Постоянная комиссия Народного собрания дает заключения по Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об охранниках.

Добавление 3 охранных объектов уместно.

Докладывая о некоторых основных вопросах законопроекта, генерал-лейтенант Ле Тан Той, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности (NCSD), сказал, что в отношении добавления субъектов охраны в Постоянный комитет Секретариата, Главного судьи Верховного народного суда и Главного прокурора Верховной народной прокуратуры (пункт b, пункт 3, статья 1) Постоянный комитет NCSD установил, что положение о том, что субъектами охраны являются люди, занимающие ключевые руководящие должности и звания, старшие руководители партии, государства и Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного фронта в направлении перечисления конкретных субъектов охраны, соответствует заключению Политбюро о списке руководящих должностей и званий и эквивалентов политической системы от центрального до низового уровня.

Добавление в законопроект лица, занимающего должность и звание Постоянного секретаря Секретариата, в качестве субъекта защиты является целесообразным и не противоречит положениям Регламента Секретариата. Постоянный комитет Комитета по национальной обороне и безопасности предлагает Постоянному комитету Национального собрания сохранить в законопроекте положения о субъекте защиты, являющемся Постоянным секретарем Секретариата, Председателем Верховного народного суда и Главным прокурором Верховной народной прокуратуры, и не добавлять положения об отдельном режиме и мерах защиты для субъекта защиты, являющегося Постоянным секретарем Секретариата.

Расположение сил охраны

Что касается гвардейских сил, Председатель Народного комитета национальной обороны заявил, что действующий закон предусматривает, что гвардейские силы организованы при Министерстве общественной безопасности и Министерстве национальной обороны; в то же время он устанавливает ответственность органов общественной безопасности провинций и городов центрального подчинения за реализацию указаний и рекомендаций в области профессиональной гвардейской работы, организацию выполнения директив и приказов Командующего гвардейскими силами, а также за координацию действий с гвардейскими силами и соответствующими ведомствами и организациями для выполнения охранных функций в регионе. Эти положения в прошлом соблюдались стабильно. Однако в настоящее время, в связи с большим количеством субъектов охраны, в некоторых населенных пунктах, таких как Ханой, Хошимин и ряд других, которым регулярно приходится выполнять охранные функции, крайне необходимо создание групповых гвардейских подразделений при ведомственных подразделениях органов общественной безопасности некоторых провинций и городов центрального подчинения на основе упорядочения и корректировки существующего штатного расписания без создания новых организаций и штатного расписания.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

«В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Комитета по национальной обороне и безопасности предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи сохранить положения действующего Закона о силах безопасности для обеспечения последовательности в законопроекте и соответствия положениям других соответствующих законов; в то же время дополнить численность сотрудников и военнослужащих служб безопасности, входящих в состав подразделений общественной безопасности на уровне департаментов провинций и городов центрально-государственного управления, по решению министра общественной безопасности, исходя из требований по защите субъектов защиты, указанных в пункте 11 статьи 1 законопроекта», - заявил генерал-лейтенант Ле Тан Той.

Министр общественной безопасности принимает решение о применении соответствующих мер безопасности по запросу.

Говоря о вопросах безопасности иностранных гостей, посещающих и работающих во Вьетнаме, генерал-лейтенант Ле Тан Той отметил, что законопроект был всеобъемлющим, полным и стабильно применялся в последнее время, демонстрируя позицию и роль Вьетнама в международных отношениях, обеспечивая безопасность, укрепляя доверие между зарубежными друзьями к безопасности Вьетнама и отвечая требованиям внешнеполитической деятельности. В случае необходимости, в отношении иностранных гостей, не относящихся ни к одной из двух групп, указанных в Законе, Министр общественной безопасности принимает решение о применении соответствующих мер безопасности по запросу центральных органов власти и местных органов власти провинциального уровня.

«Поэтому Постоянная комиссия Комитета по национальной обороне и безопасности предлагает Постоянной комиссии Народного собрания сохранить две группы иностранных посетителей, предусмотренные пунктом 2 статьи 10 Закона о охранниках (измененного и дополненного в соответствии с подпунктом c), пунктом d, пунктом 3 статьи 1 настоящего законопроекта), и внести соответствующие технические поправки в документ», — заявил председатель Комитета по национальной обороне и безопасности.

Относительно добавления положений о применении мер безопасности в случаях, не подпадающих под действие Закона о безопасности, Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности заявил: «Согласно положениям закона, министр общественной безопасности уполномочен принимать решения о применении профессиональных мер, включая меры безопасности, в целях защиты национальной безопасности и обеспечения общественного порядка и безопасности. Таким образом, законопроект, дополняющий положения о министре общественной безопасности, принимающем решения о применении мер безопасности в случаях, не подпадающих под действие Закона о безопасности, соответствует полномочиям министра общественной безопасности, конкретизирует Конституцию 2013 года и отвечает требованиям защиты национальной безопасности, обеспечения общественного порядка и безопасности, а также требованиям безопасности».

На заседании с докладом выступил председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той.

