Säkerställa effektiv och praktisk hantering och rekrytering av statstjänstemän

Inrikesminister Do Thanh Binh förklarade och klargjorde ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter. Foto: Pham Thang

Undvik att utnyttja och formalisera rekryteringsmetoder.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) sade att utkastet till lag om offentliganställda har visat på innovation i hanteringen och användningen av offentliganställda, i linje med kraven för att reformera den offentliga förvaltningsordningen, statstjänstemän, offentliganställda och trenden mot autonomi för offentliga tjänsteenheter, och övervunnit många begränsningar jämfört med nuvarande lag. Vissa regler behöver dock studeras mer noggrant, såsom mekanismen för att ta emot experter och begåvade personer från den icke-offentliga sektorn; det bör finnas transparenta kriterier, så att man undviker att utnyttja dem för att rekrytera släktingar eller formalisering.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) talar. Foto: Pham Thang

Angående rekrytering av offentliganställda sa delegaten Nguyen Thi Thu Ha att lagförslaget innehåller många viktiga nya punkter, inklusive avskaffandet av provanställningssystemet och utvidgningen av målgruppen för rekrytering av offentliganställda, vilket är en öppen mekanism för att bjuda in högkvalificerade mänskliga resurser, experter, forskare eller personer med omfattande erfarenhet från den icke-offentliga sektorn, som kan fylla den lucka i ledningskapacitet och yrkeskompetens som den offentliga sektorn fortfarande saknar genom kontrakt, även med utlänningar.

För att säkerställa genomförbarhet är det dock nödvändigt att tydligt definiera konceptet och mekanismen för jobböverföring för statstjänstemän, offentliganställda och de som arbetar i myndigheter inom det politiska systemet vid övergång till statstjänstemän, i syfte att göra förfarandena transparenta och säkerställa personalkopplingar mellan områden inom det politiska systemet. Forskning om att utöka den autonoma rekryteringsmekanismen för offentliga enheter med möjlighet att vara helt ekonomiskt autonoma parallellt med efterinspektionsmekanismen för behöriga statliga myndigheter för att säkerställa transparens och undvika negativitet.

Beträffande formen för att erhålla högkvalitativa mänskliga resurser föreslog delegaten Nguyen Thi Thu Ha att det är nödvändigt med mer specifika bestämmelser om standarder, kriterier och bedömningsprocesser för att undvika utnyttjande och säkerställa rättvisa och objektivitet.

Nationalförsamlingens delegat Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) talar. Foto: Pham Thang

Nationalförsamlingsledamoten Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) föreslog också att man skulle utreda möjligheten att ta bort den separata regleringen om formen för "mottagning" vid rekrytering av offentliganställda och integrera detta innehåll i formen av "examination". Följaktligen kan rekrytering, för särskilda fall som experter, forskare, begåvade personer eller personer med kontrakt för att utföra professionellt arbete inom offentliga tjänsteenheter, ske genom en särskild urvalsmekanism baserad på specifika kriterier och villkor som specificeras i detalj av regeringen.

Transparens i utvärdering, ledning och utveckling av personal

Angående utvärderingen av tjänstemän i artikel 24 föreslog nationalförsamlingsledamoten Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) att det för att kunna utvärdera och klassificera tjänstemännens kvalitet på ett praktiskt och effektivt sätt, och undvika känslomässiga och allmänna situationer, är nödvändigt att komplettera en flerdimensionell utvärderingsmekanism för ett antal specifika områden; utveckla en uppsättning ramindikatorer som utfärdas av regeringen. För förordningen är det nödvändigt att tydligt identifiera specifika produkter som är kopplade till varje befattning, med tydliga, transparenta och kvantifierbara kriterier, och fastställa procentandelen av utfört arbete som är kopplad till yrkesetik, ansvarskänsla och nivån av tillfredsställelse hos människor och företag i enlighet med branschens och områdets natur, egenskaper och särdrag.

I paragraf 1, artikel 25, anges fyra nivåer för klassificering av tjänstemäns kvalitet, inklusive: utmärkt utförande av uppgifter, gott utförande av uppgifter, utförande av uppgifter och underlåtenhet att utföra uppgifter. I punkt c, paragraf 2, artikel 25, anges dock att: behöriga myndigheter har rätt att "överväga och ordna en lämplig tjänst på en lägre nivå eller avskeda vid underlåtenhet att utföra uppgifter eller underlåtenhet att uppfylla uppgiftskrav".

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quang Khanh

Enligt delegaten är det inte riktigt rimligt att lägga till frasen "uppfyller inte uppgiftskraven" och saknar en tydlig rättslig grund.

I systemet för att utvärdera och klassificera tjänstemännens kvalitet enligt paragraf 1, artikel 25, finns det ingen nivå av "inte uppfylla arbetskraven" utan endast "inte slutföra uppgifter". Om denna fras läggs till i samma artikel kommer det därför att skapa en intern motsägelse, vilket gör ansökningsprocessen och fastställandet av grunden för handläggningen svår.

I klausul 2, artikel 25 föreskrivs: resultaten av periodisk eller årlig kvalitetsbedömning och klassificering utgör grunden för behöriga myndigheter att besluta om utbildning, planering, utnämning, belöning och uppsägning. Delegaten Vuong Thi Huong sade att om kriteriet "inte uppfyller arbetskraven" anges men inte är tydligt definierat, utan specifika kvantifierbara kriterier, kommer det att saknas grund för genomförandet i praktiken, vilket kan leda till godtycklig och ogenomskinlig tillämpning, vilket påverkar tjänstemännens legitima rättigheter och intressen, vilket lätt kan leda till klagomål och stämningar, vilket orsakar svårigheter i personalhanteringen. Därför föreslog delegaten att frasen "inte uppfyller arbetskraven" i punkt c, klausul 2, artikel 25 i lagförslaget skulle tas bort.

Inrikesminister Do Thanh Binh tog emot och förklarade yttranden från nationalförsamlingens ledamöter och uppgav att ministeriet kommer att se över och justera för att säkerställa principen om att skapa maximala villkor för tjänstemän i yrkesverksamhet; samtidigt som transparens säkerställs, intressekonflikter och policyutnyttjande undviks. Inrikesministeriet kommer också att se över och justera för att fastställa principerna och befogenheterna för att utvärdera tjänstemän för att säkerställa regelbunden, kontinuerlig och flerdimensionell utvärdering baserad på resultat, servicekvalitet och människors nöjdhet; tillämpa digital teknik, bygga en nationell databas över tjänstemän för att säkerställa publicitet och transparens i utvärderingen, ledningen och utvecklingen av tjänstemannateamet.

Källa: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html