Industri- och handelsministeriet är lyhört och ansvarsfullt i att utforma en policy för petroleumbranschen.

I utkastet till dekret om petroleumverksamhet som är föremål för remiss har industri- och handelsministeriet tagit upp viktiga punkter om prishantering. Herr Nguyen Khac Quyen - biträdande direktör för Institutet för strategisk och politisk forskning om industri och handel, industri- och handelsministeriet, uttryckte sina synpunkter på detta innehåll.

Petroleum är en villkorad affärsprodukt som har en stark inverkan på alla aspekter av det ekonomiska och sociala livet. Så vad anser du om att industri- och handelsministeriet fortfarande vidhåller uppfattningen att petroleumpriserna måste regleras enligt marknadsmekanismer men ändå säkerställa statlig förvaltning istället för att helt överlåta den till företagen?

Petroleum är alltid en särskilt viktig råvara eftersom den inte bara direkt påverkar produktionskostnaderna utan också har en koppling till konsumentpriserna. Det faktum att industri- och handelsministeriet fortfarande vidhåller sin syn på att hantera oljepriserna enligt marknadsmekanismer men med statlig förvaltning kan förstås som ett sätt att balansera företagens och konsumenternas intressen. Dessutom är petroleum en strategisk råvara som har en djupgående inverkan på många ekonomiska sektorer och samhällslivet. Att hantera oljepriserna enligt marknadsmekanismer men fortfarande med statlig förvaltning är ett rimligt och nödvändigt val i rådande sammanhang. Denna synpunkt från industri- och handelsministeriet visar att många viktiga faktorer beaktas.

Att hantera bensinpriser enligt marknadsmekanismer hjälper till att korrekt återspegla utbud och efterfrågan samt insatsfaktorer som internationella bensinpriser, transportkostnader och skatter, vilket skapar rättvis konkurrens mellan företag i branschen. Detta bidrar till att förbättra företagens effektivitet, motiverar företag att optimera kostnader och tillhandahålla produkter av bättre kvalitet till konsumenterna.

Herr Nguyen Khac Quyen - biträdande direktör för Institutet för strategi och policyforskning om industri och handel, industri- och handelsministeriet

Om bensinpriset däremot helt överlåts till företagen att justera, kan det leda till stora prisfluktuationer, vilket orsakar svårigheter för både företag och individer, och samtidigt påverkar ekonomin och det sociala livet negativt. I en internationell marknad med många oförutsägbara fluktuationer kan bensinpriserna skjuta i höjden eller falla kraftigt, vilket lämnar bensinpriserna flytande kommer att destabilisera makroekonomin och påverka människors liv, särskilt låginkomsttagare. Samtidigt, om det kontrolleras för hårt, kan det minska företagens konkurrenskraft och motivation för innovation.

Därför är statliga ingripanden nödvändiga för att stabilisera priserna, reglera marknaden och skydda människors intressen. Staten kan använda verktyg som oljeprisstabiliseringsfonden, justera skatter och tillämpa annan stödpolitik när priserna fluktuerar kraftigt. Denna modell säkerställer att oljemarknaden inte är helt fri, men begränsar inte heller företag, vilket skapar en rimlig balans mellan den fria marknaden och statlig förvaltning.

Kort sagt, att bibehålla statlig kontroll över regleringen av bensinpriserna är den optimala lösningen, både för att säkerställa en korrekt återspegling av marknadsreglerna och för att upprätthålla socioekonomisk stabilitet.

Det finns åsikter om att om bensindistributionsföretag tillåts köpa av varandra, kommer förvaltningsmyndigheten inte att kunna kontrollera leveranskällan. Vad är din åsikt i denna fråga?

Först måste det bekräftas att denna reglering inte är ny utan tydligt anges i klausul 3, artikel 15, dekret nr 83/2014/ND-CP daterat 3 september 2014 från regeringen om petroleumhandel (dekret nr 83), ikraftträdande från 2014. Regeringen som säger att petroleumdistributörer inte får köpa varor från varandra utan endast kan köpa varor från viktiga handlare bidrar till att stabilisera utbudet och minska kostnaderna.

Å andra sidan bör distributörer inte tillåtas köpa varor från varandra, eftersom hela landet i augusti 2024 har 298 petroleumdistributörer, medan antalet nyckelhandlare är 34 (en minskning med 2 handlare jämfört med början av 2024 (1 handlare har fått sitt certifikat återkallat och 1 handlare har fått sitt certifikat utgånget). Med ett stort antal företag på upp till 298 närvarande, om petroleumdistributörer tillåts köpa varor från varandra, kommer det att vara mycket svårt för myndigheterna att kontrollera petroleums produktion, ursprung och kvalitet.

Faktum är att många petroleumdistributionsföretag på senare tid har utnyttjat petroleumköpsavtal för att låna kapital för olika ändamål, vilket skapar intäkter för petroleumdistributörer att bevisa sin ekonomiska kapacitet när de lånar från banker. Därför kommer köpet av petroleumdistributionsföretag inte att säkerställa att petroleumverksamheten har rätt mål att tillgodose människors konsumtionsbehov.

Köp och försäljning av bensin mellan bensindistributörer gör faktiskt att samma mängd bensin som förbrukas på marknaden inkluderas i bensinförbrukningsrapporterna från många bensindistributörer, vilket skapar en "virtuell" förbrukningssiffra på marknaden.

Att inte tillåta distributörer att köpa från varandra bidrar till att organisera bensindistributionssystemet vertikalt från källan till distributionen till detaljhandelsstadiet, vilket hjälper de viktigaste bensinhandlarna att korrekt beräkna mängden bensin som förbrukas inhemskt för att köpa från inhemska och utländska tillverkare för att betjäna den inhemska konsumtionen. Statliga förvaltningsmyndigheter kan korrekt fastställa den inhemska förbrukningsbehovet för att genomföra den årliga totala källtilldelningen till de viktigaste bensinhandlarna för att säkerställa och kontrollera tillgången för att betjäna den inhemska konsumtionen.

Därför får distributörer endast köpa varor från huvudkällorna för att strikt kontrollera varornas kvalitet, säkerställa bensinförsörjning för inhemsk konsumtion, skydda konsumenter och skydda legitima företag. Dessutom syftar denna förordning till att göra bensinhandelsmarknaden transparent, undvika ökande kostnader, ökande priser och påverkan på människors liv.

Industri- och handelsministeriet planerar att lägga fram två prissättningsalternativ för regeringen, inklusive möjligheten för företagen att sätta sina egna priser och att rapportera till regeringen om distributionsföretagens förslag att köpa varandras produkter. Hur bedömer du industri- och handelsministeriets mottaglighet och acceptans i utformningen av dekretet, vilket för närvarande anses vara extremt svårt?

Att lyssna på och acceptera åsikter från intressenter, särskilt från distributionsföretag, visar på lyhördhet och ansvarstagande i utformningen av policyer för petroleumbranschen. Detta är ett positivt drag från industri- och handelsministeriet.

Industri- och handelsministeriet är lyhört och ansvarsfullt i att utforma en policy för petroleumbranschen. Foto: Thanh Tuan

Mer specifikt har industri- och handelsministeriet lyssnat på många perspektiv och varit flexibelt i sina råd om policyutveckling: Med tanke på att petroleumindustrin är ett mycket komplext område med stor inverkan på många branscher och samhällslivet är det oerhört viktigt att lyssna på åsikter från företag, experter och närstående parter. Detta visar att industri- och handelsministeriet inte bara förlitar sig på gamla regler utan också är villigt att uppdatera nya alternativ som är anpassade till verkligheten. Införandet av två prissättningsalternativ visar att ministeriet överväger att utöka företagens frihet och att fortfarande bibehålla statens ledningsroll.

Att balansera statens och företagens intressen: Genom att presentera två alternativ för prissättningsmekanismer, inklusive ett som tillåter företag att sätta sina egna priser, visar industri- och handelsministeriet sina ansträngningar att hitta en balans mellan statens ledningsroll och företagens intressen. Detta är ett viktigt steg framåt, eftersom ett antal petroleumföretag har uttryckt missnöje med de nuvarande prissättningsmekanismerna och hävdat att de minskar konkurrenskraften och flexibiliteten i att justera försäljningspriserna.

Att införa två alternativ, inklusive ett som tillåter företag att sätta sina egna priser, skulle kunna bidra till att skapa rättvis konkurrens och driva tillväxt för branschen. Det är dock viktigt att ha en strikt kontroll- och övervakningsmekanism för att säkerställa att priserna inte manipuleras och att konsumenternas intressen skyddas. Denna strategi uppfyller inte bara behoven av ekonomisk utveckling utan skapar också förutsättningar för företag att arbeta mer flexibelt och kreativt.

Mottagande inställning till förslaget om ömsesidig köp och försäljning mellan distributionsföretag: Detta visar att industri- och handelsministeriet inte är konservativt i sitt traditionella tillvägagångssätt, utan är villigt att överväga nya lösningar, i linje med marknadens utveckling och faktiska situation. Flexibiliteten i att acceptera regeringens rapport i denna fråga visar att ministeriet är medvetet om vikten av att säkerställa en stabil och transparent petroleumförsörjning, samtidigt som man skapar förutsättningar för företag att driva verksamheten mer effektivt.

Medvetenhet om nuvarande svårigheter: Industri- och handelsministeriet erkände också att det är extremt svårt att utveckla ett lämpligt dekret för petroleumsektorn. Detta är en signal som visar en tydlig medvetenhet om de utmaningar som denna marknad står inför, inklusive fluktuationer i internationella priser, reservproblem och osäkerhet kring utbudet.

