пищевых добавок, а не обязательным требованием.
Что касается политики в области питания беременных женщин и детей, страдающих от недоедания , большинство членов Комитета придерживается мнения, что соответствующие правила должны применяться ко всем беременным женщинам, нуждающимся в дополнительном приеме микронутриентов, и детям с острой недостаточностью питания и задержкой роста, независимо от региона, с целью обеспечения политики, направленной на повышение рождаемости, улучшение качества населения и обеспечение равенства.
Что касается условий обеспечения профилактики заболеваний, Комитет согласился с необходимостью создания Фонда профилактики заболеваний, включая положения об источниках финансирования фонда. Однако Комитет предложил механизм контроля за фондом, например, «Правительство должно каждые два года отчитываться перед Национальным собранием о результатах работы и управления фондом»; четко определить конкретные цели, задачи и принципы использования фонда, особенно задачу поддержки мероприятий по предотвращению и контролю вредного воздействия табака; и избегать создания новых организаций в процессе создания Фонда профилактики заболеваний.
Некоторые мнения предполагают, что Фонд предотвращения вреда от табакокурения не следует упразднять, а лишь следует внести изменения и дополнения в его название и задачи, как это предусмотрено Законом о предотвращении вреда от табакокурения, чтобы обеспечить более эффективное функционирование Фонда.
Были выдвинуты предложения изучить возможность введения нормативных актов, требующих обязательных взносов от производителей и импортеров товаров, представляющих опасность для здоровья, таких как алкоголь, пиво и сладкие напитки, для обеспечения справедливости в отношении товаров, вредных для здоровья.
Тху Гианг
Источник: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-luat-phong-benh-bo-sung-nhieu-quy-dinh-moi-ve-suc-khoe-tam-than-dinh-duong-102251023101809992.htm
Комментарий (0)