Управление излишками государственных активов после оптимизации аппарата: предстоит решить непростые задачи

Центр содействия инвестициям и поддержки предпринимательства провинции Фу Тхо назначен для управления штаб-квартирой Народного комитета провинции Винь Фук (бывшей), которая в настоящее время используется многими подразделениями. (Фото: Хоанг Хунг/VNA)

После масштабной административной реструктуризации тысячи государственных учреждений и объектов недвижимости остались пустыми или неиспользуемыми, что стало серьезной проблемой для управления.

Если не подойти к этому вопросу решительно и прозрачно, этот ценный ресурс будет продолжать растрачиваться впустую, что снизит его шансы стать движущей силой развития.

С 1 июля двухуровневая модель местного самоуправления была официально внедрена в 34 провинциях и городах, что стало поворотным моментом в реформировании государственного аппарата.

Наряду с ожиданием создания оптимизированного, эффективного и действенного аппарата существует и существенная проблема: тысячи избыточных государственных штаб-квартир и объектов недвижимости после слияния рискуют стать бременем для бюджета, если их не решить своевременно.

Штаб-квартира Департамента культуры, спорта и туризма провинции Камау (на улице Фан Нгок Хиен, город Камау) больше не функционирует после переезда на новое место. (Фото: Ким Ха/VNA)

По данным Министерства финансов , к концу 2024 года по всей стране будет по-прежнему насчитываться более 11 000 объектов государственного жилья и земельных участков, которые не будут эффективно управляться; многие из них будут заняты или серьезно изношены.

Отмена районного уровня во многих местностях привела к резкому увеличению излишков государственных активов.

По данным Постоянного комитета Национальной ассамблеи, из более чем 38 000 государственных должностей в 52 населенных пунктах, которые были реорганизованы (за исключением 11 населенных пунктов, которые остались прежними), до 4 226 должностей являются избыточными.

В сложившейся ситуации Национальная ассамблея, правительство и Министерство финансов обратились к местным органам власти с просьбой в срочном порядке пересмотреть и разработать планы использования или распоряжения излишками государственных активов в соответствии с положениями Закона об управлении государственными активами. Многие провинции и города заблаговременно пересмотрели и представили список активов, подлежащих распоряжению.

В провинции Каобанг (старой) насчитывается 2088 объектов, из которых 1835 продолжают использоваться; 193 объекта находятся под внутренним контролем, при этом приоритет отдается образованию, здравоохранению и государственным учреждениям.

При наличии 60 избыточных объектов у населенного пункта есть четкий план: объекты, соответствующие плану, будут выставлены на аукцион, остальные будут переданы функциональным подразделениям для эксплуатации и управления.

В провинции Хоабинь (ранее известной как провинция Футо) управление излишками государственных активов организовано систематически. В провинции был разработан специальный план, поручающий Министерству финансов координировать работу с районами и городами по инвентаризации и разработке плана утилизации каждой штаб-квартиры, офисного здания, земельного участка и общественного транспорта, которые больше не нужны.

Перепланировка новых штаб-квартир на уровне коммун также тщательно просчитывается, при этом приоритет отдается местам, удобным для людей для совершения транзакций, и используются существующие объекты, что позволяет избегать расточительного нового строительства.

По данным отчета бывшего Департамента финансов провинции Хоабинь, по состоянию на июнь 2025 года почти 90% избыточных государственных активов имели план управления или находились в процессе оценки и утверждения.

Некоторые старые штаб-квартиры были преобразованы в общественные административные центры на уровне коммун, детские сады или сданы в аренду в соответствии с нормативными актами для увеличения доходов бюджета.

Однако в некоторых регионах процесс внедрения всё ещё идёт медленно. Во многих провинциях и городах до сих пор не решены вопросы классификации активов, определения их стоимости и разработки конкретных планов обработки.

В Хайфоне местные власти по-прежнему сталкиваются с трудностями в координации с центральными агентствами, поскольку некоторые подразделения четко не определили свою потребность в штаб-квартире, в результате чего у местных властей нет достаточной базы для разработки плана действий.

Кроме того, существует множество проблем, таких как: неопределенность в отношении прав собственности на активы центральных агентств; юридическое дублирование Закона о земле, Закона о государственном бюджете и Закона о публичной собственности; нехватка специализированных человеческих ресурсов на низовом уровне; страх ответственности и дисбаланс, когда в некоторых местах избыток штаб-квартир, а в других не хватает земли для строительства школ и больниц.

Министерство финансов установило, что количество избыточных домов и земельных участков по-прежнему очень велико. По словам заместителя министра финансов Буй Ван Кханга, управление избыточными государственными активами — сложная, но необходимая задача.

Заброшенный офис в районе Нга Сон, провинция Тхань Хоа, в котором накапливаются отходы. (Фото: Нгуен Нам/VNA)

Если не принять серьёзных мер, это напрямую повлияет на эффективность эксплуатации, управления и социально-экономического развития. Поэтому Министерство финансов требует от подразделений сосредоточиться на руководстве разработкой планов эксплуатации и управления в соответствии с законодательством; одновременно с этим необходимо усилить контроль и проверку для своевременного выявления и устранения случаев медленной или незаконной реализации проектов.

В случае возникновения проблем в течение определенного периода эксплуатации объектов жилого фонда и земельных участков, которые были реорганизованы и преобразованы в рабочие офисы и объекты общественного обслуживания, необходимо продолжить работы по реорганизации и преобразованию объектов, чтобы обеспечить условия труда для кадрового состава, государственных служащих, государственных служащих и рабочих в соответствии с положениями закона; в то же время наилучшим образом удовлетворить потребности в предоставлении государственных услуг и выполнении административных процедур для населения и предприятий.

Министерство финансов также отметило, что ведомства должны оперативно обновлять и распространять новые нормативные акты по управлению и использованию государственных активов на уровне коммун; на основе действующих указов и решений определять стандарты и нормы использования государственных активов для каждого подразделения в качестве основы для инвестирования, закупок, управления и распоряжения активами в соответствии с нормативными актами.

Нгуен Тан Тхинь, директор Департамента управления государственными активами Министерства финансов, заявил, что важнейшим принципом при распределении излишков государственных активов после консолидации является обеспечение стабильной работы аппарата после реорганизации. Соответственно, продажа или передача излишков государственных активов не поощряется, а приоритет отдается распределению на общественные нужды, такие как образование, здравоохранение, социальная культура или передача центральным органам власти на местах.

Министерство финансов продолжит оказывать поддержку и тесно взаимодействовать с местными органами власти для оперативного решения трудностей и проблем, возникающих в процессе обработки заявок. Вопросы, выходящие за рамки его компетенции, будут обобщены и доведены до сведения вышестоящих инстанций для принятия соответствующих своевременных решений.

По данным ВНА

Источник: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm