Руководящая и направляющая роль государственного управления туризмом

Развитие туризма как ведущего сектора экономики рассматривается как важное стратегическое направление для многих стран, включая Вьетнам. Для достижения этой цели государственное управление туризмом играет важнейшую роль в достижении позитивного влияния, обеспечении благоприятной правовой среды и содействии эффективному и устойчивому развитию туризма.

Туристы посещают экотуристическую зону Тхунг Ням, провинция Ниньбинь.

В последнее время туризм во Вьетнаме стремительно развивается как по масштабам, так и по качеству. В 2023 году, благодаря решимости ускорить восстановление после пандемии COVID-19, вся туристическая индустрия приняла 12,5 миллиона иностранных туристов, значительно превысив целевой показатель в 8 миллионов, установленный в начале года. В то же время, Вьетнам обслужил 108 миллионов внутренних туристов, что на 5,8% превышает годовой план. Общий доход от туризма оценивается в 672 триллиона донгов, что на 3,38% превышает план 2023 года.

Кроме того, имидж вьетнамского туризма стал более узнаваемым и чётко обозначен на карте мира благодаря ряду престижных международных наград, что способствует выведению Вьетнама в число стран с высоким рейтингом в оценке глобальной конкурентоспособности в сфере туризма. Для достижения вышеуказанных целей государственное управление туризмом в 2023 году внесёт значительный вклад.

Это было продемонстрировано, когда впервые в течение года были проведены две национальные конференции по туризму под председательством премьер-министра, что сделало общей целью восстановление и содействие быстрому и устойчивому развитию туризма. Был принят ряд важных политических мер, направленных на устранение барьеров для развития туризма, в частности: Постановление правительства № 82/NQ-CP о содействии быстрому и устойчивому развитию туризма; Постановление правительства № 127/NQ-CP о применении электронных виз для граждан стран, территорий и международных пограничных пунктов, позволяющих иностранцам въезжать и выезжать по электронным визам; Постановление правительства № 128/NQ-CP от 14 августа 2023 года о внесении изменений в Постановление правительства № 32/NQ-CP от 15 марта 2022 года о безвизовом режиме для граждан других стран.

Национальная администрация по туризму Вьетнама представила Министерству культуры, спорта и туризма План действий по реализации Резолюции № 82/NQ-CP; Маркетинговую стратегию развития туризма Вьетнама до 2030 года; Проект по некоторым моделям развития продукта ночного туризма до 2030 года; Набор критериев оценки Национальной цифровой платформы по управлению туризмом и бизнесу... Видно, что государственное управление туризмом действительно продемонстрировало свою роль в ориентации и руководстве развитием туризма в стране.

Однако, по мнению экспертов, в нынешней ситуации туризм во Вьетнаме по-прежнему имеет ограничения с точки зрения качества продукции, услуг, продвижения и т. д., особенно в условиях многочисленных колебаний в мире, растущего давления на конкуренцию в сфере туристических направлений и мощного развития цифровой революции, деятельность государственного управления в сфере туризма также требует инноваций в методах, чтобы сильнее продвигать регулирование, руководство, надзор, помогая туризму создавать условия для прорыва.

Доктор Чыонг Си Винь, заместитель директора Института исследований развития туризма, отметил, что первоочередной задачей является совершенствование государственного законодательства в сфере туризма. По словам г-на Винь, инвестиции в туризм являются чрезвычайно важным фактором развития туризма, однако в настоящее время инвестиционная политика в области развития туризма практически не имеет приоритета по сравнению с другими направлениями. Развитие ночной экономики, связанной с привлечением туристов, по-прежнему сталкивается с множеством проблем в плане планирования, обеспечения безопасности и порядка, охраны окружающей среды, трудовых отношений и т. д. Многие новые бизнес-модели, связанные с туризмом, такие как экономика совместного пользования, совместное проживание в отпуске, кондоминиумный бизнес и т. д., до сих пор не регулируются строго.

Кроме того, качество туристических продуктов во Вьетнаме оценивается невысоко, а критерии и стандарты качества практически отсутствуют. Поэтому крайне необходим пересмотр действующего законодательства в сфере туризма и разработка направлений его совершенствования. Заместитель директора Института исследований развития туризма также отметил, что в новых условиях государственному управлению туризмом необходимо повысить способность прогнозировать изменения социально-экономической ситуации в регионе и мире, а также способность влиять на туристическую отрасль, предлагая тем самым рекомендации и указания по снижению «шока» от неблагоприятных рыночных условий.

Представляя отчет о текущем государственном управлении туризмом, осуществляемом Национальным управлением по туризму Вьетнама, на семинаре «Внедрение государственного управления туризмом в 2023 году», г-н Нго Хай Зыонг, начальник управления Департамента, откровенно заявил: «Управление направлениями, обеспечение безопасности туристов, создание здоровой деловой среды — вот некоторые из ограничений, которые необходимо упомянуть, особенно с учетом того, что по-прежнему имеет место явление, когда иностранцы скрываются под видом работы гидами, занимаются нелицензированным туристическим бизнесом, нарушают условия депозита, распространяют ложную рекламу...».

По мнению экспертов, для преодоления этой ситуации необходимо усилить контроль и надзор, особенно надзор за соблюдением сокращенных и упрощенных условий ведения туристического бизнеса; ввести достаточно жесткие санкции для предотвращения нарушений; и в то же время поощрять участие людей и предприятий в создании культурной, цивилизованной, дружелюбной и гостеприимной туристической среды.

Что касается продвижения и рекламы, которые долгое время считались слабым местом вьетнамского туризма, особенно на международном рынке, то для повышения эффективности государственного управления заместитель директора Департамента туризма Ханоя Нгуен Хонг Минь предложил Национальной администрации туризма Вьетнама рекомендовать Министерству культуры, спорта и туризма разработать комплексную стратегию по продвижению и рекламе вьетнамского туризма на международном рынке, сосредоточив внимание на следующем: Разработка плана сотрудничества с рядом крупных и авторитетных международных медиа-партнеров для продвижения и рекламы вьетнамского туризма в целом; координация с авторитетными международными брендами в сфере туризма для позиционирования вьетнамского сервиса и туристического бренда в направлении высококлассного, качественного обслуживания клиентов с высокими расходами...

Столкнувшись со сложившейся ситуацией в сфере развития туризма, связанной с взаимодействием центральных и местных органов управления, государства и предприятий, таких компонентов, как туристические агентства - предприятия размещения - туристические зоны, направления - вспомогательные службы, которые еще не внедрены на практике, что приводит к раздробленности координации и сотрудничества, эксперты подчеркнули необходимость уделить особое внимание дальнейшему укреплению руководящей роли национальных туристических агентств и ведущей роли крупных туристических центров для формирования связанных регионов и движущих сил роста туризма.

Туризм – междисциплинарный и межрегиональный сектор экономики, однако менталитет развития туризма по принципу «сделай сам» всё ещё сохраняется, поэтому пока нет достаточно прочного взаимодействия для создания конкурентных преимуществ для продуктов и продвижения ресурсных преимуществ каждого региона и каждой местности. Эта реальность требует чётких и реализуемых правовых норм для усиления межотраслевой и межрегиональной координации в управлении и развитии туризма.

Наряду с этим инновационные методы государственного управления туризмом адаптируются к развитию науки и технологий на основе мощной и общей платформы данных, способствуя устойчивому и эффективному развитию вьетнамского туризма, который по-настоящему становится передовым сектором экономики.

Источник: https://nhandan.vn/vai-tro-dinh-huong-dan-dat-cua-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-du-lich-post794569.html

Источник