Förhindra att tjänstemän utnyttjar sina positioner inom den offentliga sektorn för personlig vinning inom den privata sektorn.

Lagen omfattar inte gruppen experter, forskare , erfarna personer och utlänningar.

På morgonen den 13 november, i ett tal i diskussionssalen om lagen om offentliganställda (ändrad), sa delegaten Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong- delegationen): Artikel 21 i lagförslaget lägger till ämnen som omfattar arbetsavtal och anställningsavtal. Jämfört med den nuvarande lagen om offentliganställda har detta utkast utökat ämnena för kontraktsundertecknande, vilket gör det möjligt för offentliga tjänsteenheter att underteckna kontrakt med experter, forskare, erfarna personer och utlänningar för att utföra lednings-, professionella och stödjande uppgifter.

Delegaten Viet Nga sade att denna bestämmelse är lämplig för praktiska behov, i syfte att öka flexibiliteten och attrahera högkvalificerade mänskliga resurser från den privata och internationella sektorn till den offentliga sektorn. Gruppen av forskare, erfarna personer och utlänningar är dock inte statstjänstemän. Enligt delegaten täcker därför inte förordningens omfattning och namnet på lagförslaget "Lag om statstjänstemän" denna grupp av ämnen, vilket föreslår att utredningskommittén överväger lämpligheten ytterligare.

Undvik att utnyttja offentliga positioner för att gynna den enhet du leder inom den privata sektorn.

Beträffande tjänstemäns rätt att teckna avtal för att utföra yrkesverksamhet och affärsverksamhet, tillåter artikel 13 punkt b, klausul 1, tjänstemän att "bidra med kapital, delta i förvaltning och drift av företag, kooperativ, sjukhus, utbildningsinstitutioner och icke-offentliga vetenskapliga forskningsorganisationer, utom i de fall där lagen om korruptionsbekämpning eller speciallag föreskriver annat".

Undvik att tjänstemän utnyttjar sina positioner inom den offentliga sektorn för att få fördelar inom den privata sektorn - Foto 1.

Delegater vid diskussionssessionen i aulan om lagen om statstjänstemän (ändrad). Foto: Nationalförsamlingen

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga sa att detta är en öppen förordning för offentliganställda, som skapar möjligheter för offentliganställda att utnyttja och främja sin kapacitet, uppmuntrar användningen av varje individs förmåga att bidra till samhället och drar nytta av den intelligens och expertis som finns hos offentliganställda inom den privata sektorn.

Parallellt med utvidgningen av denna rättighet är det dock nödvändigt att skärpa reglerna för kontroll- och antikorruptionsmekanismen. Enligt delegaterna kan denna reglering potentiellt innehålla vissa risker, såsom intressekonflikter mellan befattningar inom offentlig och privat sektor (särskilt när tjänstemannen är den person som innehar ledande befattningar inom både offentliga och privata enheter som är verksamma inom samma område), vilket leder till att utnyttja sin position inom den offentliga sektorn för personlig vinning för sin egen privata enhet .

Därför, enligt delegaten, bör det finnas bestämmelser "som inte tillåter ledande befattningshavare att delta i förvaltningen och driften av privata företag och verksamheter inom samma område som de arbetar inom; bestämmelser om mekanismen för deklaration, transparens, tillsyn och ansvarsskyldighet för kapitaltillskott och ledningsdeltagande från tjänstemän i den privata sektorn, särskilt för ledande befattningshavare", föreslog delegaten.

Förslag om att inte föreskriva att "anställningsavtal är ett avtal"

Beträffande fall som inte får registrera sig för tjänstemannarekrytering enligt bestämmelserna i lagen om yrkesverksamhet, anförde delegaten: Klausul 3, artikel 19 i utkastet föreskriver att personer som inte får registrera sig för tjänstemannarekrytering, där punkt c föreskriver att personer som inte får registrera sig för tjänstemannarekrytering är de "som faller in i ett av de fall som inte får registrera sig för tjänstemannarekrytering enligt bestämmelserna i lagen om yrkesverksamhet".

För närvarande finns det inga specifika bestämmelser om dessa fall. Därför föreslog delegaterna att man skulle lägga till en förordning som ger regeringen i uppdrag att i detalj specificera de fall som inte får registreras för rekrytering till offentlig förvaltning enligt bestämmelserna i lagen om yrkesverksamhet eller förtydliga i utkastet.

Undvik att tjänstemän utnyttjar sina positioner inom den offentliga sektorn för att få fördelar inom den privata sektorn - Foto 2.

Scen för diskussionssessionen om lagförslaget om statstjänstemän (ändrat). Foto: Nationalförsamlingen

Beträffande anställningsavtal för statstjänstemän föreskrivs i klausul 1, artikel 20 i utkastet att "Ett arbetsavtal är ett skriftligt avtal mellan en statstjänsteman eller en person som anställts för att arbeta som statstjänsteman och chefen för en offentlig tjänsteenhet om tjänsteposition, lön, förmåner, arbetsvillkor, rättigheter, skyldigheter och annat relaterat innehåll".

Delegaten anser att det inte är lämpligt att reglera ett arbetsavtal som ett avtal. Anledningen, enligt delegaten, är att arbetsavtal för offentliganställda inte är detsamma som vanliga arbetsavtal. Det är ett avtal men av administrativ karaktär, där en part undertecknar avtalet på statens vägnar, och den andra parten undertecknar avtalet om att uppfylla standarder, villkor, lönenivåer, system och befattningar i enlighet med statens egna bestämmelser.

"I verkligheten, vid rekrytering av offentliganställda, finns det nästan inget inslag av förhandling eller lika överenskommelse som i normala arbetsförhållanden, utan bara godkännande eller icke-godkännande av de villkor och krav som finns för varje rekryterad tjänst. Om personen inte accepteras kommer den inte att rekryteras; innehållet i anställningsavtalet är nästan strikta regler, och det är nästan omöjligt att komma överens om att ändra avtalet. Därför är det inte troget dess natur att säga "överenskommelse" i anställningsavtalet för offentliganställda, vilket lätt orsakar missförstånd och förlorar den specifika karaktären hos anställningsavtalet för den offentliga sektorn", analyserade delegaten.

Därför föreslog delegaten Nguyen Thi Viet Nga att man inte skulle stipulera "ett arbetsavtal är ett avtal" som i utkastet.

Källa: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm