Det är nödvändigt att utöka de lokala myndigheterna för att i grunden undanröja institutionella flaskhalsar.

Finansminister Nguyen Van Thang och nationalförsamlingsdelegater från Ho Chi Minh-staden deltog i mötet på morgonen den 8 december. Foto: QUANG PHUC

Ho Chi Minh-staden borde inte bära samma institutionella rock som andra orter.

Ledamot Hoang Van Cuong (Hanoi) stödde nationalförsamlingens fulla antagande av resolutionen och sa att Ho Chi Minh-staden ursprungligen var det största ekonomiska centrumet i landet, en dynamisk och kreativ region, en plats för att bryta igenom nya förvaltningsinstitutioner för att sedan replikera över hela landet. Efter sammanslagningen av Binh Duong och Ba Ria-Vung Tau har Ho Chi Minh-stadens position och potential stärkts både nationellt och internationellt, vilket ingen annan ort kan jämföra sig med.

”Därför bär Ho Chi Minh-staden inte samma institutionella rock som andra orter i landet, utan behöver ha ett annat och mer öppet rättsligt ramverk, som skapar ett eget utrymme för kreativ frihet och kontrollerad utveckling. Det är målet och uppdraget som denna resolution måste uppnå”, sade ledamot Hoang Van Cuong.

Delegat Hoang Van Cuong ( Hanoi ). Foto: QUANG PHUC

Delegaterna var i princip överens om alla mekanismer och policyer för att utveckla TOD:s urbana modell, för stadsplanering och stadsplanering, för att attrahera strategiska investerare och för att inrätta en frihandelszon. Enligt delegaterna är alla dessa förslag fortfarande något blygsamma och inte tillräckligt starka för att verkligen skapa en tillräckligt stark mekanism för att hjälpa Ho Chi Minh-staden att fritt förnya sig och utvecklas i linje med sin potential och nuvarande position.

Därför föreslog ledamot Hoang Van Cuong att man skulle studera och revidera ett antal punkter i utkastet till resolution. För det första, granska och ta bort alla bestämmelser som gör det omöjligt för staden att införa särskilda mekanismer, "för om vi följer lagens bestämmelser kan vi bara göra det, det finns inget behov av att utfärda denna resolution". I utkastet till resolution finns det många liknande bestämmelser, så ledamot Hoang Van Cuong föreslog att man skulle granska och ta bort den här typen av bestämmelser för att kunna införa särskilda bestämmelser, "utan att behöva fråga någon mer".

Ledamöter från nationalförsamlingen läser SGGP-tidningen på morgonen den 8 december. Foto: QUANG PHUC

För det andra listar resolutionsutkastet alla uppgifter som specifikt behöver åtgärdas, och listar och beskriver i detalj de typer av projekt som behöver ges incitament som strategiska investerare. Delegaten Hoang Van Cuong sa att om denna resolution godkänner uppgifterna och listan över ovanstående typer av projekt, och efter ett tag en annan uppgift eller en annan strategisk investeringsförfrågan dyker upp, måste resolutionen ändras för att göra det. Därför bör denna resolution inte lista, utan tillhandahålla, allmänna principer och kriterier som beslutet i specifika frågor för HCMC:s folkråd ska baseras på.

För det tredje föreslog ledamot Hoang Van Cuong att man skulle lägga till ett innehåll i denna resolution: om det skulle behövas särskilda bestämmelser som skiljer sig från de nuvarande bestämmelserna, ska folkrådet utfärda en resolution och rapportera till regeringen så att regeringen kan lägga fram den för den ständiga kommittén för behandling och rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session. Genomförandet av denna mekanism kommer att skapa utrymme för Ho Chi Minh-staden att skapa nya förvaltningsmekanismer och bli ett laboratorium för nya institutioner för hela landet.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong). Foto: QUANG PHUC

Ledamot Duong Khac Mai (Lam Dong) höll också med ledamot Hoang Van Cuongs åsikt och pekade på ett antal flaskhalsar i resolutionsutkastet, särskilt regleringen om att många delar måste genomföras enligt speciallagar. Detta förlorar sin specificitet och saktar ner utvecklingsmöjligheterna. "Många aktuella frågor måste fortfarande begäras av centralregeringen enligt lagens bestämmelser, vilket saktar ner många möjligheter till genombrott och utveckling av staden", sa ledamoten.

Delegaten Duong Khac Mai föreslog att det är nödvändigt att utöka lokala myndigheters befogenheter för att fundamentalt avlägsna institutionella flaskhalsar, och att ompröva den specifika listningen av projekt för att säkerställa flexibilitet för genomförandet av framtida projekt. Allt innehåll som behöver vara specifikt och skilja sig från gällande bestämmelser bör anges i denna resolution, särskilt när ett internationellt finanscenter etableras i Ho Chi Minh-staden måste det vara tillräckligt öppet för att "ge tillräckligt med utrymme inomhus och tillräckligt med utrymme utomhus". När de institutionella flaskhalsarna verkligen har avlägsnats har staden rätt att göra vad den ska göra och måste göra som den åtagit sig när den formulerar och offentliggör policyer.

Delegat Nguyen Tam Hung (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Viktiga mekanismer för att generera resurser för stadsjärnvägar

Delegaten Nguyen Tam Hung (HCMC) stöder utkastet starkt eftersom det är mekanismer som banar väg och undanröjer stora institutionella flaskhalsar, utvecklingsutrymme och resurser för HCMC.

Angående stadsutvecklingsmekanismen enligt TOD-modellen (kollektivtrafikorienterad stadsutvecklingsmodell) gick ledamot Nguyen Tam Hung med på att fortsätta finslipa TOD-mekanismen, särskilt genom att tillåta Ho Chi Minh-staden att använda budgeten för att organisera kompensation, vidarebosättning och skapa markfonder för TOD. För att undvika intressekonflikter och säkerställa social enighet – en avgörande faktor för TOD:s framgång – föreslog ledamoten dock att man skulle överväga att lägga till obligatoriska kriterier för social konsekvensbedömning för varje TOD-område: påverkan på social infrastruktur, befolkningstäthet, tillgång till offentliga tjänster och bostadsyta för befintliga invånare. Detta är en nödvändig förutsättning för att begränsa risken för stämningar och förbättra projektets genomförbarhet.

Angående intäktsdelningsgraden från TOD:s markfond stöder ledamot Nguyen Tam Hung policyn att låta staden behålla 100 % av intäkterna från exploatering av TOD:s markfond, när hela kostnaden för röjning av mark fördelas. Detta är en viktig mekanism för att skapa resurser för stadsjärnvägar. För att säkerställa publicitet och transparens i den offentliga värderingen av tillgångar rekommenderar ledamoten dock att man överväger att lägga till en mekanism för att värdera TOD-markpriser av en oberoende organisation, tillsammans med ett offentligt tillkännagivande av startpriset och värderingsresultaten. TOD är en markfond med stort kommersiellt värde, så om den inte kontrolleras strikt är den lätt att orsaka förluster och påverka människors förtroende.

I övriga delegaters yttranden slogs det alla fast att resolutionsutkastet visar nationalförsamlingens stora beslutsamhet att ge mer makt till landets särskilda stadsområden; föreslår transparens i den finansiella och markmässiga mekanismen i TOD; kontrollerar kvaliteten på planeringen enligt obligatoriska kriterier, undviker snabb utveckling; ökar ansvarsskyldigheten och övervakningsmekanismerna från folkråden på alla nivåer för ett effektivt genomförande av resolutionen.

Ledamöterna Trinh Xuan An (Dong Nai), Pham Trong Nhan (HCMC) och Pham Van Hoa (Dong Thap) var överens om att det är dags att ha en lag om HCMC för att möta utvecklingen av detta speciella stadsområde; öka förbindelserna och den regionala spridningen av HCMC.

PHAN THAO - DO TRUNG

Källa: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html