Strikt reglera ansvaret vid verkställandet av domar

På morgonen den 5 november, under en diskussion i grupp 15 (inklusive nationalförsamlingsdelegationen från provinserna Phu Tho och Dak Lak) om lagförslaget om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrat), föreslog ett antal delegater att det är nödvändigt att specifikt ange myndigheters, organisationers och individers ansvar för att verkställa domar, beslut och framställningar från myndigheter som verkställer civilrättsliga domar; särskilt med enheter som spelar en viktig roll i verkställighetsprocessen.

Ett separat avsnitt behövs om folkkommittéernas skyldigheter och befogenheter på alla nivåer.

I kommentarerna till utkastet till lag om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrad) höll delegaterna i princip med om behovet av en ändring eftersom den nuvarande lagen om verkställighet av civilrättsliga domar har många brister och inte uppfyller kraven, särskilt med tanke på den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Nationalförsamlingsdelegaten Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) talar. Foto: Xuan Quy

Enligt nationalförsamlingsledamoten Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho) beror effektiviteten i verkställandet av civilrättsliga domar i verkligheten inte bara på verkställande myndigheter och verkställande tjänstemän, utan påverkas också i hög grad av parternas efterlevnad och berörda myndigheters, organisationers och individers samordningsansvar. Därför är det, utöver bestämmelser om parternas rättigheter och skyldigheter, nödvändigt att specifikt ange myndigheters, organisationers och individers ansvar för att verkställa domar, beslut och begäranden från verkställande myndigheter för civilrättsliga domar. Om bestämmelserna endast är allmänna kommer de att vara svåra att genomföra i praktiken, särskilt med enheter som spelar en viktig roll i verkställighetsprocessen.

Nationalförsamlingsdelegaten Dang Bich Ngoc (Phu Tho) talar. Foto: Quang Khanh

Med samma åsikt föreslog nationalförsamlingsledamoten Dang Bich Ngoc (Phu Tho) att ett separat avsnitt skulle delas om folkkommittéernas skyldigheter och befogenheter på alla nivåer inom verkställighet av civilrättsliga domar. Utöver justitieministeriets statliga förvaltningsfunktion spelar folkkommittéer på provinsiell och kommunal nivå en mycket viktig roll för effektiviteten i verkställandet av domar på lokala nivåer. Följaktligen är det nödvändigt att fortsätta att ärva ett antal skyldigheter och befogenheter från folkkommittéer på alla nivåer som anges i artiklarna 173 och 175 i den nuvarande lagen om verkställighet av civilrättsliga domar och inkludera dem i lagutkastet; det specifika innehållet kommer att anförtros regeringen att fastställa.

I synnerhet utför den provinsiella folkkommittén statlig förvaltning av myndigheter för verkställande av civilrättsliga domar i området; leder samordning mellan sektorer; hanterar snabbt svårigheter och hinder i processen för verkställighet av domar. Kommunens folkkommitté samordnar nära med kronofogden när det gäller att anmäla, kontrollera villkoren för verkställighet av domar, tillämpa säkerhetsåtgärder, verkställa och utföra andra uppgifter efter behov; hanterar proaktivt rekommendationer och hinder som uppstår på gräsrotsnivå; deltar i verkställighet och rådet för förstörelse av bevis på begäran. Att tydligt definiera folkkommittéernas ansvar på alla nivåer kommer att skapa enighet i samordningen och förbättra effektiviteten i att organisera verkställigheten av civilrättsliga domar i området.

Översikt över diskussionssessionen. Foto: Quang Khanh

Delegaten betonade också att om folkkommittéernas uppgifter på alla nivåer är tydligt definierade, kommer det att skapa en viktig grund för att organisera en effektiv verkställighet av domar, särskilt i svåra och komplicerade fall som kräver deltagande av hela det politiska systemet. Tvärtom, om endast den civilrättsliga domarverkställighetsmyndigheten tilldelas medan det på gräsrotsnivå bara finns ett representationskontor på provinsiell nivå, kommer det att vara mycket svårt att organisera verkställighet och verkställighet. Därför föreslog delegaten att lagförslaget behöver bedöma effekterna och fullständigt och strikt reglera folkkommittéernas ansvar på alla nivåer, för att säkerställa att domarverkställighetsmyndigheten har tillräcklig rättslig grund för att effektivt utföra sina uppgifter.

Granskning av organisationsmodellen för lokala brottsbekämpande myndigheter

Beträffande rollen för chefen för det regionala kontoret för verkställighet av civilrättsliga domar, enligt nationalförsamlingsdelegaten Mai Thi Quynh Dung (Phu Tho), kommer det efter omorganisationen av myndigheten för verkställighet av civilrättsliga domar endast att finnas en nivå (provinsiell nivå) med 355 regionala kontor för verkställighet av civilrättsliga domar motsvarande domstolen och 355 folkåklagare på samma nivå, men dessa kontor har inga egna sigill eller räkenskaper och är endast specialiserade kontor under provinsnivå.

Nationalförsamlingsledamoten Le Tat Hieu (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

Därför anser delegaten att avdelningschefen endast är en administrativ position, saknar rättslig befogenhet och inte har rätt att meddela beslut om verkställighet av domar. Samtidigt kommer en administrativ position som leder kronofogdetjänstemannen (rättslig position) i verkställigheten av domar att få potentiella rättsliga konsekvenser. Samtidigt måste alla beslut om verkställighet av domar koncentreras till provinsiell nivå, vilket leder till överbelastning av ledningen för den provinsiella/kommunala civila kronofogdemyndigheten och minskar ledningseffektiviteten.

Även om lagförslaget föreskriver att kontorets chef kan bemyndigas att utföra chefens uppgifter för verkställighetsmyndigheten, bekräftade delegaterna att detta inte är en grundläggande lösning. Eftersom de viktigaste förfarandena i verkligheten hanteras lokalt, kommer en administrativ roll inte att säkerställa effektiviteten i den civila verkställigheten om kontorets chef endast spelar en administrativ roll.

Därefter föreslog delegaterna att lägga till en tjänst som chefsexekutionsansvarig vid den regionala myndigheten för verkställighet av civilrättsliga domar, och samtidigt föreskriva att chefen för den regionala myndigheten för verkställighet av civilrättsliga domar ska vara chefsexekutionsansvarig. Denna tjänst kommer då att ha rätt att fatta beslut om verkställighet, inspektera, uppmana och ge direktiv till exekutionsansvariga vid myndigheten, vilket bidrar till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten, underlätta verkställighetens ledning och samordna med domstolen, den regionala åklagarmyndigheten och relevanta myndigheter i området.

Ledamoten av nationalförsamlingen, Le Tat Hieu (Phu Tho), föreslog också att man skulle se över organisationsmodellen för verkställande av civilrättsliga domar på lokal nivå. För närvarande, efter implementeringen av den lokala förvaltningen på två nivåer, har varje lokalitet endast en myndighet för verkställande av domar på provinsiell nivå, medan den regionala nivån endast är en professionell avdelning utan juridisk status. Vid sammanslagning av lokaliteter kommer arbetsbelastningen att öka kraftigt, men utan en regional myndighet för verkställande av domar kommer det att orsaka många svårigheter och brister i utförandet av uppgifter.

Delegater som deltar i gruppdiskussionen. Foto: Quang Khanh

Delegaten sa att i den region där folkåklagaren och folkdomstolen finns, bör även verkställighetsmyndigheten organiseras på liknande sätt för att säkerställa enhetlighet i apparaten och bekvämlighet i övervakningen av verkställighetsverksamheten. Om allt måste överföras till provinsen kommer det att orsaka trängsel och minska effektiviteten i hanteringen. Därför är det nödvändigt att bibehålla den regionala verkställighetsmyndigheten motsvarande den tidigare modellen av verkställighetsavdelningen, vilket säkerställer fullständiga funktioner, uppgifter och driftsförhållanden.

Källa: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html