Överväg folkkommitténs uppgifter på kommunnivå vid tillämpning av åtgärder för att förhindra att man lämnar bostadsorten.

Under en diskussion i grupp 14 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Quang Ninh, An Giang och Ha Tinh) på morgonen den 4 november föreslog delegaterna att det är nödvändigt att överväga regler om uppgifter och befogenheter för folkkommittéerna på kommunnivå som har till uppgift att hantera och övervaka personer som omfattas av förebyggande åtgärder eller förbud mot att lämna sin bostad.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/11/2025

Nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh deltog i Grupp 14:s möte.

Underlätta utredning, åtal och rättegång

Majoriteten av nationalförsamlingens ledamöter i grupp 14 enades om att utfärda lagen om tillfälligt frihetsberövande, tillfälligt fängelsestraff och förbud mot att lämna bostaden; de sa att det är nödvändigt att utöka regleringens tillämpningsområde jämfört med den nuvarande lagen för att lägga till bestämmelser om genomförandet av förebyggande åtgärder mot förbud mot att lämna bostaden för att övervinna svårigheter och hinder i genomförandet av denna åtgärd i praktiken.

Vu Dai Thang, ordförande för nationalförsamlingens delegation i Quang Ninh -provinsen, ledde diskussionssessionen i Grupp 14.

Nationalförsamlingsledamoten Phan Thi Nguyet Thu ( Ha Tinh ) uppgav att detta ändringsförslag är helt lämpligt och nödvändigt i samband med omorganisation och effektivisering av apparaten, implementering av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer och inte inrättande av polis på distriktsnivå. Tillfälligt frihetsberövande, tillfälligt fängelsestraff och förbud mot att lämna hemorten är bland de tre förebyggande åtgärder som åklagarmyndigheten vidtar, det vill säga att myndigheterna under utredning, åtal och rättegång kommer att tillämpa dessa åtgärder för att säkerställa att de misstänkta inte flyr eller orsakar svårigheter för myndigheterna i utförandet av sina uppgifter.

Nationalförsamlingsdelegaten Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) talar

Emellertid sa nationalförsamlingsledamoten Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) efter att ha studerat lagförslaget att det fortfarande finns vissa frågor som är för specifika och detaljerade och kan ändras i praktiken. Därför föreslog delegaten att endast bestämmelserna skulle vara av principiell karaktär, och resten skulle tilldelas dellagsdokument för att säkerställa att praxis följs.

I en kommentar till lagförslaget föreslog nationalförsamlingsledamoten Hoang Huu Chien (An Giang) att det är nödvändigt att förtydliga skillnaden mellan "överföring" och "utdrag" i bestämmelserna om överföring av fångar (artikel 20) och utdrag av fångar (artikel 21).

Nationalförsamlingsledamoten Hoang Huu Chien (An Giang) talar

Enligt delegaten Hoang Huu Chien anger artikel 20 befogenheten att överföra men anger inte tydligt villkoren för överföring, medan artikel 21 har specifika bestämmelser om utdrag. Det finns således en skillnad mellan ”överföring” och ”utdrag”. Därför behövs ytterligare forskning för att tydligare skilja mellan ”överföring” och ”utdrag” för att säkerställa enkel tillämpning i praktiken.

Polisen på kommunnivå bör ges i uppdrag att hantera och övervaka personer som omfattas av förebyggande åtgärder som förbjuder dem att lämna sin bostad.

Beträffande folkkommitténs uppgifter och befogenheter på kommunnivå och den militära enhet som utsetts att hantera och övervaka personer som omfattas av åtgärden att hindra dem från att lämna sin bostad (artikel 41), föreskriver lagförslaget: Folkkommittén på kommunnivå hanterar och övervakar personer som omfattas av åtgärden att hindra dem från att lämna sin bostad. Chefen för kommunpolisen är direkt ansvarig för att bistå folkkommittén på kommunnivå med att hantera och övervaka personer som omfattas av åtgärden att hindra dem från att lämna sin bostad.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) talar

Delegaten Phan Thi Nguyet Thu noterade att från artikel 8 till artikel 10 i lagförslaget "föreskriver vissa platser att folkkommittén ska vara på kommunnivå, andra inte". Till exempel, artikel 8 om organisationssystemet för den myndighet som hanterar frihetsberövande och tillämpar åtgärden att förbjuda att lämna bostaden har inte folkkommittén på kommunnivå. Artikel 10 – skyldigheter och befogenheter – har inte heller folkkommitténs skyldigheter på kommunnivå, endast artikel 9 registrerar organisationssystemet för förvaltningsmyndigheten med folkkommittén på kommunnivå. Inte ens artikel 40 och artikel 41 om förbud mot att lämna bostaden eller ändring av denna ordning har skickats till folkkommittén på kommunnivå.

Utifrån ovanstående analys föreslog delegaten Phan Thi Nguyet Thu att man skulle överväga huruvida det är nödvändigt eller inte att föreskriva att denna fråga ligger under kommunal polismyndighets befogenhet, varefter kommunal polis direkt skulle tilldela uppgiften att verkställa dessa order, vilket vore mer lämpligt.

Faktum är att polisen också ansvarar för att organisera och övervaka dessa personer från inresa till utresa. Att lägga till kommunens folkkommitté för att hantera personer som är förbjudna att lämna sin bostad, men som ledningen inte får några inrese- eller utreseorder, kommer att bli mycket svårt att genomföra.

Delegater som deltar i möte Grupp 14 (1) — Delegater som deltar i mötet Grupp 14

Delegaten Tran Thi Kim Nhung, som delade samma åsikt, föreslog att denna uppgift borde tilldelas direkt den vanliga kommunpolisen, en vertikal myndighet. Att tilldela den allmänna uppgiften att "leda och övervaka" till kommunens folkkommitté "leder ofta till ineffektivitet". Samtidigt har de som måste genomföra och verkställa tillfälliga frihetsberövanden, tillfälliga förvar och förbud mot att lämna sin bostad också vissa egenskaper.

Kommentar (0)