Lagförslag om artificiell intelligens: Människocentrerad, balanserad och harmonisk styrning

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man talar vid mötet

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Le Minh Hoan, ledde mötet.

På eftermiddagen den 17 november, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoan, avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté yttranden om lagutkastet om artificiell intelligens.

Riskbaserad hantering, klassificering av AI i fyra nivåer

Vid en kort presentation av lagförslaget sa vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung att lagförslaget består av 8 kapitel och 36 artiklar som reglerar främjandet av forskning, utveckling, tillhandahållande, utbyggnad och användning av artificiell intelligens-system; rättigheter och skyldigheter för relevanta organisationer och individer samt statlig förvaltning av artificiell intelligens-verksamhet i Vietnam.

I synnerhet presenterar kapitel II i lagförslaget om klassificering och hantering av artificiell intelligens-system efter risk en riskbaserad hanteringsmetod som klassificerar artificiell intelligens i fyra nivåer och ålägger motsvarande skyldigheter. Följaktligen klassificeras artificiell intelligens-system efter risk, med fyra risknivåer inklusive: oacceptabel risk: systemet har potential att orsaka allvarlig, irreparabel skada; hög risk: systemet kan orsaka skador på liv, hälsa, rättigheter och legitima intressen; medelhög risk: systemet har potential att förvirra, manipulera eller vilseleda användare; låg risk: de återstående fallen.

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung presenterade en sammanfattning av lagförslaget om artificiell intelligens.

Leverantörer måste själva klassificera systemet före cirkulation och ansvarar för klassificeringsresultaten. För system med medelhög och hög risk måste leverantörer meddela ministeriet för vetenskap och teknik via informationsportalen. Den behöriga myndigheten har rätt att kontrollera och omvärdera klassificeringen.

Lagförslaget föreskriver ansvaret för transparens, märkning och ansvarsskyldighet. Mer specifikt måste distributionsleverantören tydligt anmäla och märka innehåll som skapats eller redigerats med förfalskade element, simulerat verkliga människor (deepfakes) som kan orsaka missförstånd, eller innehåll som skapats med artificiell intelligens för kommunikations- och reklamändamål. Leverantörer och distributionsleverantörer måste förklara bearbetningsresultaten för högrisksystem när berörda personer begär det.

När det gäller hantering av incidenter specificerar lagförslaget att parterna är ansvariga för att omedelbart åtgärda, avbryta eller dra tillbaka systemet och rapportera via informationsportalen.

Utvecklingen av lagen om artificiell intelligens är mycket nödvändig och brådskande. Därför föreslog vetenskaps- och teknikministern att utkastet till lag om artificiell intelligens ska läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den tionde sessionen.

Ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Nguyen Thanh Hai, presenterade kortfattat rapporten om granskningen av lagförslaget och sa att innehållet i lagförslaget i grunden är förenligt med bestämmelserna i konstitutionen och med rättssystemet.

Ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Nguyen Thanh Hai, presenterade en sammanfattning av rapporten om granskningen av projektet om lagen om artificiell intelligens.

Det rekommenderas dock att inspektionsmyndigheten fortsätter att granska överensstämmelsen med ett antal lagar såsom civillagen, lagen om produkt- och varukvalitet, lagen om tekniska standarder och föreskrifter etc.; förtydligar förhållandet mellan denna lag och relaterade speciallagar (inom områdena utbildning, hälsa, trafik, press etc.); utkastet till lag om immateriella rättigheter (om frågan om skydd av immateriella rättigheter för produkter som skapats av AI, om innehållet i allmän utbildning, universitets- och yrkesutbildningsprogram om AI).

När det gäller förenlighet med internationella fördrag rekommenderas att man fortsätter att se över och särskilt uppdaterar innehållet i FN:s konvention mot it-brottslighet (Hanoikonventionen) som nyligen undertecknades i Hanoi.

När det gäller klassificering och hantering av AI-system enligt risker, baserat på internationella erfarenheter och Vietnams verklighet, enas kommittén om att klassificera riskerna med artificiell intelligens i fyra nivåer (oacceptabel risk; hög risk; medelhög risk; låg risk).

Lagförslaget har dock inte tydligt definierat kvantitativa eller kvalitativa kriterier för att identifiera och klassificera risker. I verkligheten saknas hanteringsåtgärder, verktyg och metoder för riskbedömning, vilket gör klassificering svår, särskilt "oacceptabla risker", vilket leder till oro för rättsligt ansvar vid genomförandet.

Beträffande självklassificering och riskhantering föreslog kommittén för vetenskap, teknik och miljö att man skulle studera och komplettera bestämmelserna om öppna principer för klassificering så att ministerier och specialiserade förvaltningsmyndigheter kan utfärda detaljerade instruktioner som är lämpliga för varje område; komplettera principerna för att fastställa risknivån baserat på systemets autonominivå, påverkans omfattning, spridningsförmåga, risk för att påverka mänskliga rättigheter, säkerhet och social trygghet; och snarast utveckla en färdplan, en uppsättning kvantitativa kriterier, mätverktyg och tekniska riktlinjer med hänvisning till internationella ISO:er för att tillhandahålla mer lämpliga kriterier.

