Создание цифрового управления, устранение административных барьеров

С 1 июля в Хошимине действует двухуровневая модель местного самоуправления для создания ориентированной на оказание услуг администрации, предусматривающая реализацию 100% административных процедур независимо от административных границ к концу 2025 года.

С 1 июля в Хошимине действует двухуровневая модель местного самоуправления, направленная на создание ориентированной на оказание услуг администрации, которая к концу 2025 года должна реализовать 100% административных процедур независимо от административных границ. Корреспондент газеты Saigon Giai Phong взял интервью у г-жи Во Тхи Чунг Чинь, директора Центра цифровой трансформации города Хошимин, о конкретных шагах, проблемах и решениях для достижения этой цели.

Директор Центра цифровой трансформации города Хошимин Во Тхи Чунг Чинь

* РЕПОРТЕР: Мадам, как осуществлялось внедрение онлайн-административных процедур для обслуживания граждан и предприятий на начальном этапе функционирования двухуровневой модели местного самоуправления?

- За первые 3 дня работы двухуровневого местного самоуправления (с 1 по 3 июля) в общегородскую систему урегулирования административных процедур поступило 60 277 записей по различным направлениям, из которых 17 744 были проведены онлайн, а 42 527 – очно. Из них на уровне коммун было проведено 28 236 административных процедур, в том числе 10 186 – онлайн, а 18 047 – очно. Система управления документами зафиксировала отправку 782 документов, а в 168 районах, коммунах и особых зонах – 32 092 документа. Приведённые выше данные показывают, что количество людей, прошедших административные процедуры онлайн, составило около 1/3 от общего числа записей в первые дни. Пока ещё рано оценивать долю записей, полученных с помощью онлайн-госуслуг, но я считаю это весьма позитивным сигналом.

* Председатель Народного комитета Хошимина потребовал, чтобы к концу года город внедрил 100% административных процедур независимо от административных границ. Как это будет сделано?

В настоящее время в городе Хошимин доступны 344 полноценные онлайн-государственные услуги. В ближайшее время мы порекомендуем Народному комитету Хошимина выбрать из этой группы, пересмотреть фактическую скорость формирования записей и опубликовать список административных процедур вне зависимости от административных границ. В частности, приоритет будет отдан административным процедурам, которые люди выполняют регулярно, для упрощения и снижения расходов. Согласно дорожной карте, к концу 2025 года 2238 административных процедур города будут реализованы «без границ».

Мы рассматриваем 982 административных процедуры, которые позволяют предоставлять государственные услуги онлайн, что является одним из важных условий для реализации принципа «деграничности». Далее город оснастит и внедрит устройства и приложения для отдела, принимающего документы от граждан и предприятий, для их оцифровки и преобразования в юридически действительные электронные документы. Кроме того, существует механизм, позволяющий гражданам и предприятиям выполнять административные процедуры онлайн в любое время и в любом месте, например, используя бюджет для поддержки граждан и предприятий, связанных с расходами на консультирование, получение и оцифровку документов. Это аналогично политике применения платы в размере 0 донгов за 98 онлайн-административные процедуры, которую город уже внедрил.

Сотрудники Центра государственных услуг округа Сюаньхоа выполняют административные процедуры для граждан на портале государственных услуг. Фото: НПО BINH

* Какие проблемы возникают при реализации административных процедур независимо от административных границ? Какие решения Центр цифровой трансформации города Хошимин разработал для их преодоления?

– Можно сказать, что самая большая проблема при внедрении административных процедур вне зависимости от административных границ – это история административной реформы и данных. Чтобы быть независимым от границ, необходима полная база данных, позволяющая использовать данные где угодно для обслуживания людей и предприятий. Переход от традиционной к цифровой среде работы, от бумажных документов к электронным, использование баз данных… требует времени для адаптации людей, предприятий, чиновников и государственных служащих.

Для решения этих задач нет другого пути, кроме как продвигать реформу административных процедур, сокращать громоздкий документооборот и вместо этого использовать информацию из существующих баз данных. Решение этих проблем позволит удобно получать и решать административные вопросы в любом месте. Поскольку в настоящее время система урегулирования административных вопросов в Хошимине является централизованной, то есть её достаточно оцифровать и перевести в электронный формат, после чего документы можно будет передавать куда угодно. Например, приём документов осуществляется в особой зоне Кондао, но после перевода в электронный формат, ведомства и отделения города смогут получать и решать вопросы. Кроме того, мы развернем решения для получения и возврата результатов урегулирования административных вопросов, такие как умные киоски, которые считывают данные и оцифровывают документы.

* Каким образом люди получают доступ к государственным услугам онлайн и пользуются ими, учитывая, что на уровне общин развернуто множество общих цифровых платформ?

— По нашей оценке, в настоящее время бизнесу удобнее получать и использовать онлайн-госуслуги, чем гражданам. Согласно статистике, доля онлайн-записей среди бизнеса выше, чем среди населения. Это свидетельствует о сохраняющемся неравенстве в использовании онлайн-госуслуг среди населения.

Таким образом, городу будут предоставлены вспомогательные решения, такие как создание коротких пропагандистских видеороликов, обучение людей выполнению административных процедур онлайн. Одновременно с этим будут поощряться общественные группы цифровых технологий , молодежные волонтеры и открытые онлайн-агентства государственных услуг; пропагандироваться результаты движения за цифровую грамотность, популяризировать и развивать низовые силы поддержки, особенно для пожилых людей, жителей отдаленных районов и островов, имеющих ограниченный доступ к технологиям.

В городе Хошимин строится современный двухуровневый Центр административных услуг, где центром обслуживания станут как граждане, так и предприятия. В городе осуществляется приём, обработка и возврат результатов административных процедур различными способами, например, непосредственно в универсальном центре, онлайн через Национальный портал государственных услуг и через государственную почтовую службу.

Исполняет НПО BINH

Источник: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-so-xoa-rao-can-dia-gioi-hanh-chinh-post802719.html