Statsbudgetutgifter kan endast göras när det finns en tilldelad budgetberäkning.

På eftermiddagen den 17 november, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai, avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté yttranden om regeringens förslag till planen för att utarbeta den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021-2025 för offentliga investeringsprojekt med utländskt kapital från centralbudgeten som har betalats ut från 2019 eller tidigare och som inte har redovisats i statsbudgeten.

Vice ordförande för nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledde mötet.

Förslaget om utformningen av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021-2025 för offentliga investeringsprojekt med utländskt kapital från centralbudgeten som har betalats ut sedan 2019 och inte har redovisats i statsbudgeten presenterades av finansminister Nguyen Van Thang. Följaktligen beror de kapitalbyggande projekt med utländskt kapital som har betalats ut men inte har redovisats i statsbudgeten huvudsakligen på den speciella karaktären hos utbetalningen av utländska lån och förändringar i politiska mekanismer.

För att ha en rättslig grund för att hantera utländska kapital- och byggprojekt som inte har bokförts som intäkter eller utgifter i statsbudgeten, förelägger regeringen nationalförsamlingen för behandling och tillstånd att utarbeta en medellångsiktig offentlig investeringsplan med utländskt kapital från den centrala budgeten för perioden 2021–2025 för ministerier, centrala myndigheter och kommuner för att bokföra intäkter och utgifter för statsbudgetposter som utbetalats från 2019 och tidigare.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterade förslaget

Regeringen har i nationalförsamlingens och nationalförsamlingens ständiga kommittés resolution nr 93/2023/QH15 daterad 22 juni 2023 förelagt nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och beslut att tillåta anslag på 4 390 042 miljoner VND från reservfonden för den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för den centrala budgeten (utländskt kapital) för perioden 2021-2025 för att utarbeta den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021-2025 av det centrala budgetkapitalet från utländska källor för ministerier, centrala myndigheter och kommuner för att hantera inkomst- och utgiftsredovisning (detaljer i bilaga II bifogad).

Ge regeringen och premiärministern i uppdrag att leda genomförandet av det ytterligare anslaget på 4 390 042 miljoner VND från reservfonden för den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen i den centrala budgeten (utländskt kapital) för perioden 2021–2025 till ministerier, centrala myndigheter och kommuner i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar. Besluta om justering av den medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplanen enligt befogenheter i händelse av fortsatt förekomst av utländskt kapital som har betalats ut men inte har redovisats i statsbudgeten.

I revisionsrapporten som presenterades av ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, konstaterades att kommitténs ständiga kommitté konstaterade att från och med budgetåret 2016, i enlighet med statsbudgetlag nr 01/2002/QH11, utbetalades offentligt investeringskapital med utländskt kapital i enlighet med faktiska framsteg, varefter inkomster och utgifter bokfördes i statsbudgeten.

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, presenterade revisionsrapporten.

Statsbudgetlag nr 83/2015/QH13, som trädde i kraft från och med budgetåret 2017, föreskriver att "statsbudgetutgifter endast kan göras när det finns en tilldelad budgetuppskattning", så utbetalning av offentligt investeringskapital med utländskt kapital från 2017 kan endast göras när det finns en tilldelad budgetuppskattning. Fall av utbetalning utan en uppskattning är inte i enlighet med bestämmelserna i statsbudgetlag nr 83/2015/QH13.

Regeringens förslag att anslå den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021–2025 för att hantera inkomst- och utgiftsregistreringen av 4 390 042 miljarder VND utan att tydligt identifiera det utbetalda kapitalet från 2016 och tidigare, det utbetalda kapitalet från centralbudgeten för perioden 2017–2019 och anledningen till att detta inte tydligt identifieras, är inte tillräcklig rättslig grund för att nationalförsamlingens ständiga kommitté ska kunna behandla och avge yttranden som ska läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och beslut vid den 10:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen.

I yttrandet nämnde regeringen särskilda och liknande fall som har tillåtits av nationalförsamlingen men som inte utgör prejudikat för lämplig tillämpning på innehållet i detta yttrande från regeringen.

Delegater som deltar i mötet

Vid avslutningen av sessionen uppgav nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att efter att noggrant granska och överväga regeringens inlaga och verifieringsrapporten, instämde nationalförsamlingens ständiga kommitté i verifieringsorganets rekommendation.

Mer specifikt saknar uppgifterna och innehållet i regeringens förslag tillräcklig rättslig grund och förutsättningar för att nationalförsamlingens ständiga kommitté ska kunna behandla regeringens förslag till nationalförsamlingen vid den 10:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen om att utforma den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021–2025 för ministerier, centrala myndigheter och kommuner för att hantera bokföringen av inkomster och utgifter för utländskt kapital som betalats ut för grundläggande bygginvesteringar från 2019 och tidigare men ännu inte redovisats i statsbudgeten.

Nationalförsamlingens ständiga utskott begärde att regeringen skulle uppmana relevanta ministerier och lokala myndigheter att granska och fastställa beloppet för ODA-lån och utländska subventionerade lån som utbetalats från och med 2019 och som inte har budgeterats, samt skälen till att de inte redovisats i enlighet med föreskrifterna, och att överlämna dem till nationalförsamlingen för behandling och beslut vid godkännande av statsbudgetuppgörelsen. Statsrevisionen ska genomföra en granskning av detta innehåll för att säkerställa att uppgörelseuppgifterna är korrekta.

Källa: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html