Samtidigt rekommenderas att man granskar och minskar föreskrifter före inspektioner, såsom tekniska dokument och aktivitetsloggar, innan de sätts i omlopp. Detta kan öka företagens efterlevnadskostnader, bromsa innovationsprocessen och AI-tillämpningen, minska konkurrenskraften och investeringsattraktionen, och kraftigt övergå till en mekanism för efterinspektioner.

Ett snabbt rättsligt ramverk behövs för att kontrollera och effektivt införa AI.

Vid mötet uppgav nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att lagen om digital teknikindustri, som antogs av nationalförsamlingen vid den nionde sessionen och som trädde i kraft den 1 maj 2026, innehåller kapitel IV som reglerar artificiell intelligens (AI) och definierar principer för utveckling och riskhantering. Detta är den första rättsliga ramen för AI i Vietnam men är ännu inte en oberoende lag; lagen om artificiell intelligens kommer att vara lagen för att utveckla och hantera AI i framtiden.

Enligt nationalförsamlingens ordförande håller artificiell intelligens på att bli en central drivkraft för socioekonomisk utveckling, nationell säkerhet och internationell integration. Men allt som är en möjlighet kommer också att medföra många utmaningar, så en aktuell rättslig ram behövs för att kontrollera och implementera den effektivt.

Nationalförsamlingens ordförande föreslog att lagförslaget behöver säkerställa fyra huvudpelare : för det första, främja innovation och skapa en tydlig rättslig korridor för forskning och kommersialisering av AI. För det andra, säkerställa mänskliga rättigheter, transparens, rättvisa, ansvar och ansvarsskyldighet i AI-system. För det tredje, hantera risker enligt fyra nivåer av AI:s påverkan enligt vad som anges i lagförslaget. För det fjärde, internationellt samarbete och harmonisering med globala standarder, samtidigt som nationell datasuveränitet bibehålls.

Samtidigt betonade nationalförsamlingens ordförande att lagförslaget måste säkerställa sina egna unika egenskaper: att sätta människan i centrum, säkerställa cybersäkerhet, nationell autonomi och internationell integration, hållbar inkluderande utveckling, balanserad och harmonisk samhällsstyrning.

Med tanke på att klassificering av AI-hantering efter risknivåer är en innovativ höjdpunkt som hjälper till att effektivt kontrollera AI-system som kan påverka nationell säkerhet, mänskliga rättigheter och social ordning, betonade nationalförsamlingens ordförande att vi måste lära av erfarenheter medan vi gör, uppgradera medan vi gör och lära medan vi gör.

Nationalförsamlingens ordförande påpekade också att många inhemska företag har gett sig in i detta AI-område, så det behövs en ramlag för ledningen; regeringen har i uppdrag att vägleda implementeringen så att den passar varje gång och varje steg.

Nationalförsamlingens ordförande föreslog också att det är nödvändigt att uppmärksamma stärkandet av bestämmelserna om skydd av personuppgifter och integritet; säkerställande av harmonisering med 2018 års lag om cybersäkerhet; uppdatering av bestämmelser i internationella åtaganden som vårt land deltar i, såsom Budapestkonventionen om brottslighet, eller senast Hanoikonventionen om förebyggande och kontroll av cyberbrottslighet. Komplettering av en tvärsektoriell mekanism mellan ministeriet för vetenskap och teknik, ministeriet för offentlig säkerhet, ministeriet för nationellt försvar och relevanta ministerier, eftersom hanteringen av internet och säkerställande av nätverkssäkerhet inte är ett separat ministeriums eller sektors ansvar.

Beträffande lagstiftningstekniker noterade nationalförsamlingens ordförande att lagutkastet behöver fortsätta att ses över för att säkerställa genomförbarhet, ha tydliga övergångsbestämmelser och undvika överlappning med speciallagar.

Nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoan höll ett avslutande tal vid mötet.

I sina avslutande kommentarer om detta innehåll erkände nationalförsamlingens vice ordförande Le Minh Hoan att lagförslaget har många nya, komplexa och djupgående innehåll, och att förberedelsetiden är mycket brådskande. Regeringen, ministeriet för vetenskap och teknik, kommittén för vetenskap, teknik och miljö samt nationalförsamlingens organ har dock ansträngt sig mycket för att utföra de tilldelade uppgifterna.

För att säkerställa kvaliteten på det lagförslag som lagts fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande, begärde nationalförsamlingens vice ordförande att regeringen skulle ge den lagberedande myndigheten och relevanta myndigheter i uppdrag att granska, undersöka, ta till sig och fullständigt förklara i enlighet med yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté och utvärderingsyttrandena från etniska rådet och nationalförsamlingens myndigheter. Följaktligen är denna lag enad som en ramlag som ska läggas fram för nationalförsamlingen.

På grundval av detta föreslog nationalförsamlingens vice ordförande att man skulle fortsätta att se över partiets riktlinjer och statens politik för att säkerställa fullständig institutionalisering; konsekvens och synkronisering med rättssystemet, särskilt lagen om vetenskap, teknologi och innovation, lagen om digital teknikindustri, lagen om data, lagen om cybersäkerhet... och de lagförslag som presenteras vid denna session. Politbyråns regler om maktkontroll och förebyggande av korruption och negativitet i lagstiftningsarbetet bör strikt tillämpas.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html