Anti-markslöseri - Del 1: Övergivna risfält och honungsfält

På många platser i Hanoi har förvaltningen och användningen av offentlig jordbruksmark avslöjat brister, såsom att offentlig mark arrenderas utöver den föreskrivna tidsgränsen, att den inkräktas och används för fel ändamål, att auktionering av markarrenden och budrätter inte kan genomföras, att marken inte längre kan odlas..., att marken försenas i bruk, vilket orsakar slöseri och förluster av budgetintäkter.

Generalsekreterare To Lam har upprepade gånger pekat på och betonat flera former av slöseri, inklusive slöseri med naturresurser; slöseri med offentliga tillgångar på grund av ineffektiv förvaltning och användning, slöseri med projekt som använder mycket mark- och vattenresurser... Dessutom anser generalsekreteraren att slöseri också orsakar en minskning av människors förtroende för partiet och staten, skapar osynliga hinder för socioekonomisk utveckling och missar utvecklingsmöjligheter för landet.

Utifrån ovanstående perspektiv har VNA:s reporterteam grundligt undersökt och skrivit tre artiklar om situationen där offentlig jordbruksmark överges eller "omvandlas" under användningsprocessen. Tillsammans med detta finns förvirring hos regeringen, långsamheten med att omsätta mark i odling och produktion samt tjänstemännens rädsla för att göra misstag, och föreslagit och förklarat lösningar för att återuppliva värdet på offentlig jordbruksmark som det är.

Lektion 1: Övergivna risfält och honungsfält

Tidigare år förvaltades offentlig jordbruksmark av kommunal förvaltning, kontrakterade eller arrenderades ut till hushåll för jordbruksproduktion och vattenbruk på årsbasis eller flerårig basis. Från denna markkälla hade många hushåll odlat upp mark för att utveckla sin hushållsekonomi; lokala myndigheter hade en stabil budgetkälla. Men i Hanoi , på grund av att jordbruksproduktionsförhållandena inte är desamma som tidigare, överges många områden med offentlig jordbruksmark som anses vara "vacker", eller även om de vill ta dem i bruk enligt föreskrifter, möter de fortfarande många svårigheter.

"Trevlig" mark för gräs att växa

Längs den bördiga Röda floden finns frodigt gröna guava- och grönsaksfält som tillhör människorna i Hanois förorter. På grund av ineffektiv jordbruksproduktion har vissa hushåll numera övergett sina åkrar och övergått till andra mer effektiva produktionsaktiviteter såsom serviceföretag, fiskedammar, restauranger och utomhusnöjesställen. Med ovanstående tillvägagångssätt är det ekonomiska värdet av mark som tillförs människor mycket högre. Men när det gäller regler är offentlig jordbruksmark och alluvial mark vid floder som används för andra ändamål än jordbruksändamål ett brott mot markreglerna. Många orter har lanserat kampanjer för att åtgärda överträdelser, men vet ändå inte hur man effektivt använder offentlig jordbruksmark, så de lämnar den i träda.

Herr Vu Phuong Dong, ordförande för folkkommittén i Giang Bien-distriktet i Long Bien-distriktet, tog oss med till fältet och pekade på en fyrkantig tomt på cirka 1 000 kvadratmeter, belägen intill den platta asfalterade vägen längs Red River-vallen. På grund av dess utmärkta läge omvandlade arrendatorn till en restaurang, men Giang Bien-distriktet avvecklade den i slutet av 2022. För närvarande är tomten övergiven och bevuxen med gräs. För att sköta den har Giang Bien-distriktet stängt av sidan intill vägen med korrugerad plåt. Alla som passerade tyckte synd om "risfälten och honungsfälten", den vackra övergivna marken.

I en annan situation har Hop Tien-kommunen i My Duc-distriktet (Hanoi) 89 tomter med 544 966,1 m2 offentlig jordbruksmark, utspridda i 7 byar. Tidigare tilldelades dessa markområden hushåll för jordbruksproduktion eller fiskodling. Enligt bestämmelser måste personer som tilldelats offentlig jordbruksmark varje år betala mellan 60 och 120 kg ris/sao. Men från och med den 1 januari 2023 har många markområden löpt ut men inte arrenderats ut av människor.

Denna verklighet förklarades av Mr. Nguyen Dinh Chat, vice ordförande för Hop Tien kommuns folkkommitté, att på grund av covid-19-pandemin drabbades hushåll som uppfödde boskap och producerade jordbruksprodukter och led förluster, så de var tvungna att byta yrke. Många hushåll var inte längre intresserade av jordbruksproduktion; de återlämnade den hyrda marken till kommunens folkkommitté. För att offentlig jordbruksmark inte skulle stå tom organiserade kommunen en budgivning men saknade deltagare som kunde lämna in budgivningshandlingar. Eftersom det inte var möjligt att omorganisera budgivningen för hushåll som använde offentlig mark, kunde Hop Tien kommun endast tillfälligt hämta marken till det tidigare "billiga" enhetspriset.

På grund av oförmågan att arrendera ut påverkas även den lokala budgetinkomsten. Data från folkkommittén i Hop Tien kommun visar att om kommunen år 2020 samlade in 365 miljoner VND från arrendering av offentlig jordbruksmark, kommer det år 2024 att vara bara 126 miljoner VND.

