Kedjans inverkan på vetenskaps- och teknikföretagssystemet
Enligt regeringsdekret nr 133/2025/ND-CP daterat 12 juni 2025 om decentralisering och delegering av befogenheter inom statsförvaltningen av ministeriet för vetenskap och teknik har från och med den 1 juli 2025 befogenheten att bevilja intyg för kvalitetstestning av produkter och varor tilldelats folkkommittéerna på provinsiell nivå.
Målet med dekret 133/2025/ND-CP är att öka decentraliseringen och decentraliseringen till orter, vilket hjälper förvaltningsmyndigheter att vara närmare människor och företag. Bristen på implementeringsriktlinjer har dock gjort att förordningen "går långsammare än väntat". I november 2025 hade många orter ännu inte utfärdat förfaranden för att ta emot registreringsunderlag för pilotverksamhet. I väntan på utfärdandet av cirkuläret har ministeriet för vetenskap och teknik ännu inte haft en tillfällig mekanism för att ta emot underlag som lämnats in av företag efter den 1 juli 2025.
Många företags testlicenser har löpt ut men har inte utfärdats på nytt i tid, vilket har lett till att många testkontrakt har tillfälligt avbrutits och orsakat stora förluster inte bara för företag som är verksamma inom testområdet utan även för tillverknings- och import-exportföretag.
Det finns företag med fullt utrustade testrum, vilka har erkänts som testrum som uppfyller de internationella standarderna ISO/IEC 17025, utsedda testrum som betjänar statlig hantering av livsmedelssäkerhet av tre ministerier ( jordbruk och miljö, hälsa, industri och handel) och har samarbetat med internationella partners, men efter mer än fyra månader efter att ansökningar om återutfärdande av registreringslicenser för testrumsverksamhet lämnats in enligt dekret 107/2016/ND-CP finns det fortfarande ingen plats att ta emot och behandla ansökningarna, och verksamheten måste "frysas" och anställda måste ta obetald ledighet.
Enligt statistik från ministeriet för vetenskap och teknik hade landet i slutet av oktober 2025 cirka 954 vetenskaps- och teknikföretag beviljade driftscertifikat, och fler än 1 000 testlaboratorier erkända för ISO/IEC 17025-kapacitet. Av dessa väntar hundratals enheter på att få sina licenser förnyade eller nya utfärdade enligt föreskrifterna. Om förseningen av riktlinjerna fortsätter kommer inte bara testföretagen utan hela systemet att riskera en kedjereaktion: kontrakt kommer att försenas, internationella kunder kommer att förlora förtroendet och Vietnams konkurrenskraft kommer att minska.
Den oumbärliga hierarkin för "bananvisning"
Enligt föreskrifter måste ministerier proaktivt utfärda vägledande cirkulär efter att dekretet trätt i kraft. I verkligheten skapar dock politiska eftersläpningar ibland rättsliga luckor för viktiga administrativa föreskrifter.
Enligt advokat Nguyen Van Tuan, chef för TGS Law Firm, är orsaken att dekret 133/2025/ND-CP har decentraliserat och delegerat makt till provinser och städer sedan den 1 juli 2025, så den gamla myndighetens nuvarande vägran är laglig; artikel 51 har överfört befogenheter. Ministeriet har inte längre den rättsliga grunden för att hantera ärendet. Samtidigt är den nya myndigheten inte behörig att genomföra. Enligt lagen om offentliggörande av juridiska dokument kan ett administrativt förfarande endast tillämpas när det finns detaljerade instruktioner. Vetenskaps- och teknikdepartementet har inte utfärdat en process eller utbildat personal, så det kan inte godtyckligt genomföra den.
Samtidigt "glömmer" den alltför snäva övergångsbestämmelsen (artikel 76) gruppen av dokument som lämnats in mellan den 1 juli och den tidpunkt då provinserna och städerna är klara. Enligt advokat Tuan har dessa dokument samma rättsliga karaktär som de dokument som anges i artikel 76, så det finns tillräckligt med grund för att tillämpa lagen på liknande sätt enligt artikel 6 i civillagen och principerna i lagen om kungörande av juridiska dokument.
”Detta är inte längre ett ’processuellt problem’, utan en direkt konsekvens av överföringen av befogenheter utan implementeringsinstruktioner – inte förenligt med andan i den administrativa reformen enligt lagen om statlig organisation 2015 (ändrad 2019) och lagen om offentliggörande av juridiska dokument 2015 (ändrad 2020)”, betonade advokat Tuan.
Snabbt åtgärda problemet så att lokala myndigheter kan besluta och agera.
Den 13 november 2025, vid utbildningskonferensen om decentralisering och delegering av befogenheter som anordnades av ministeriet för vetenskap och teknik, sa Nguyen Nhu Quynh, chef för den juridiska avdelningen, att ministeriet har decentraliserat, delegerat eller tilldelat befogenheter till totalt 103 uppgifter inom 7 ledningsområden. För att undvika förvirring sammanställde ministeriet en "professionell handbok" för att ge detaljerade instruktioner för varje administrativ procedur. Implementeringsprocessen visar dock att det inte är lätt att delegera befogenheter, eftersom det finns platser som "ber om att få återlämna befogenheter" eftersom de är rädda för att de inte kan göra det. Quynh delade med sig av att anledningen inte bara är bristen på mänskliga resurser utan också bristen på verktyg, infrastruktur och finansiella mekanismer för att säkerställa det.
För att lösa problemet har ministeriet för vetenskap och teknik inrättat 12 arbetsgrupper som ska resa till 34 provinser och städer för att utbilda, vägleda och direkt hantera varje specifikt fall; en telefonjour finns för att svara på lokala problem.
Enligt de lokala representanternas bedömning anses dessa uppgifter vara en "livräddare" för att bidra till att decentraliseringsprocessen sker på ett säkert sätt, vilket undviker situationen att "bli tilldelad arbete men inte veta var man ska börja".
Enligt Ms. Quynh, chef för den juridiska avdelningen vid ministeriet för vetenskap och teknik, kommer resultaten inte att uppnås om vi bara utfärdar dokument utan att samarbeta med lokalbefolkningen, även om policyn är korrekt. Tvärtom, om vi samarbetar kommer lokalbefolkningen att fatta beslut med tillförsikt och det är den verkliga framgången.
Dessutom finns det åsikter om att det är nödvändigt med en finansiell mekanism med decentralisering, annars blir det svårt för departementen att vara proaktiva, särskilt inom områden som kräver stora tekniska investeringar, såsom strålning, mätning eller informationsteknik.
Utfärdandet av ett tillfälligt riktlinjedokument hjälper inte bara vetenskaps- och teknikföretag att upprätthålla sin verksamhet, utan konkretiserar också andan i resolution 68-NQ/TW, vilket skapar en öppen och transparent affärsmiljö för att bidra till innovativ brottsbekämpning för att frigöra utvecklingsresurser. Detta är inte bara ett administrativt krav, utan också en konkret åtgärd för att skydda företagens legitima rättigheter och intressen, vilket skapar förtroende och motståndskraft för vietnamesiska företag i vetenskapens, teknikens och innovationens era.
Källa: https://baophapluat.vn/cap-giay-chung-nhan-hoat-dong-thu-nghiem-chat-luong-san-pham-hang-hoa-tac-ho-so-vi-dia-phuong-chua-ban-hanh-quy-trinh-tiep-nhan.html
Kommentar (0)