Stoppa överdebiteringar i skolor: Tydliga ansvarsområden, skärpta tillsynen

GD&TĐ - Inkomst- och utgiftsfrågor i början av läsåret är alltid ett "hett ämne" i många skolor.

Bristen på tydlighet kring ansvar, processer och övervakning gör det lätt för intressenter att missförstå och känna sig frustrerade. För att övervinna detta är det nödvändigt att tydligt identifiera grundorsaken och synkront implementera lösningar.

Identifiera orsaken

Docent Dr. Le Khanh Tuan - Saigon University, tidigare biträdande chef för avdelningen för finansiell planering ( utbildningsministeriet ) pekade ut fem orsaker till problemen med intäkter och utgifter i början av läsåret.

För det första saknas transparens i förvaltningen. Cirkulär nr 09/2024/TT-BGDDT anger tydligt vilka intäkter och utgifter som måste vara offentliga och hur de ska offentliggöras. Många skolor har dock inte tydligt listat dem, och berörda parter känner inte till detaljerna. Många skolor saknar en mekanism för att säkerställa att berörda parter verkligen deltar i diskussioner, beslut och kontroll av intäkter och utgifter. Bristande transparens kan leda till likgiltighet, bristande intresse och därmed förlust av tillsyn.

För det andra, avsiktligt överdebitering eller olaglig indrivning av avgifter. Överdebitering har komplexa orsaker, möjligen på grund av maktmissbruk för personlig vinning; men ibland, på grund av press att ha medel för att slutföra aktiviteter, föreslår vissa rektorer avgifter som inte finns i regelverket. Båda dessa tendenser är oacceptabla. Otillräcklig medvetenhet, bristande förståelse för ekonomisk förvaltning, chefers personliga motiv... kan alla vara orsaker till överdebitering.

För det tredje är den ekonomiska förvaltningen inte bra och strikt. Många rektorer saknar grundläggande kunskaper i ekonomisk förvaltning, samtidigt som det råder brist på specialiserade revisorer och svag redovisningsförmåga. De tre grundläggande stegen budgetupprättande, budgetgenomförande och intäkts- och utgiftsreglering saknas. Bokföringen och dokumenten är inte fullständiga, många intäkter uppdateras inte i böckerna; avvecklingen och kontrollen av intäktskällor genom statskassan är inte bra på vissa ställen. Därför förekommer fortfarande brister i allt från planering, organisation och ledning till inspektion och utvärdering.

För det fjärde, brist på snabb tillsyn och vägledning. Inspektioner och kontroller av förvaltningsmyndigheter sker inte regelbundet. Interna skolinspektioner är inte noggranna och grundliga. Vissa nya aktiviteter har inte fått snabba riktlinjer, vilket har lett till felaktig tillämpning. Många skolor har inte utnyttjat interna utgiftsregler på ett bra sätt för att vara transparenta och specificera rimliga intäkter och utgifter.

Slutligen är kommunikationsarbetet inte effektivt. Att maximera intressenternas deltagande i planering och utformning av interna utgiftsregler är ett bra sätt att effektivt sprida och förklara, men har inte uppmärksammats av skolorna. Chefer, personal, klasslärare och föräldrar är inte informerade i detalj om den rättsliga grunden, eller är inte intresserade av att undersöka, vilket leder till misstag. Många incidenter leder till missförstånd, frustration och bristande konsensus redan från början av läsåret.

Fru Le Thi Trang - rektor för Trung Vuong Secondary and High School (Long Chau, Vinh Long) medgav att även om det finns fullständiga dokument som vägleder denna fråga, så förekommer situationer med överdebitering fortfarande någonstans. Anledningen är att propagandaarbetet kring relaterade dokument om insamling vid utbildningsinstitutioner inte är tydligt och transparent.

Hanteringen och användningen av intäkter har inte varit strikt kontrollerad; hanteringen av tillgångar från finansieringskällor är fortfarande lös någonstans. "Det är inte uteslutet att vissa utbildningsinstitutioner medvetet gör misstag, fastställer sina egna intäkter och ber föräldrar att bidra frivilligt, men i verkligheten är det obligatoriskt och fördelas lika", sa Le Thi Trang.

Fotoillustration INT.

Transparent, offentlig och strikt hantering av överträdelser

Le Thi Trang delade med sig av sina erfarenheter från Trung Vuong Secondary and High School och sa: Skolan har under många år varit öppen, transparent och i enlighet med bestämmelserna om inkassoavgifter. I början av läsåret samlar skolan huvudsakligen in terminsavgifter (obligatoriska), samlar in elevförsäkringspremier, mobiliserar och sponsrar enligt cirkulär nr 16/2018/TT-BGDDT och utöver detta uppstår inga andra inkassoavgifter.

