Приоритет на бесплатные учебники в неблагополучных районах и среди этнических меньшинств

Полагая, что унификация набора учебников по всей стране с 2026-2027 учебного года является правильным шагом, делегат Национальной ассамблеи Чамалеа Тхи Туй (Кханьхоа) предложила уделить первоочередное внимание внедрению политики бесплатных учебников в неблагополучных районах, районах проживания этнических меньшинств и районах с ограниченными социально-экономическими условиями.

Следует ли делегировать полномочия по набору учителей на уровень коммуны?

Обсуждая в Группе 4 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа, Лайчау и Лаокай) проект Резолюции Национальной ассамблеи о конкретных механизмах и политике по реализации Резолюции Политбюро № 71-NQ/TW от 22 августа 2025 года о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки (далее — проект Резолюции), делегаты в целом согласились с необходимостью принятия данной Резолюции.

Делегат Национальной ассамблеи Чамалеа Тхи Туй (Кхань Хоа) заявила, что в проекте резолюции предложено много конкретных механизмов и политик по развитию человеческих ресурсов в секторе образования (статья 2).

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чамалеа Тхи Туй ( Кханьхоа )

В частности, в отношении децентрализации управления человеческими ресурсами проект Постановления предусматривает, что полномочия по набору, мобилизации и переводу преподавателей и руководящего персонала предоставляются директору Департамента образования и профессиональной подготовки и председателю Народного комитета на уровне коммуны.

«Это большой шаг вперед, помогающий повысить активность и эффективность управления на местах», — прокомментировал делегат.

Однако делегаты высказали мысль о необходимости добавления механизма строгого контроля, который бы обеспечивал прозрачность процесса децентрализации, не допуская злоупотреблений властью или недостатков в ее реализации на местах, особенно в контексте объединения административных единиц.

Также в связи с децентрализацией управления человеческими ресурсами депутат Национальной ассамблеи Тао Ван Джот (Лай Чау) предложил делегировать полномочия по набору кадров в дошкольные учреждения, начальные и средние школы на уровень коммун.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Тао Ван Джот (Лай Чау)

Делегат пояснил, что в случае поручения этой задачи Департаменту образования и профессиональной подготовки необходимо создать совет по подбору учителей. При поручении на уровне коммуны можно создать совет по подбору учителей с теми же специализациями; профессиональный уровень совета на уровне департамента не отличается от уровня коммуны. Следовательно, если поручение будет поручено на уровне коммуны, он будет действовать гораздо более инициативно, и, кроме того, это должно быть связано с ответственностью рекрутера за данного сотрудника.

«Если мы передадим набор персонала на уровень департамента, а управление и ответственность за качество человеческих ресурсов переложим на уровень коммуны, это неразумно и противоречит нынешнему духу сильной децентрализации на местах», — заявил делегат Тао Ван Джот.

По мнению делегата, Департаменту образования и профессиональной подготовки следует поручить перевод персонала между двумя административными единицами, например, учителей из одной коммуны в другую, на основе координации с местным органом управления — Народным комитетом коммуны, что будет соответствовать духу децентрализации.

Согласившись с необходимостью существенной децентрализации на уровне коммун как в приеме, так и в наборе учителей для повышения инициативы, депутат Национальной ассамблеи Сунг А Лен (Лаокай) предложил провести дополнительные исследования и оценку воздействия, а также разработать механизм мониторинга, чтобы избежать риска негатива и локальности.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Сунг А Лен (Лаокай)

По словам делегата, в действительности, в районах с благоприятными условиями для привлечения рабочей силы, органы власти коммун действительно хотят иметь полномочия по набору. Однако в отдалённых районах, особенно в горных районах, где набор персонала затруднен, они хотят, чтобы Департамент образования и профессиональной подготовки набирал, мобилизовал и направлял учителей в отдалённые районы.

Таким образом, на низовом уровне существуют разные пожелания. Однако «это должно быть поручено коммунам и сопровождаться конкретными механизмами и политикой для неблагополучных районов, чтобы привлекать кандидатов к участию в наборе, вплоть до включения набора в сектора здравоохранения и образования», – предложил делегат.

Дополнение комплексной политики поддержки учителей в особо сложных регионах

Что касается политики преференциального отношения, то в проекте Постановления конкретно оговаривается уровень профессиональных преференциальных надбавок, в том числе: минимум 70% для учителей, минимум 30% для персонала, 100% для учителей, работающих в особо сложных районах, приграничных районах, на островах и в районах проживания этнических меньшинств.

Выразив «полную поддержку этой политики», делегат Шамалеа Ти Туй обратилась к Национальному собранию и правительству с просьбой уделить внимание контролю за ее реализацией и обеспечению прав учителей, особенно в отдаленных и изолированных районах.

Делегаты, участвовавшие в обсуждении в Группе 4 утром 17 ноября

В частности, необходимо дополнить комплексную политику поддержки учителей в этих областях, в том числе: разработать программы жилищной поддержки для учителей в неблагополучных районах; обеспечить транспорт или компенсировать расходы на проезд; организовать специальные программы обучения и развития для повышения квалификации учителей, помогая им адаптироваться к условиям работы и требованиям образовательных инноваций.

Что касается дополнительных доходов, то, по словам делегата Шамалеи Тхи Туй, предоставление образовательным учреждениям автономии в принятии решений о дополнительных доходах из законных источников вне государственного бюджета является большим шагом вперед.

Однако необходимо чётко определить эти законные источники дохода, включая плату за обучение, доходы от научно-исследовательской деятельности, трансфер технологий и законное финансирование. Одновременно необходимо создать прозрачный механизм контроля, гарантирующий целевое использование этих источников дохода.

Примечательным моментом является то, что в проекте Постановления особое внимание уделяется предоставлению студентам бесплатных учебников, сотрудничеству образовательных учреждений с предприятиями, научно-исследовательскими институтами и научно-техническими организациями для разработки программ обучения, связанных с потребностями рынка труда.

Полагая, что унификация набора учебников по всей стране с 2026-2027 учебного года является правильным шагом, способствующим снижению финансовой нагрузки на родителей и учащихся, делегат Шамалеа Тхи Туй предложила изучить и определить приоритеты внедрения политики бесплатных учебников в неблагополучных районах, районах проживания этнических меньшинств и районах с ограниченными социально-экономическими условиями.

В то же время, необходимо разработать конкретный план повторного использования учебников для снижения затрат и предотвращения отходов. Это не только экономит государственный бюджет, но и способствует защите окружающей среды.

Подчеркнув, что цифровая трансформация является неизбежной тенденцией к повышению качества образования, делегат Чамалеа Ти Туй предположила, что в проекте резолюции необходимо разъяснить дорожную карту создания и функционирования национальной базы данных по образованию, обеспечив ее осуществимость и эффективность.

Наряду с этим необходимо более конкретно регламентировать политику приоритетности инвестиций в цифровую инфраструктуру школ в отдаленных и изолированных районах, обеспечивая всем учащимся доступ к цифровому образованию; одновременно с этим необходимо стимулировать участие бизнеса в разработке цифровых образовательных продуктов и услуг в формате государственно-частного партнерства.

Источник: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-mien-phi-sach-giao-khoa-tai-vung-kho-khan-dan-toc-thieu-so-10395942.html