Нанять силы, транспорт и оборудование для обеспечения безопасности

Что касается введения правил привлечения сил, средств и технического оснащения для выполнения задач по обеспечению безопасности, Постоянный комитет Государственного комитета по обороне и безопасности заявил, что на практике обеспечение безопасности ключевых руководителей партии и государства, находящихся в зарубежных командировках, по-прежнему сталкивается со многими трудностями, особенно в части обеспечения силами, средствами и техническим оснащением. Основные причины кроются в различиях в политических институтах; различиях в правилах, регулирующих режимы и меры обеспечения безопасности, правилах управления и применения оружия; некоторые мероприятия делегации выходят за рамки согласованной программы, в результате чего страны не осуществляют меры обеспечения безопасности...

Поэтому должен быть предусмотрен механизм, позволяющий Гвардии заблаговременно привлекать иностранные силы, средства и техническое оборудование (не отечественные) в случаях форс-мажора, когда все людские ресурсы, средства и техническое оборудование использованы, но не могут удовлетворить требования работы охраны.

«Поэтому законопроект, дополняющий положение о том, что командующий Командованием охраны и директор Департамента военной безопасности имеют право принимать решение о привлечении сил, средств и технических средств для защиты охраняемых субъектов при их выезде в зарубежные командировки, является целесообразным, обеспечивая инициативность, гибкость и оперативность, отвечая практическим требованиям охранной работы», — заявил генерал-лейтенант Ле Тан Той.

Согласен с мнением редакционного и рецензирующего органа.

Заседание возглавил заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

Выступившие на заседании все эксперты отметили, что досье законопроекта было подготовлено очень хорошо как редакционным агентством, так и экспертным органом, и что оно получило относительно полные комментарии от депутатов Национальной ассамблеи. Генеральный секретарь и руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг выразил согласие с тем, что мнения депутатов Национальной ассамблеи были восприняты и разъяснены, подтвердив, что все мнения, обсуждавшиеся в группах и в зале, были тщательно рассмотрены и разъяснены. Что касается содержания различных мнений, Генеральный секретарь Национальной ассамблеи согласился с разъяснениями и предложениями Комитета Национальной ассамблеи.

Председатель Комитета по иностранным делам Национальной ассамблеи Ву Хай Ха также согласился с точкой зрения Инспекционного агентства, предложив включить Комитет по иностранным делам Национальной ассамблеи в предлагаемую меру безопасности, чтобы при приеме иностранных гостей Национальной ассамблеей это было удобно и отвечало требованиям и задачам.

Председатель Комитета по иностранным делам также согласился с необходимостью аренды транспортных средств и оборудования для обеспечения безопасности при поездках главы нашего государства за рубеж, особенно технических средств для обеспечения безопасности делегации. «Однако командир караула не всегда сопровождает делегацию за рубежом, это может делать заместитель командира. Поэтому я предлагаю установить соответствующий регламент, избегая жесткой регламентации должностей, с которой впоследствии будет сложно справиться», — заявил председатель Комитета по иностранным делам.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также оценил подготовку проекта закона о гвардии как очень хорошую, отвечающую всем требованиям. Что касается создания гвардии в местной полиции при необходимости, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь отметил, что необходимо изложить документ ясно и понятно для делегатов. Соответственно, постановление предусматривает, что гвардия создается при Министерстве, а при необходимости – в провинциальной полиции – группа гвардии, численность личного состава которой определяется численностью личного состава подразделений. Это не официальное подразделение, оно создается только при необходимости и может быть выделено из других подразделений, таких как: дорожное движение, обеспечение порядка, обеспечение безопасности и т. д.

Создавайте группу охраны в провинциальной полиции только при необходимости.

Заместитель министра Ле Куок Хунг выслушал и разъяснил мнения, высказанные делегатами.

От имени редакционного агентства заместитель министра Ле Куок Хунг подтвердил, что он полностью примет мнения делегатов и полностью согласен с докладом о принятии и разъяснении Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности по основным вопросам: субъекты защиты, меры защиты, силы защиты, найм технического оборудования при реализации мер защиты за рубежом... «Эти вопросы включены в мнения делегатов в ходе обсуждений в зале и в группах, Редакционный комитет согласился принять их. Сегодня делегаты подняли ряд положений, которые мы в целом одобряем и принимаем, и вносим обоснованные поправки в закон для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения», — подтвердил заместитель министра Ле Куок Хунг.

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг оценил, что мнения участников обсуждения в основном согласуются с докладами по проекту закона, и попросил Комитет Национальной ассамблеи продолжить взаимодействие с агентством-разработчиком законопроекта для дальнейшего изучения и получения более четких разъяснений.

По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонга, в отношении субъекта защиты необходимо чётко указать, что это лицо, занимающее должность постоянного секретаря Секретариата. Что касается субъекта защиты приезжих, необходимо добавить Комитет по иностранным делам Национальной ассамблеи в качестве предлагаемой структуры для мер защиты. Что касается населённых пунктов, прокуратуры, суда..., предлагаю товарищам, при необходимости, провести расчёты. «Создавайте отряд охраны при провинциальном полицейском управлении только в случае поступления запроса на обеспечение охраны. Я знаю, что у Министерства общественной безопасности есть такая идея: создавать отряд охраны, когда в населённом пункте есть субъект защиты, а не профессиональная команда. Поэтому необходимо изучить, как это правильно оформить», — заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Источник: http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-cong-an/tin-hoat-dong-cua-bo-2.html?ItemID=39537