Во Вьетнаме пока нет полноценной правовой базы для деятельности по дистанционному зондированию.

До настоящего времени во Вьетнаме до сих пор не создана полноценная правовая база в области дистанционного зондирования и данных дистанционного зондирования, «даже концепция и восприятие дистанционного зондирования не являются такими всеобъемлющими и систематическими, как на международном уровне».

Утром 3 декабря в здании правительства заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором были высказаны мнения по содержанию проекта указа, заменяющего указ № 03/2019/ND-CP о деятельности по дистанционному зондированию.

Предложение по группировке механизмов управления данными дистанционного зондирования

Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды , Указ № 03/2019/ND-CP изначально создал правовой коридор для управления и содействия развитию технологий дистанционного зондирования, использования и функционирования космоса в целях мониторинга, надзора, управления сельским хозяйством, окружающей средой, социально-экономическим развитием и обеспечения национальной обороны и безопасности.

Однако на практике управление деятельностью в области дистанционного зондирования по-прежнему сталкивается с серьёзными ограничениями. Некоторые концепции дистанционного зондирования, такие как данные дистанционного зондирования и продукты дистанционного зондирования, больше не применимы на практике и не соответствуют определениям дистанционного зондирования в международных документах. Базы данных дистанционного зондирования не имеют возможности подключения из-за отсутствия обязательных правил подключения и обмена данными.

Новый Указ должен дополнить отдельные нормативные акты по применению дистанционного зондирования на практике; одновременно с этим ориентировать, поощрять и пропагандировать применение технологий дистанционного зондирования в сельскохозяйственном мониторинге, управлении ресурсами и окружающей средой, а также в целях социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности; максимально использовать потенциал данных и технологий; дополнить нормативные акты по приоритетным направлениям научной и научно-технической деятельности в области дистанционного зондирования...

Новый Указ о деятельности по дистанционному зондированию Земли также предусматривает для многих организаций и лиц участие в деятельности по дистанционному зондированию Земли, в том числе: создание инфраструктуры для сбора данных дистанционного зондирования Земли, предоставление данных дистанционного зондирования Земли и применение дистанционного зондирования Земли.

На совещании представители ряда министерств и отраслей пришли к выводу, что внесение изменений и замен в Постановление № 03/2019/ND-CP необходимо для того, чтобы идти в ногу со стремительным развитием технологий дистанционного зондирования Земли и расширять сферу применения данных дистанционного зондирования Земли в государственном управлении, социально-экономической сфере, а также в сфере национальной безопасности и обороны.

Некоторые полагают, что понятие «дистанционное зондирование» охватывает не только спутниковые снимки, но и данные, полученные с помощью различных средств, таких как воздушные суда, беспилотные летательные аппараты и наземное оборудование. Следовательно, если Постановление регулирует деятельность, связанную с дистанционным зондированием, его содержание должно охватывать все эти виды деятельности. Если же оно регулирует только деятельность, связанную с дистанционным зондированием, связанную со сбором данных спутниковых снимков, необходимо рассмотреть соответствующее название.

Кроме того, некоторые делегаты рекомендовали Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды пересмотреть проект Указа и обеспечить его соответствие Закону о геодезии и картографии, а также Указу об управлении цифровыми данными, который определяет данные дистанционного зондирования как «общие данные». Пересмотренный Указ обеспечивает согласованность моделей управления, механизмов совместного использования соединений, позволяет избежать создания дополнительных процедурных уровней, разброса и дублирования инвестиций, а также устраняет ситуацию, когда каждое подразделение хранит собственные данные и имеет ограниченные связи.

Руководитель Группы военной промышленности и телекоммуникаций (Viettel) предложил разделить механизм управления данными дистанционного зондирования на группы: данные, инвестируемые государством, в частности, спутниковые данные, используемые для национальной обороны, безопасности и стратегий предотвращения стихийных бедствий; данные, собираемые частными предприятиями, которые могут быть использованы с помощью беспилотных летательных аппаратов, самолетов или транспортных средств с датчиками. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды продолжает курировать государственное управление геодезией, картографированием и дистанционным зондированием, включая спутниковые данные и другие методы получения данных.

Соглашаясь с этим мнением, Группа почт и телекоммуникаций Вьетнама (VNPT) предложила добавить положения об обеспечении информационной безопасности данных дистанционного зондирования, что является «чрезвычайно важным» фактором, особенно для конфиденциальных данных высокого уровня; а также добавить такие области применения данных дистанционного зондирования, как мониторинг статуса землепользования, изменения земельных ресурсов, обслуживание национальной цифровой трансформации и инфраструктуры пространственных данных.

Полная осведомленность, основательные инвестиции

По словам вице-премьера Чан Хонг Ха, дистанционное зондирование стало важным средством и инструментом космических исследований, особенно исследований Земли, и применяется практически во всех областях. Поэтому, при разработке Закона о геодезии и картографии Вьетнам впервые заложил правовую основу для этой деятельности.

Необходимо полностью признать важность деятельности по дистанционному зондированию во Вьетнаме и инвестировать в нее по всему миру, не только в машины и оборудование, но и в людей и научно-исследовательские институты, чтобы создавать вторичные продукты, служащие социально-экономическому обеспечению, а также национальной обороне и безопасности.

До настоящего времени во Вьетнаме до сих пор не создана полноценная правовая база в области дистанционного зондирования и данных дистанционного зондирования, «даже концепция и восприятие дистанционного зондирования не являются такими всеобъемлющими и систематическими, как на международном уровне».

В настоящее время проект постановления регулирует только геодезическую и картографическую деятельность с использованием изображений дистанционного зондирования со спутников, в то время как современные технологии расширили сбор данных дистанционного зондирования с использованием многих типов датчиков: от радиолокационных волн, электронных сигналов, сигналов вариаций силы тяжести... до беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), самолетов, автомобилей с камерами...

Исходя из этого, вице-премьер поручил Министерству природных ресурсов и экологии учесть мнения, высказанные на совещании, продолжить рассмотрение и доработать проект указа о деятельности в области дистанционного зондирования Земли по двум направлениям.

В соответствии со статьями 14 и 16 Закона о геодезии и картографии Постановление регулирует только деятельность по дистанционному зондированию с использованием данных дистанционного зондирования, полученных со спутников, поэтому сфера регулирования будет очень узкой.

Разработать новый указ, регулирующий деятельность по дистанционному зондированию с широкой сферой применения, еще не урегулированной в Законе о геодезии и картографии, но охватывающей весь процесс от сбора, использования, использования до управления данными дистанционного зондирования и инфраструктурой, включая приемные станции, спутниковые станции, средства приема с самолетов, беспилотных летательных аппаратов до наземного оборудования.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству природных ресурсов и окружающей среды председательствовать при участии Министерства науки и технологий, Министерства национальной обороны, Министерства общественной безопасности, Министерства юстиции, Министерства финансов, Вьетнамской академии наук и технологий, а также таких предприятий, как VNPT, Viettel и связанных с ними подразделений, в разработке указа.

Это станет подготовительным шагом для разработки в будущем закона о деятельности в области дистанционного зондирования Земли, который может включать положения о безопасности, сохранности, конфиденциальности и запрещенных действиях, подчеркнул вице-премьер./.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/viet-nam-chua-co-khung-phap-ly-day-du-cho-linh-vuc-hoat-dong-vien-tham-post1080722.vnp