Tidig varning: Proaktivt förebygga och reagera på handelspolitiska försvarsstämningar

För att stödja företag att vara mer proaktiva i hanteringen och svaren på utredningar om utrikeshandelsskydd utfärdade premiärministern beslut nr 316/QD-TTg daterat 1 mars 2020 om godkännande av projektet för att bygga och effektivt driva systemet för tidig varning om handelsskydd (projekt 316).

Hittills har industri- och handelsministeriet genom tidig varning snabbt kontaktat företag i branschen för att tillhandahålla information, hjälpa företag att förstå principerna och utredningsprocesserna, det arbete som företagen behöver utföra och möjliga scenarier.

Herr Chu Thang Trung - biträdande chef för departementet för handelsförsvar, industri- och handelsministeriet, diskuterade denna fråga.

Industri- och handelsministeriet är alltid redo att stödja och bistå företag i ärenden om handelsskydd. Foto: VNA

Herr herr, hur implementeras driftsmekanismen för tidiga varningsaktiviteter?

Handelsskydd är en mycket populär åtgärd som ofta tillämpas av ekonomier och medlemsländer i Världshandelsorganisationen (WTO) i den globala handelsverksamheten. I takt med att Vietnams exportomsättning ökar och ökar i en mycket snabb takt är frågan hur man ska hantera och stödja företag i att reagera på utredningar om handelsskydd på ett fokuserat och viktigt sätt och stödja rätt exportindustrier till högriskmarknader. Detta är också en fråga när man bygger upp ett system för tidig varning.

Följaktligen, när det gäller hur systemet för tidig varning fungerar, måste vi först observera och övervaka all handelsverksamhet mellan länder i världen för att se vilka utredningar om handelsskydd som har uppstått och vilka produktlinjer från alla länder, inte bara Vietnam. På grundval av detta kommer vi att begränsa omfattningen och utvärdera vilka varor och produkter som har undersökts och handelsskyddsåtgärder har tillämpats; och samtidigt övervaka om vår exportverksamhet av dessa varor växer snabbt, har stor omsättning och har en betydande marknadsandel på importmarknaden.

Förutom att samla in och analysera sådan information förlitar sig systemet för tidig varning även på andra informationskällor som vi har tillgång till. Till exempel information som skickas tillbaka från systemet om mer än 60 transaktioner på våra huvudsakliga exportmarknader relaterade till risker, möjligheten till handelspolitiska skyddsutredningar och konflikter mellan våra exportvaror och varor på den lokala marknaden.

Vi använder också systemet med partners, myndigheter och organisationer inom handelsskydd för att mycket tidigt få liknande information om huruvida en viss exportvara sannolikt kommer att utredas för handelsskydd eller inte. Baserat på att ha sammanställt all sådan information har vi utvärderat, utifrån vissa kriterier, för att regelbundet utfärda en lista över varor som riskerar att utredas för handelsskydd. Detta för att meddela orter, företag, föreningar och till och med statliga förvaltningsmyndigheter att förbereda sig i förväg vad gäller mentalitet och resurser, så att vi kan hantera risken mer effektivt när den faktiskt inträffar och minimera den negativa inverkan på våra exportvaror.

Herr Chu Thang Trung - biträdande chef för handels- och försvarsdepartementet, industri- och handelsministeriet

Vilka första resultat har uppnåtts med dessa tidiga varningsaktiviteter efter en period av implementering? Hur har dessa aktiviteter i synnerhet hjälpt vietnamesiska företag att behålla sina fördelar, herr talman?

Efter premiärministerns beslut 316 har vi fortsatt att uppgradera och förbättra utifrån befintliga förutsättningar gällande varningar om varor som riskerar att utredas för handelsskydd och byggt upp ett relativt komplett system. Detta system övervakar för närvarande cirka 170 av våra exportvaror till marknader, inklusive många större exportmarknader, vilka också är marknader som regelbundet har handelsskyddsutredningar, såsom USA, EU, Kanada, Australien, Indien etc.

Under den processen filtrerar vi regelbundet bort högriskprodukter som sannolikt kommer att bli föremål för handelsskyddsutredningar. Denna lista uppdateras regelbundet, och hittills finns det produkter som, efter att vi har utfärdat varningar ett tag, faktiskt har genomgått handelsskyddsutredningar på vissa marknader mot våra produkter. På grundval av detta har vi omedelbart meddelat företag, kontaktat företag för att ge information samt diskuterat i förväg med företag och föreningar om möjligheterna, riskerna och det arbete som företag behöver förbereda i förväg.

Samtidigt rekommenderar vi också att företag, när de deltar i fall, måste vara aktiva och proaktiva. När importlandet genomför en utredning kommer de fortfarande att ha slutsatser som påverkar vår export, men graden av påverkan och inflytande minskar kraftigt. Till exempel, i några av våra fall mot tullundandragande, med aktivt och proaktivt deltagande, har många företag dragit nytta av självcertifierings- och självbekräftelsemekanismen. Med denna mekanism påverkas företagets export till den målmarknaden i princip inte särskilt mycket.

Ur ett statligt förvaltningsorgans perspektiv, vilka rekommendationer har du till näringslivet för att utnyttja informationskällor för tidig varning för att begränsa risker och reagera mer effektivt på handelspolitiska skyddsåtgärder på utländska marknader?