Samtidigt uppstår det svårigheter i Thuan My kommun, Ba Vi-distriktet, när det finns 10 offentliga jordbruksmarktomter, med en yta på 3 000 m2 eller mer, som kommer att auktioneras ut, men det finns kostnader relaterade till dokument, förfaranden, konsultation, mätning etc. Ordföranden för Thuan My kommuns folkkommitté, Nguyen Van Dien, sa att för att auktionera ut måste det finnas en ren plats, medan många tomter har svårt att likvidera tillgångar på marken. För stora tomter kan auktionen vara fördelaktig, men för små, utspridda tomter som är svåra att odla är auktion av markanvändningsrättigheter inte enkel. Herr Dien påpekade att intäkterna från auktionering av offentlig jordbruksmark inte räcker till för att täcka kostnaderna, eftersom proceduren inte kan hoppa över något steg, liknande processen för auktionering av bostadsmarkanvändningsrättigheter, så det är mycket kostsamt.

Användning av offentlig jordbruksmark "0 VND"

My Duc-distriktet anses ha den största fonden för offentlig jordbruksmark i staden med cirka 2 000 hektar. Enligt Tran Quoc Sinh, vice ordförande för folkkommittén i My Duc-distriktet, uppfyllde de offentliga jordbruksauktionerna i området inte de uppsatta kraven från januari 2023 till september 2024. Området har 38 marktomter som är berättigade till auktion, men upp till 14 tomter misslyckades med auktionen eftersom det inte fanns några deltagare.

I Ba Vi-distriktet kommer det i slutet av 2023 att finnas 773 311 hektar offentlig jordbruksmark, varav cirka 100 hektar väntar på "ägande". Det betyder att ovanstående mark är liten och utspridd men inte har kontrakterats till individer för jordbruksändamål, men kommunernas folkkommittéer förvaltar den fortfarande i väntan på auktion.

Om offentlig jordbruksmark i bergsområden som Ba Vi och My Duc är "oanvänd" och inte har funnit någon ägare som kan använda den, är det ett stort slöseri. I "gyllene" markområden som Long Bien och Ha Dong lämnas marken oanvänd, vilket är ännu mer ynkligt. Mer specifikt har distriktet Duong Noi i distriktet Ha Dong (Hanoi) 1 157 hektar offentlig jordbruksmark, men sedan 2015 fram till nu har den inte kunnat arrenderas ut.

Enligt Bui Huy Quang, ordförande för Duong Noi-distriktets folkkommitté, har en rad bostadsprojekt och byggnationer investerats i området sedan byn omvandlades till stad. Under genomförandeprocessen återtog många projekt inte all offentlig jordbruksmark. Detta ledde till att det återstående lilla området på 100-150 m2 är utspridda över många fält. Dessutom har ovannämnda marktomter dålig jordkvalitet, bevattningssystemet är trasigt och kan inte användas för produktion. Det är också ett faktum att det är mycket svårt att bestämma markens läge på fältet på grund av den nuvarande situationen. För närvarande har vissa hushåll i Duong Noi som hyr mark för att odla persikoträd brutit igenom systemet med vallar och jordvallar och godtyckligt använt det för den angränsande offentliga jordbruksmarkfonden som distriktet förvaltar, men utan några extra kostnader.

Att använda offentlig jordbruksmark "gratis" är också en verklighet i Phu Lam-distriktet (Ha Dong). Enligt reporterns undersökning hade tegelbruksområdet i bostadsgrupp nr 6 (Phu Lam) från 1999 till 2004 en yta på över 2 000 m2 och hade kontrakterats av kommunens folkkommitté för att renovera jordbruksmark för ett hushåll med en total produktion på 363 kg ris/år. Men från 2007 till nu har användarna av ovanstående markområde inte behövt betala några avgifter till den lokala regeringen. Samtidigt, den 18 oktober, används ovanstående mark enligt reporterns register som en plats för livsmedels- och dryckesverksamhet. Här finns hus på nivå 4 med tegeltak; prefabricerade hus som används för affärsändamål.

På liknande sätt var Nguyen Thi Phuong år 2007 ett av många hushåll som hyrde offentlig dammmark från Vien Son kommun (staden Son Tay). Under årens lopp var jordbruksproduktionen inte lämplig; det hyrda dammområdet låg intill bostadsmark, så år 2010 byggde och installerade Phuong ett tillfälligt hus för livsmedelsverksamhet med en yta på 205 m2 på Vien Son kommuns dammmark. Enligt Phuong behöver familjen inte betala markanvändningsavgifter från och med 2021, utan väntar på att omteckna kontraktet från obestämd tid till tidsbegränsad tid. Sedan dess har dock inget kontrakt omtecknats.

Son Tay Town har utfärdat ett dokument som begär att Ms. Phuong ska montera ner installationen och konstruktionen på offentlig jordbruksmark. Enligt reporterns observation den 30 oktober har Ms. Phuong dock bara monterat ner takytan, vilket är en liten del av överträdelsen, resten används fortfarande för livsmedels- och dryckesverksamhet. Det kan ses att Hanois offentliga jordbruksmark är som en röra, som existerar i många olika former. Det faktum att marken är "gemensam" och långsamt tas i bruk innebär att offentlig jordbruksmark kan överges, vilket orsakar slöseri med resurser; den kan till och med inkräktas, omvandlas, användas för fel ändamål, med lokala ledare som hjälper till vid överträdelser.

Lärdom 2: De viktigaste konsekvenserna av budgetförlust

Enligt VNA

Källa: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805