Здесь по-прежнему много сложностей.

– В последние годы нарушения в отношении охраняемых территорий, окружающих ирригационные сооружения в провинции, стали довольно распространенными. Хотя власти выносили предписания и принимали меры, ситуация с 2022 года не демонстрирует признаков улучшения, и число нарушений продолжает расти.

Фотография крупным планом: Жители города На Дуонг, район Лок Бинь, добровольно сносят постройки, нарушающие охранную зону ирригационной системы.
Миниатюрное изображение: Место нарушения правил орошения в районе озера На Кай, район Лок Бинь.

В ходе проверок, обзоров и оценки ситуации власти задокументировали и пресекли многочисленные нарушения в охраняемых зонах ирригационных сооружений. Однако количество нарушений остается довольно высоким.

Количество нарушений остается высоким.

Г-н Нгуен Вьет Куен, директор предприятия по эксплуатации ирригационных сооружений в Локбине, заявил: «В 2020 году предприятие зафиксировало 7 нарушений, в 2021 году — 5 нарушений, в 2022 году — 13 нарушений, а за первые 6 месяцев 2023 года — 7 нарушений. При этом были случаи повторных нарушений, когда предприятие фиксировало нарушения 2-3 раза».

Не только в провинции Лок Бинь, но и в ряде районов и городов растет число нарушений в охраняемых зонах ирригационных сооружений. В настоящее время в провинции насчитывается 161 водохранилище, 1494 плотины и водослива, а также 165 насосных станций. По данным соответствующих ведомств, если в 2020 году было зафиксировано 34 нарушения, а в 2021 году — 135, то с 2022 года по настоящее время власти выявили 297 нарушений в охраняемых зонах ирригационных сооружений. Это свидетельствует о том, что число нарушений продолжает резко расти.

Заместитель генерального директора компании Irrigation Works Exploitation Company Limited (подразделение, управляющее 123 водохранилищами, 206 водоотводными плотинами и 80 электронасосными станциями) г-н Лью Ван Тонг заявил: «В ходе инспекций ирригационных сооружений, находящихся в ведении подразделения, были выявлены основные нарушения в охраняемой зоне ирригационных сооружений, включая сброс отработанной почвы в водохранилище, посягательство на коридор ирригационного канала и строительство постоянных сооружений в пределах водохранилищ, плотин и каналов…»

Указанные нарушения напрямую влияют на безопасность плотин, особенно в текущий сезон дождей и штормов; сказываются на водоснабжении для бытового использования и орошения сельскохозяйственных угодий; и оказывают воздействие на окружающую среду…

Число нарушений в охраняемых зонах ирригационных сооружений растет, а устранение этих нарушений оказывается сложной задачей.

Статья 40 Закона об ирригации 2017 года гласит: Область защиты ирригационных сооружений включает сами сооружения и прилегающие к ним территории. В пределах охраняемой территории деятельность должна обеспечивать, чтобы она не препятствовала эксплуатации и безопасности сооружений; должны быть обеспечены подъездные дороги и земельные участки для технического обслуживания и погрузки/разгрузки в случае происшествий. Прилегающая к водохранилищу территория включает территорию вокруг плотины и территорию вокруг водохранилища, как определено ниже: Территория вокруг плотины простирается от основания плотины наружу. Для плотин специального класса минимальная протяженность составляет 300 м; для плотин I класса — 200 м; для плотин II класса — 100 м; для плотин III класса — 50 м; и для плотин IV класса — 20 м. Территория вокруг водохранилища простирается от границы с высотой, равной высоте гребня плотины, вниз к водохранилищу.
Кроме того, за нарушения будут применяться административные санкции, как это подробно описано в статьях 19–26 главы III Постановления Правительства № 03/2022/ND-CP об административных санкциях в областях предотвращения и контроля стихийных бедствий; ирригации; и дамб.

Сложно справиться

Согласно приведенным выше данным, с 2022 года по настоящее время в области было зафиксировано 297 нарушений в отношении охраняемых территорий ирригационных сооружений. Из них рассмотрено только 172 дела. Большое количество нарушений, а также различные причины, затрудняют их обработку.

Заместитель директора, ответственный за предприятие по эксплуатации ирригационных сооружений района Као Лок, г-жа Ву Тхи Тху Хоай, заявила: «С 2022 года по настоящее время подразделение зафиксировало 48 нарушений в пределах охраняемой зоны ирригационных сооружений, из которых только 2 были рассмотрены. Причина большого количества зафиксированных нарушений, но малого количества рассмотренных дел заключается в отсутствии межевых знаков и защитных коридоров для ирригационных сооружений; выдаче свидетельств о праве пользования землей некоторым домохозяйствам, чьи участки частично покрывают охраняемую зону сооружений; а также в том, что некоторые участки земли под ирригационные каналы были переданы в дар частным лицам…»

Наряду с районом Као Лок, проблемы с устранением нарушений в охраняемых зонах ирригационных сооружений возникают и в ряде других районов и городов. Глава отдела ирригации Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, г-н Чу Ван Хай, заявил: «Основная причина трудностей в устранении нарушений заключается в отсутствии в ирригационной системе межевых знаков, определяющих масштабы работ».

Кроме того, ряд других факторов затрудняет устранение нарушений в охраняемой зоне водохранилищ и плотин, таких как тот факт, что большинство сооружений имеют небольшие размеры, расположены далеко от жилых районов и находятся на сложном рельефе, что затрудняет управление; некоторые домохозяйства проживают и обрабатывают землю вдоль основных сооружений и ирригационных каналов; а также недостаточная координация между ведомствами и местными властями, что приводит к несвоевременному управлению, проверке и устранению нарушений.

Ввиду таких трудностей Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов предложил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов изучить и рассмотреть соответствующие механизмы и выделить средства для обозначения границ зон защиты ирригационных сооружений в провинции; продолжить координацию с соответствующими ведомствами для усиления информационно-просветительской работы по повышению осведомленности населения о защите ирригационных сооружений; и более тесно координировать действия по проверке, анализу, выявлению, документированию и решительному пресечению случаев нарушений... Тем самым способствуя обеспечению безопасности ирригационных сооружений, служащих производству, повседневной жизни, регулированию и отводу паводков, а также обеспечению безопасности жизни и имущества населения.

Ссылка на источник