I fall av handelsskydd, särskilt tidigare fall, påverkas våra exportföretag enligt våra observationer inte för att vi har illojal konkurrens, utan för att företagen inte fullt ut förstår de rättigheter och skyldigheter de måste uppfylla. På grund av tvekan och rädsla för samarbete, rädsla för att tillhandahålla information som begärts av utredningsmyndigheten, samt att de inte helt uppfyller kraven och bestämmelserna om tidsfrister. Och på grund av att de inte samarbetar, inte samarbetar fullt ut, använder utredningsmyndigheten andra uppgifter. Dessa uppgifter är ofta mycket nackdelar för exportföretaget.

Utifrån den verkligheten ger systemet för tidig varning tidiga varningar på distans så att företag har tid att förbereda sig i förväg, och under den förberedelsetiden rekommenderar vi att företag gör följande:

För det första , när risken för deras produkter som exporteras till en viss marknad har identifierats, behöver företag lära sig och förstå grundläggande information och kunskap om handelsskydd och handelsskyddsregler för att förstå företagens rättigheter och skyldigheter i handelsskyddsärenden. Detta innehåll inkluderar värdlandets lagar om handelsskydd; principerna för utredning och tillämpning av gemensamma handelsskyddsåtgärder i världen såsom de återspeglas i Världshandelsorganisationens avtal...

För det andra måste företag också ha en inställning att när risken faktiskt uppstår, måste de överväga att proaktivt delta, proaktivt förbereda och tillhandahålla information som krävs av utredningsmyndigheten på ett fullständigt, korrekt och snabbt sätt. Det är den möjligheten som utredningsmyndigheten i importlandet ger oss att skydda våra legitima intressen.

För det tredje , när risken har identifierats, måste företaget i förväg utarbeta företagets ledningssystem, granska och ompröva redovisningssystemet, systemet med böcker och dokument etc. för att säkerställa att företagets redovisningssystem är fullständigt, korrekt, vetenskapligt, spårbart och verifierbart. När en incident inträffar måste vi tillhandahålla vår information, och utredningsmyndigheten kan också komma för att verifiera den informationen, så företagets böcker och dokument är en mycket viktig fråga.

För det fjärde måste företag också samordna, genom att samla organisationer, för att dela information och hantera gemensamma risker. Branscher som aluminium, stål, fisk och skaldjur har vidtagit sådana åtgärder, etc. Handels- och försvarsdepartementet, industri- och handelsministeriet, är alltid redo att stödja och bistå företag med konsultationer och informationsdelning för att hjälpa företag att förbereda den nödvändiga kapaciteten i förväg.

Slutligen , genom riskbedömning, bör företag omdefiniera sin affärsstrategi för att vara balanserad och harmonisk, och undvika att "lägga alla ägg i en korg". En marknad kan sägas vara företagets huvudsakliga exportmarknad, vilket medför stora fördelar, men i samband med många risker med handelsskydd utan en plan B, alternativ plan eller någon lösning, kommer det också att vara mycket riskabelt för företaget.

Kan ni berätta för oss vad Industri- och handelsministeriets inriktning är framöver för att förbättra effektiviteten i arbetet med tidig varning samt bättre stödja företag och organisationer i deras åtgärder mot handelsskyddsåtgärder på utländska marknader?

För det första har vi gjort, gör och kommer att fortsätta göra att utrusta och förbättra kunskapen om handelsskydd för företag. I synnerhet, baserat på information från systemet för tidig varning, kommer vi att göra detta på ett fokuserat och centralt sätt, med fokus på industrier och högriskområden. Vi kommer att kontakta organisationer direkt och samordna med VCCI-enheter och orter för att organisera kunskapsutbytessessioner, information om handelsskydd och systemet för tidig varning för att öka medvetenheten hos näringslivet och branschorganisationer.

För det andra, vad gäller systemet för tidig varning, har vi planer på att fortsätta expandera ytterligare baserat på de uppnådda resultaten, eventuellt varna med den mest uppdaterade informationen på andra marknader, utöver de marknader vi har varnat för, såsom USA, Kanada eller Australien, till marknader i Sydostasien, Turkiet etc. där handelsskyddsåtgärder kan förekomma.

För det tredje kommer vi att fortsätta att bistå företag och föreningar för att ge mer detaljerade råd och förklaringar om de steg och frågor vi måste vidta för att korrekt följa importlandets utredningsprocesser och -förfaranden och därigenom bäst skydda vietnamesiska företags rättigheter och intressen.

För närvarande har handelsdepartementet utvecklat ett antal specifika riktlinjer om tekniska problem som vi vet att företag kommer att stöta på under processen att delta i utredningsärenden. Till exempel hur man deltar i ett ärende från början till slut, inklusive mycket enkla saker som hur man korrekt, fullständigt och giltigt skickar in dokument till utländska utredningsmyndigheter, etc.

För det fjärde , i samband med att vi stöder företag, kommer vi också att fortsätta övervaka utredningsprocessen och verksamheten hos utländska utredningsmyndigheter för att säkerställa att utredningsprocessen och verksamheten överensstämmer med deras lagar och med Världshandelsorganisationens principer och bestämmelser. Om det finns några problem som vi anser vara olämpliga, kommer industri- och handelsministeriet och handelsförsvarsdepartementet också att ha utbyten i många former med utländska utredningsmyndigheter för att bäst skydda vietnamesiska företags rättigheter och intressen.

Tack så mycket!

Källänk: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html