Föräldraföreningens årsavgifter hanteras av föräldraföreningen, där klassläraren samordnar spridning och mobilisering, och säkerställer principerna om publicitet, demokrati och frivillighet, utan några genomsnittliga villkor. Föräldrar i svåra situationer är inte skyldiga att bidra. Intäkter och utgifter från denna fond offentliggörs alltid av föräldraföreningen.

"För att komma över överdebitering är det först och främst nödvändigt att göra ett bra jobb med propaganda och spridning så att berörda parter kan förstå reglerna. Det finns specifika regler för vad som kan och inte kan tas ut; föräldrar som förstår kommer snabbt att upptäcka orimliga avgifter. Det är nödvändigt att främja föräldrarnas roll i att övervaka intäkter och utgifter för föreningsfonden och socialiserade fonder. Koppla utbildningsinstitutionens chefs roll och ansvar till intäkterna och utgifterna vid deras enhet."

Föräldraföreningens utgifter måste vara överenskomna och enhetliga; de slutliga ekonomiska rapporterna måste vara strikt upprättade, offentliga och transparenta. Behöriga myndigheter måste regelbundet inspektera, kontrollera, snabbt upptäcka, åtgärda och strikt hantera fall där rektorer för utbildningsinstitutioner tillåter överdebitering, sade Le Thi Trang.

Herr Nguyen Van Chanh - rektor för Thuy Phong Primary School (Nam Thuy Anh, Hung Yen ) delar samma åsikt när han betonar behovet av att göra ett bra jobb med propaganda, transparens i intäkter och utgifter i enlighet med föreskrifter till föräldrar, elever och rapportering till lokala myndigheter. Skolan måste samla in korrekt och fullständigt i enlighet med föreskrifterna. Dessutom är det också nödvändigt att vara uppmärksam på att hjälpa elever i svåra omständigheter för att skapa alla förutsättningar för att de ska kunna gå i skolan.

Ur ett expertperspektiv betonade docent Dr. Le Khanh Tuan först och främst lösningen för att öka publicitet och transparens genom att organisera relevanta parter för att delta i att ge råd, diskutera och besluta om verksamhetsplaner, intäkts- och utgiftsberäkningar samt interna utgiftsregler. Därigenom kan rektorn dra nytta av många parters styrka och intelligens, samtidigt som han är offentlig och transparent i ekonomiska frågor.

Samtidigt skapar man genom att skapa förståelse och konsensus en mekanism för inspektion och tillsyn redan från planeringsbeslutsstadiet. Dessutom måste publicering av listan, intäkts- och utgiftsnivåer, tillsammans med detaljerade uppskattningar enligt cirkulär nr 09/2024/TT-BGDDT, följas strikt.

Utöver detta, granska och strikt kontrollera intäkter och utgifter. Rektorn ansvarar för att leda upprättandet av beräkningar, budgetgenomförandet och regleringen av intäkter och utgifter. Strikt implementera rättsliga villkor för att genomföra en intäkt och utgift: Denna post måste inkluderas i den godkända beräkningen; normer, system, standarder etc. måste vara i enlighet med föreskrifter; den detaljerade beräkningen har godkänts; intäkter/utgifter som behöver anbudslämnas måste genomföras i enlighet med den ordning och de förfaranden som föreskrivs i anbudslagen. Eliminera resolut intäkter/utgifter utanför föreskrifterna och stärk tillämpningen av intäkts- och utgiftsförfaranden enligt elektroniska böcker, med begränsad likviditet.

Docent Dr. Le Khanh Tuan betonade den oerhört viktiga lösningen att prioritera regelbundna budgetutgifter för utbildning och sa också att det är nödvändigt att stärka inspektion, examination och strikt hantera överträdelser. Rektorer bör dra nytta av inspektion och tillsyn genom att främja deltagande i budgetutveckling, utveckla utgiftsregler och organisera interna skolinspektioner väl. Samtidigt måste ledningsnivåer genomföra oväntade inspektioner i början av året, offentliggöra slutsatser och hantera överträdelser.

Det är nödvändigt att förbättra förmågan till ekonomisk förvaltning i skolor genom att utbilda och coacha revisorer och skolledare i inkomst- och utgiftsregler, avräkning och utveckling av interna utgiftsregler. Innovera utbildning och främja lärande i riktning mot kunskap och praktiska färdigheter, inte bara lärande för certifikat. - Docent, Dr. Le Khanh Tuan

Källa: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html