Politik för personer med funktionsnedsättning – ett mått på ett civiliserat samhälle

Det uttalandet måste sättas i ett större sammanhang: Om Vietnam vill inta en ny utvecklingsfas måste landet undanröja de hinder som blockerar rätten till liv, rätten till utbildning och rätten till arbete för mer än 8 miljoner personer med funktionsnedsättning – eller 6 till 10 % av befolkningen.

Behandling av personer med funktionsnedsättning är ett mått på nationell civilisation, ett institutionellt ansvar, inte bara en fråga om samhällsvänlighet.

Generalsekreteraren betonade behovet av att övergå från en medicinsk modell till en inkluderande social modell, eftersom funktionsnedsättning inte bara är en hälsoskada; det är en kombination av hinder som hindrar personer med funktionsnedsättning från att delta lika i livet. Sett på detta sätt kan politiken inte stanna vid vård och skydd; den måste fokusera på egenmakt, öppna upp möjligheter, undanröja hinder – det vill säga förändra samhällets struktur, inte bara förändra subventionssystemet.

Generalsekreterare To Lam talar vid arbetsmötet. Foto: VNA

Under de senaste 15 åren har Vietnam avsevärt ökat sitt socialförsäkringsskydd: cirka 1,7 miljoner människor får socialbidrag på grund av funktionsnedsättning, alla personer med allvarliga funktionsnedsättningar får gratis sjukförsäkringskort, det samhällsbaserade systemet för fastställande av funktionsnedsättning har utökats och villkoret för "familjebakgrundskontroll" har avskaffats sedan 2010.

Det finns 165 sociala stödinrättningar över hela landet som vårdar cirka 25 000 personer med funktionsnedsättning och ytterligare 80 000 personer i samhället. Vietnam siktar på att screena 80 % av barn i åldrarna 0–6 år senast 2030, säkerställa att 90 % av barn med funktionsnedsättning har tillgång till utbildning och kräva att all nybyggnation säkerställer tillgänglighet.

Dessa siffror representerar en betydande ansträngning. Men om vi tittar djupare på uppgifterna ser vi att det fortfarande finns stora skillnader. Vietnam spenderar cirka 0,2 % av BNP på funktionsnedsättningsrelaterat socialt skydd – en hyfsad nivå för medelinkomstgruppen, men fortfarande långt ifrån de 0,5 % som dess föregångare spenderade och ännu längre ifrån de 1,5 % som OECD-länderna spenderade.

Systemet täcker personer med svåra funktionsnedsättningar relativt väl, men personer med lindriga funktionsnedsättningar får lite stöd, har liten tillgång till rehabiliteringstjänster och ges få möjligheter på arbetsmarknaden, och måste fortfarande bära enorma kostnader för att integreras i samhället.

I verkligheten framstår svårigheterna för personer med funktionsnedsättning mycket tydligare. Transportinfrastrukturen är fortfarande "icke samarbetsvillig": många bussar saknar rullstolsplatser, överfarter har bara trappor, trottoarer är guppiga, gamla offentliga byggnader saknar ramper, kultur- och idrottsutrymmen är inte utformade för personer med begränsad rörlighet. Saker som vanliga människor bara anser vara obekväma för personer med funktionsnedsättning kan vara gränsen mellan integration och isolering.

Inom utbildningssystemet har barn med funktionsnedsättning rätt att gå i skolan, men vägen dit är gropig. Många skolor saknar stödpedagoger, specialister på tidiga insatser och lämpliga resurser. Många barn måste stanna hemma eftersom skolan inte är kvalificerad att ta emot dem.

På arbetsmarknaden har personer med funktionsnedsättning svårt att få tillgång till yrkesutbildning, hitta jobb eftersom företag saknar inkluderande rekryteringspolicyer, behålla jobb eftersom arbetsplatser är ovänliga och konkurrera eftersom kostnaden för funktionsnedsättning – hjälpmedel, transporter, personligt stöd – alltid är högre än inkomsten.

Medicinska och rehabiliteringstjänster på gräsrotsnivå saknar också experter och utrustning. Många vill gå på regelbundna hälsokontroller men har inte råd att resa. Inom kultur- och sociallivet tar många kulturhus, arenor, kulturhus etc. inte hänsyn till personer med funktionsnedsättning.

Den största svårigheten för personer med funktionsnedsättning ligger inte i deras ben eller armar, utan i sociala fördomar. Synen på medlidande eller att de "inte kan göra stordåd" kvarstår fortfarande och skapar osynliga barriärer från skolor till företag, från regeringen till samhället. I synnerhet kvinnor och barn med funktionsnedsättningar löper en mycket högre risk att utsättas för våld, övergivande och isolering än resten av samhället.

Vid lanseringen av rapporten ”Mot ett inkluderande samhälle” betonade ILO:s direktör i Vietnam, Sinwon Park, att social trygghet ”inte bara handlar om skydd – det handlar om egenmakt”. När socialförsäkringssystemet är tillräckligt starkt för att vara ett stöd, och arbetsmarknaden är tillräckligt öppen för att ge möjligheter, kan personer med funktionsnedsättning aktivt välja, utmana och bidra fullt ut.

Detta perspektiv visar att politiken inte bara bör stanna vid subventioner, utan också bana väg för yrkesutbildning, jobbmöjligheter, vänskapliga kooperativa modeller, digital ekonomi, hjälpmedelsteknik och tillgång till offentliga onlinetjänster.

Generalsekreteraren efterlyste också en kraftig förbättring av transportinfrastruktur, offentliga arbeten, onlinetjänster och tillämpningen av hjälpmedelsteknik. Digital transformation, om den utformas korrekt, kan undanröja många fysiska hinder som infrastrukturinvesteringar tar år att övervinna. Men för att göra det måste policyer vara enhetliga, förfaranden enkla och digital infrastruktur utformas med principen om "tillgång för alla".

Ett civiliserat samhälle stöder inte bara de missgynnade när de har det svårt, utan ger dem också möjlighet att leva självständigt, studera, arbeta och bidra som vilken annan medborgare som helst. Och det kan bara bli verklighet när personer med funktionsnedsättning ses som utvecklande subjekt, som kan leda och inte bara vänta på stöd.

Vietnam har kommit långt: utökat socialförsäkringsskyddet, förbättrat hälso- och sjukvårdssystemet, byggt en inkluderande rättslig ram och utvecklat stödmodeller. Men för att "inte lämna någon utanför" måste vi gå längre: öka investeringarna i socialförsäkring, främja inkluderande utbildning, utöka sysselsättningsmöjligheterna, standardisera tillgänglighetsinfrastrukturen och kraftfullt utnyttja en funktionshindervänlig digital omvandling.

Kommentar (0)