Industri- och handelsministeriets lyhördhet och öppenhet i processen att utveckla dekretet om petroleumhandel är ett positivt steg. Det skapar inte bara transparens i beslutsprocessen utan skapar också förutsättningar för berörda parter att bidra med sina åsikter, vilket säkerställer att det slutliga dekretet uppfyller verklighetens krav och skapar en stabil och effektiv petroleummarknad.

Som en enhet för forskning och policyutveckling inom branschen, vad är dina åsikter om att förbättra effektiviteten i hanteringen av petroleumprodukter framöver med det yttersta målet att säkerställa tillräckligt med petroleum för människors behov?

Petroleum är en mycket viktig råvara som direkt och starkt påverkar ekonomin. Därför är det alltid ett fokus för industri- och handelsministeriet att förbättra effektiviteten i hanteringen av denna råvara. I det rådande läget föreslår vi sex viktiga grupper av lösningar för att förbättra effektiviteten i hanteringen av petroleum.

Först, förbättra det nationella reservsystemet: Att säkerställa en stabil tillgång på petroleum är i hög grad beroende av det nationella reservsystemet. Regeringen behöver investera i och stärka strategisk reservkapacitet, inklusive nationella reserver, och kräva att företag har tillräckliga obligatoriska reserver för att hantera fluktuationer på världsmarknaden eller oväntade incidenter. Detta bidrar till att minimera risken för petroleumbrist på grund av störningar i den internationella leveranskedjan eller nödsituationer.

För det andra, öka transparensen i prishanteringen: Bensinpriser är en mycket känslig faktor och påverkar direkt människors levnadskostnader samt produktion och affärsverksamhet. Därför är transparens i prissättningsmekanismen nödvändig för att säkerställa både företagens och konsumenternas förtroende. Att tydligt offentliggöra priskomponenterna, inklusive importpriser, skatter, transportkostnader och företagsvinster, kommer att bidra till att eliminera misstankar om prismanipulation.

Dessutom bör man överväga att justera frekvensen av prisuppdateringar på ett mer flexibelt sätt, för att återspegla fluktuationer på den internationella marknaden snabbare men ändå vara förutsägbar och stabil för företag och konsumenter.

För det tredje, utveckla infrastruktur och logistik: För att förbättra effektiviteten i petroleumhanteringen krävs investeringar i logistikinfrastruktur såsom hamnsystem, lager och petroleumtransportnätverk. Ojämn fördelning av infrastruktur kan öka transportkostnader och tid, vilket påverkar detaljhandelspriserna. Regeringen bör uppmuntra investeringar i denna infrastruktur och skapa förutsättningar för privata företag att delta i utvecklingen av logistiksystemet.

För det fjärde, bygg upp en transparent inköpsmekanism mellan företag och övervaka noggrant: Om regeringen går med på att tillåta distributionsföretag att köpa varor från varandra är det nödvändigt att inrätta ett transparent övervakningssystem och fullständiga rapporteringsverktyg så att förvaltningsorganet korrekt kan få en uppfattning om volymen av varor i omlopp. Detta system bidrar inte bara till att säkerställa transparens utan förhindrar också spekulativt beteende eller manipulation av marknadspriser.

För det femte, snabbt utveckla alternativ energi och minska beroendet av importerad petroleum: En långsiktig inriktning är att främja forskning och utveckling av förnybar energi, såsom biobränsle, elektricitet eller väte. Detta kommer inte bara att minska trycket på petroleumimport utan också hjälpa Vietnam att närma sig sina mål om hållbar utveckling och miljöskydd. Regeringen kan överväga strategier som uppmuntrar företag att investera i rena bränsleproduktionstekniker och alternativa energisystem.

För det sjätte, stärk inspektion och övervakning av bensinkvaliteten: En fråga som inte kan ignoreras är kvaliteten på bensinen på marknaden. Regelbundna inspektions- och övervakningsåtgärder behövs för att förhindra situationer med bensin av dålig kvalitet, förfalskad eller felaktigt blandad bensin. Detta skyddar inte bara konsumenternas intressen utan upprätthåller också marknadens stabilitet och rykte.

Utbildning och kapacitetsuppbyggnad: Slutligen, för att effektivt hantera petroleummarknaden är det nödvändigt att investera i utbildning av personalresurser vid statliga förvaltningsmyndigheter samt teknisk personal vid petroleumföretag. Kapacitetsuppbyggande utbildningsprogram kommer att hjälpa dem att få tillgång till modern ledningsteknik, såväl som internationella standarder för förvaltning och drift av petroleumsystem.

Generellt sett är det nödvändigt att kombinera en rad lösningar för att säkerställa en tillräcklig petroleumförsörjning för att möta människors behov, från att stärka reservsystemet, förbättra infrastrukturen, främja alternativ energi och säkerställa transparens i prishanteringen. Genom att tillämpa ovanstående strategier kan Vietnam bygga en stabil, konkurrenskraftig och hållbar petroleummarknad i framtiden.

Tack så mycket!

Källa: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html