Создание цифровой административной системы, устранение административных барьеров

С 1 июля в Хошимине действует двухуровневая модель местного самоуправления для создания ориентированной на оказание услуг администрации, предусматривающая реализацию 100% административных процедур независимо от административных границ к концу 2025 года.

С 1 июля в Хошимине действует двухуровневая модель местного самоуправления, направленная на создание ориентированной на оказание услуг администрации, которая к концу 2025 года должна реализовать 100% административных процедур независимо от административных границ. Корреспондент газеты Saigon Giai Phong взял интервью у г-жи Во Тхи Чунг Чинь, директора Центра цифровой трансформации города Хошимин, о конкретных шагах, проблемах и решениях для достижения этой цели.

Директор Центра цифровой трансформации города Хошимин Во Тхи Чунг Чинь

* РЕПОРТЕР: Госпожа, в первые дни работы двухуровневой модели местного самоуправления как осуществлялась реализация онлайн-административных процедур для обслуживания граждан и предприятий?

- За первые 3 дня работы двухуровневого местного самоуправления (с 1 по 3 июля) в общегородскую систему урегулирования административных процедур поступило 60 277 записей по различным направлениям, из которых 17 744 были поданы онлайн, а 42 527 – лично. Из них 28 236 – на уровне коммун, включая 10 186 онлайн-записей и 18 047 – лично. Система управления документами зафиксировала отправку 782 документов и поступление 32 092 документов в 168 районов, коммун и специальных зон. Приведённые выше данные показывают, что количество людей, выполнивших административные процедуры онлайн, составило около 1/3 от общего числа записей в первые дни. Пока ещё рано оценивать долю записей, полученных с помощью онлайн-государственных услуг, но я считаю это весьма позитивным сигналом.

* Председатель Народного комитета Хошимина потребовал, чтобы к концу года город внедрил 100% административных процедур независимо от административных границ. Как это будет сделано?

В настоящее время в городе Хошимин доступны 344 полнофункциональные онлайн-государственные услуги. В ближайшее время мы порекомендуем Народному комитету Хошимина выбрать из этой группы, пересмотреть фактическую скорость формирования записей и опубликовать список административных процедур вне зависимости от административных границ. В частности, приоритет будет отдан административным процедурам, которые люди выполняют регулярно, для удобства и снижения расходов. Согласно дорожной карте, к концу 2025 года 2238 административных процедур города будут реализованы «без границ».

Мы рассматриваем 982 административные процедуры, которые позволяют предоставлять государственные услуги онлайн, что является одной из важных основ для внедрения принципа «снятия границ». Далее город оснастит и внедрит устройства и приложения для отдела, принимающего документы от граждан и предприятий, для их оцифровки и преобразования в юридически действительные электронные документы. Кроме того, будет создан механизм, позволяющий гражданам и предприятиям выполнять административные процедуры онлайн в любое время и в любом месте, например, с использованием бюджетных средств для поддержки граждан и предприятий, связанных с расходами на консультирование, получение и оцифровку документов. Это аналогично политике применения платы в размере 0 донгов за 98 онлайн-административные процедуры, которую город уже внедрил.

Сотрудники Центра государственных услуг округа Сюаньхоа выполняют административные процедуры для граждан на портале государственных услуг. Фото: НПО BINH

* Какие проблемы возникают при реализации административных процедур независимо от административных границ? Какие решения Центр цифровой трансформации города Хошимин разработал для их преодоления?

– Можно сказать, что самая большая проблема при внедрении административных процедур вне зависимости от административных границ – это история административной реформы и данных. Чтобы быть независимым от границ, необходима полная база данных, позволяющая использовать данные где угодно для обслуживания людей и предприятий. Переход от традиционной к цифровой среде работы, от бумажных документов к электронным, использование баз данных… требует времени для адаптации людей, предприятий, чиновников и государственных служащих.

Для решения этих задач нет другого пути, кроме как продвигать реформу административных процедур, сокращать громоздкий документооборот и вместо этого использовать информацию из существующих баз данных. Когда эти проблемы будут решены, получение и разрешение административных процедур в любом месте станет удобным. Поскольку в настоящее время система урегулирования административных процедур города Хошимин является централизованной, то есть её достаточно оцифровать и преобразовать в электронные документы, после чего документы могут быть отправлены куда угодно. Например, приём документов в особой зоне Кондао, но после преобразования в электронные документы, департаменты и отделения города смогут получать и разрешать их. Кроме того, мы развернем решения для получения и возврата результатов урегулирования административных процедур, такие как умные киоски, которые считывают данные и оцифровывают документы.

* Каким образом люди получают доступ к государственным услугам онлайн и пользуются ими, учитывая, что на уровне общин развернуто множество общих цифровых платформ?

— По нашей оценке, в настоящее время предприятия имеют больше доступа к государственным услугам онлайн и пользуются ими, чем граждане. Согласно статистике, доля онлайн-записей предприятий выше, чем доля обращений граждан. Это свидетельствует о сохраняющихся пробелах в использовании государственных услуг онлайн среди населения.

Таким образом, городу будут предоставлены вспомогательные решения, такие как создание коротких пропагандистских видеороликов, обучение людей выполнению административных процедур онлайн. Одновременно с этим будут поощряться общественные группы цифровых технологий , молодежные волонтеры и открытые онлайн-агентства государственных услуг; пропагандироваться результаты движения за цифровую грамотность, популяризировать и развивать низовые силы поддержки, особенно для пожилых людей, жителей отдаленных районов и островов, имеющих ограниченный доступ к технологиям.

В городе Хошимин строится современный двухуровневый Центр административных услуг, где центром обслуживания станут как граждане, так и предприятия. Приём, обработка и возврат результатов административных процедур осуществляются различными способами: непосредственно в универсальном центре, онлайн через Национальный портал государственных услуг и через государственную почтовую службу.

Исполняет НПО BINH

Источник: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-so-xoa-rao-can-dia-gioi-hanh-chinh-post802719.html