Att specificera statsbudgetlagen i riktning mot ökad decentralisering och delegering av makt

(Chinhphu.vn) - Utkastet till dekret som vägleder genomförandet av statsbudgetlagen 2025 håller på att färdigställas av finansministeriet, med många nya föreskrifter för att skapa flexibla och snabba förutsättningar för att kommuner ska kunna hantera uppkomna problem och främja decentralisering.

Nationell konferens för att inhämta yttranden om dokument som lämnats in till regeringen om utkastet till dekret som beskriver genomförandet av ett antal artiklar i statsbudgetlagen 2025 - Foto: VGP/HT

Öka genomförbarheten, praktiskheten och främja utvecklingen

Den 7 juli höll finansministeriet en nationell konferens för att inhämta yttranden om utkastet till dekret som i detalj beskriver genomförandet av ett antal artiklar i statsbudgetlagen 2025 och som ska lämnas in till regeringen. Detta utkast syftar till att ersätta dekret nr 163/2016/ND-CP, med många större ändringar för att möta praktiska krav, särskilt i samband med att den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen används i stor utsträckning.

I ett tal vid konferensen betonade biträdande finansminister Nguyen Duc Chi att statens budgetlag nr 89/2025/QH15 är en viktig lag med ett brett regelverk som påverkar alla sektorer, alla nivåer och orter över hela landet. Lagen antogs av nationalförsamlingen den 25 juni 2025 med hög enighet, vilket visar på enighet om att reformera och förbättra effektiviteten i budgetförvaltningen.

Sedan lagen behandlades av nationalförsamlingen har finansministeriet proaktivt utarbetat ett utkast till vägledande dekret och skickat det till ministerier, filialer och kommuner för kommentarer. Ministeriet publicerade också utkastet på den elektroniska informationsportalen för att inhämta kommentarer från allmänheten. Efter att lagen antagits tog ministeriet omedelbart emot och reviderade kommentarerna och fortsatte att färdigställa utkastet för att inhämta kommentarer vid denna konferens.

Biträdande minister Nguyen Duc Chi sade att utkastet byggdes utifrån fem viktiga vägledande principer. Dessa är: att säkerställa överensstämmelse med principerna för lagändringar; att endast specificera vad lagen har ålagt; att upprätthålla rättssystemets stabilitet och konsekvens; att ärva nuvarande regler för att främja effektivitet; och slutligen, att förenkla förfaranden, öka genomförbarheten, att starkt decentralisera och främja chefens ansvar.

Konferensens deltagare bedömde att utkastet grundligt har reviderat de gamla bristerna, särskilt inom decentralisering och budgetstöd. De nya bestämmelserna tillåter användning av förskottsmedel och fastställer återbetalningstiden tydligare, vilket bidrar till att skapa flexibla förutsättningar för kommuner att hantera budgeten, särskilt vid implementeringen av den tvånivåiga kommunala förvaltningsmodellen, vilket kräver hög anpassningsförmåga i organisationen av apparaten och budgeten.

"Utfärdandet av det vägledande dekretet är ett nödvändigt steg för att konkretisera decentraliseringspolitiken och skapa motivation för alla nivåer, sektorer och orter att vara mer proaktiva i budgethanteringen – ett av de viktigaste verktygen för att uppnå socioekonomiska utvecklingsmål", betonade biträdande minister Nguyen Duc Chi.

Biträdande finansminister Nguyen Duc Chi talar vid konferensen - Foto: VGP/HT

Främja decentralisering, minska procedurer, öka initiativförmågan

Enligt Nguyen Minh Tan, biträdande direktör för statens budgetavdelning (finansministeriet), fokuserar utkastet till dekret på att lösa tre centrala grupper av problem, som betraktas som de tre pelarna i den nya budgetförvaltningsmekanismen.

Först, att fullända budgetcykeln och övervinna befintliga brister. Detta är ett omfattande innehåll, relaterat till hela budgetcykeln, från stadierna av budgetupprättande, implementering, slutförande till publicering.

För det andra, att frigöra utvecklingsinvesteringar och stärka regional konnektivitet. Dekretet kommer att förtydliga mekanismen för hur orter ska använda utvecklingsinvesteringskapital från lokala budgetar för viktiga infrastrukturprojekt.

För det tredje, standardisera utarbetandet av 5-åriga finansiella planer. För att stärka visionen och strategin inom ekonomisk förvaltning kommer utkastet till dekret att sammanfatta och ge detaljerade instruktioner om utarbetandet av 5-åriga finansiella planer.

Herr Nguyen Minh Tan, biträdande chef för statens budgetavdelning (finansministeriet), talade vid konferensen - Foto: VGP/HT

Dessutom inkluderar några anmärkningsvärda punkter i utkastet: Att ge folkrådet befogenhet på provinsiell nivå att besluta om regimer, standarder och normer för lokala budgetutgifter; att ge premiärministern befogenhet att tilldela ministerier, filialer och lokala myndigheter inkomst- och utgiftsberäkningar; att reglera hanteringen av budgetöverskott; samt förfaranden för att stödja budgetar på lägre nivå när det finns ett inkomstunderskott på grund av objektiva faktorer.

Årets utkast till dekret visar tydligt en stark decentraliseringsanda och minskar besvärliga administrativa förfaranden. I synnerhet har utkastet avskaffat ett antal gamla bestämmelser, såsom: inspektionsnummer i den 3-åriga statsbudgetens finansieringsplan; mekanism för avdrag av utgifter vid uppbörd och betalning av avgifter till budgeten; principer för decentralisering av inkomstkällor - utgiftsuppgifter under perioden med budgetstabilisering.

När det gäller budgetberedning anger utkastet tydligt myndigheternas ansvar, tidsramen för beredning, sammanfattning, beslut och budgetfördelning. När det gäller budgetförvaltningen kommer finansministeriet att lämna in en anpassningsplan till regeringen i händelse av att budgeten för centrala ministerier och grenar justeras utan att underskottet ökar. För lokala budgetar kommer lokala finansmyndigheter att utarbeta en anpassningsplan, lämna in den till folkkommittén och rapportera till folkrådet på samma nivå.

Dessutom specificeras i utkastet regler om bokslut, överföring av resurser, slutförande av räkenskaper, samt ansvar och tidpunkt för budgetredovisning och samhällstillsyn, i syfte att öka transparens och ansvarsskyldighet.

Dekretet som vägleder genomförandet av statens budgetlag 2025 är ett av sex dekret som finansministeriet ansvarar för att utarbeta för att genomföra lagen. Detta utkast hjälper inte bara till att klargöra ansvarsfördelningen mellan budgetnivåerna, utan hjälper också till att vägleda den medellångsiktiga finansiella planeringen, genom att stödja ministerier, filialer och kommuner i att hantera budgeten mer proaktivt och effektivt.

Samtidigt kommer den nya förordningen också att bidra till att öka förmågan att snabbt reagera på problem som uppstår i samband med många socioekonomiska fluktuationer, liksom kravet att modernisera den offentliga ekonomiska förvaltningen i den digitala transformationens era.

Finansministeriets chef sade att från och med nu och fram till dess att förslaget officiellt lämnas in till regeringen för offentliggörande kommer finansministeriet att fortsätta samla in kommentarer från ministerier, filialer och kommuner. Kommentarerna kommer att bidra till att fullända den rättsliga budgetramen – en viktig pelare för att säkerställa effektiv nationell styrning och hållbar utveckling.

Herr Minh

Källa: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm