Четко определить продукты и цепочки создания стоимости, сосредоточившись на ключевых областях железнодорожной отрасли.

(laichau.gov.vn) Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул это требование на совещании, посвященном заслушиванию доклада о разработке проекта Указа, регулирующего порядок распределения задач, размещения заказов и критериев отбора вьетнамских организаций и предприятий для распределения задач и размещения заказов на поставку товаров и услуг для железнодорожной промышленности (Проект Указа), утром 16 октября.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что конечной целью является формирование независимой, самодостаточной железнодорожной отрасли, способной освоить цепочку создания стоимости и основные технологии. Фото: VGP/Minh Khoi

Выберите бизнес с потенциалом и возможностью доступа к передовым технологиям

Согласно сообщению Минстроя , проект постановления направлен на создание правового механизма поэтапного формирования градообразующих предприятий для создания условий для развития отечественной железнодорожной отрасли, формирование цепочки поставок для производства продукции и товаров железнодорожной промышленности, поэтапное освоение технологий с целью создания продукции железнодорожной промышленности, отвечающей национальным брендам.

Содержание проекта указа представляет собой новые правила, которые впервые регулируются в соответствии с задачами, поставленными в Законе о железной дороге 2025 года, и соответствующими постановлениями Национального собрания . Проект указа направлен на разрешение практических трудностей, связанных с отсутствием правил, регулирующих распределение задач и заказы на предоставление товаров и услуг для железнодорожного транспорта с использованием бюджетных средств, выходящих за рамки обычных расходов.

В проекте Указа пересмотрены и усовершенствованы критерии отбора поставщиков в строгом направлении, обеспечен отбор предприятий с реальным потенциалом, способных получить доступ к передовым железнодорожным технологиям, играть ключевую роль, лидировать в отечественной промышленности, принимать активное участие в цепочке поставок продукции железнодорожной промышленности, постепенно осваивать технологии, стремясь создать национальный бренд в этой области.

Выступает заместитель министра строительства Нгуен Дань Хуй – Фото: VGP/Minh Khoi

Группы критериев включают: финансовые возможности; материально-техническое обеспечение; кадровый потенциал; возможности и опыт выполнения задач; качество продукции.

В частности, предприятия малого бизнеса участвуют в некоторых компонентах железнодорожных промышленных товаров и услуг в качестве поддерживающих партнеров, создавая основу для формирования внутренней поддерживающей промышленной цепочки, способствуя всестороннему развитию железнодорожной отрасли Вьетнама.

Выступает заместитель министра финансов До Тхань Чунг. Фото: VGP/Minh Khoi

В проекте также определены содержание поручений и заказов на поставку товаров и услуг для железнодорожного транспорта, порядок их реализации, обязанности распределяющих и заказывающих организаций и поставщиков.

Необходимо изучить модель «общего инженера»

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что если рынок будет предоставлен сам себе, отдельные инвесторы не смогут создавать достаточно крупные предприятия, а инвестиции в железнодорожную отрасль требуют огромных ресурсов. Для устойчивого развития предприятий необходим централизованный механизм и достаточно сильная государственная политика, направленная на создание рынка и развитие базовых отраслей промышленности, независимого машиностроения, самостоятельного проектирования и производства.

«Когда государство возьмет на себя обязательства, предприятия осмелятся вкладывать крупные средства», — заверил вице-премьер, добавив, что необходима продуманная политика в области земли, налогов, исследований, приобретения и передачи технологий.

Ссылаясь на опыт Китая, имеющего десятки крупных предприятий и тысячи вспомогательных предприятий, вице-премьер заявил, что государству необходимо активно формировать и размещать заказы среди квалифицированных предприятий, развивать систему изготовления комплектующих и деталей в производственной цепочке, тем самым формируя вспомогательную отрасль для вьетнамской железнодорожной отрасли.

На совещании представители ряда министерств и отраслей заявили, что создание механизма размещения заказов в сфере развития железнодорожной отрасли следует рассматривать как оказание доверия в новых, ранее не освоенных областях. Поэтому необходимо чётко определить, кто имеет право размещать заказы, чтобы избежать разброса и дублирования в реализации. В частности, необходимо изучить модель «генерального инженера», обладающего достаточными полномочиями и возможностями для координации, взаимодействия и контроля за реализацией, обеспечивая синхронизацию между участвующими организациями.

Указ необходимо увязать с дорожной картой развития и локализационным потенциалом отечественных предприятий, исходя из фактических потребностей до 2030 года и видения до 2045 года. В постановлении необходимо четко определить продукцию, которую отечественные предприятия могут производить, локализовать и поставлять для существующих, городских и высокоскоростных железных дорог.

Критерии заказа следует разделить на две категории. Для будущих продуктов и услуг предприятие должно иметь завод, производственную линию, технологии, рабочую силу, производственные мощности, контроль, гарантию, техническое обслуживание и финансовые возможности. Для существующих продуктов основными критериями являются соответствие, соответствие требованиям, контроль, гарантия, техническое обслуживание и синхронизация.

В некоторых случаях для обеспечения единообразия и совместимости оборудования указ должен разрешить заказ импортных комплектующих и деталей, которые не могут быть произведены внутри страны, но необходимы для обеспечения единообразия всей железнодорожной системы.

Генеральный директор Вьетнамской железнодорожной корпорации Хоанг Гиа Кхань вносит предложение - Фото: VGP/Minh Khoi

Заместитель министра финансов До Тхань Чунг заявил, что указ о механизме размещения заказов в железнодорожном секторе – это не только регламент распределения задач или закупок, но и важный шаг в реализации политики развития науки, технологий и железнодорожного машиностроения. Кроме того, в развитии промышленности, особенно машиностроения, ни одно предприятие не может действовать самостоятельно, необходимо сформировать экосистему ассоциированных предприятий. Поэтому подход должен быть чётким в отношении типов, критериев и возможностей участвующих предприятий.

«Критерии должны основываться не только на размере капитала или кредитоспособности, но и на наличии у предприятий зарегистрированной интеллектуальной собственности, профессионального потенциала и репутации. Если у предприятия есть технологии, права на производство и фактические мощности, рынок и кредитные учреждения, естественно, поддержат его», — сказал заместитель министра До Тхань Чунг.

Генеральный директор Корпорации вьетнамских железных дорог Хоанг За Кхань предложил, чтобы новый указ позволил вьетнамским предприятиям, как государственным, так и частным, участвовать в размещении производственных заказов в железнодорожной отрасли. Однако для формирования синхронной промышленной экосистемы необходимо участие множества предприятий в цепочке поставок.

Г-н Хоанг Зя Кхань считает, что должен быть единый железнодорожный промышленный комплекс с централизованным планированием, чтобы избежать распыления ресурсов. Государство должно руководить и размещать заказы, а частные предприятия должны участвовать в цепочке поставок комплектующих, аксессуаров и оборудования, формируя единую экосистему для развития отечественной железнодорожной отрасли.

Заместитель премьер-министра поручил четко определить портфель продукции и основную цепочку создания стоимости, не распылять их, а сосредоточиться на ключевых областях железнодорожной отрасли - Фото: VGP/Minh Khoi

Государство обязуется, и только тогда бизнес осмелится вкладывать крупные средства.

Завершая совещание, вице-премьер Чан Хонг Ха подчеркнул, что конечная цель — формирование независимой, самодостаточной железнодорожной отрасли, способной освоить цепочку создания стоимости и основные технологии. Стратегия развития должна быть четко сформулирована и отражать курс партии и государства на развитие базовой отрасли, особенно машиностроения, проектирования и синхронных технологий.

Вице-премьер поручил чётко определить продуктовый портфель и основную цепочку создания стоимости, не распылять их, а сосредоточиться на ключевых направлениях железнодорожной отрасли. Приоритетным направлением должно стать развитие высокоскоростных железных дорог, поскольку освоение этой отрасли автоматически повлечёт за собой освоение нижележащих подотраслей. Государству необходимо «заказывать» беспрецедентные продукты и технологии, создавая прорыв в отечественном производстве.

Предприятия-участники должны иметь четкий план трансфера технологий, стремиться к постепенному увеличению уровня локализации, иметь научно-исследовательский институт, команду инженеров, проектно-производственные мощности и соответствовать международным техническим стандартам и нормам; организовать производственную экосистему, иметь сеть поставщиков низового звена, продемонстрировать способность связывать и организовывать синхронную производственную цепочку.

Что касается механизма заказа, заместитель премьер-министра подтвердил, что заказчиком является государство, а не местный орган или отдельный инвестор. Фото: VGP/Minh Khoi

Государству необходимо взять на себя обязательство по обеспечению стабильного рынка потребления для заказанной продукции; проводить масштабную политику преференций для поддержки предприятий в области исследований, передачи технологий, обучения кадров, развития научно-исследовательских институтов и т. д. Одновременно с этим необходимо создать совет по оценке и отбору предприятий, опубликовать список и четкие критерии, обеспечить прозрачность и строгую законность при распределении задач.

Что касается механизма размещения заказов, вице-премьер подтвердил, что заказчиком является государство, а не муниципалитет или отдельный инвестор. Однако это новый, сложный и беспрецедентный вопрос, поэтому необходимо ограничить сферу применения, сосредоточившись лишь на ряде отраслей, где он пока не применяется, чтобы избежать его распространения.

Министерства и отрасли разрабатывают конкретные дорожные карты, реализуют модельные и ключевые проекты, формируют правовую базу, процедуры регистрации и оценку потенциала, обеспечивают высокую практическую применимость конкретных продуктов.

Обновлено 16 октября 2025 г.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/xac-dinh-ro-san-pham-chuoi-gia-tri-tap-trung-vao-cac-linh-vuc-then-chot-cua-cong-nghiep-duong-sat.html