Projekt 1719 förändrar de etniska minoriteternas bergsområden i Thanh Hoa

Efter nästan fyra års genomförande av premiärministerns beslut nr 1719/QD-TTg daterat 14 oktober 2021 om godkännande av det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden (DTTS&MN) för perioden 2021–2030, fas I: från 2021 till 2025 (kallat projekt 1719), har Thanh Hoa uppnått många viktiga resultat, vilket har bidragit till att förändra höglandets utseende och gradvis minskat utvecklingsklyftan mellan bergen och slätterna.

Fattigdomsgraden kommer att minska kraftigt, till endast 8,6 % år 2024 (en minskning med 6,73 % jämfört med 2023); den genomsnittliga inkomsten per capita kommer att öka från 39,61 miljoner VND år 2023 till 44,39 miljoner VND år 2024.

Projekt 1719 bidrar till att bevara etniska minoriteters kulturella värden.

Enligt avdelningen för etniska minoriteter och religioner i Thanh Hoa-provinsen har ledarskaps- och riktningsarbete genomförts synkront, drastiskt och systematiskt för att uppnå ovanstående resultat. Partikommittéer och myndigheter har snabbt utfärdat en rad juridiska dokument, specifika mekanismer och policyer, vilket skapar en enhetlig rättslig korridor för genomförandet av programmet. Programstyrkommittén inrättades från provinsen till kommunen, och tilldelade tydligt uppgifter till varje medlem, vilket säkerställde nära samordning i implementeringsorganisationen.

Dessutom fokuserar Thanh Hoa-provinsen på att integrera resurser, kombinera ledning och ledning mellan olika program och projekt, och samtidigt seriöst implementera övervaknings-, inspektions- och utvärderingsmekanismer.

Ordföranden för folkkommittén i Thanh Hoa-provinsen instruerade avdelningar, avdelningar och kommuner att fokusera på att mobilisera resurser för att investera i infrastrukturutveckling, förbättra människors materiella och andliga liv, bevara nationella kulturella värden och gradvis eliminera efterblivna seder, vilket hjälper människor att få tillgång till nya civilisationer och integreras i samhället. Tack vare detta har livet för etniska minoriteter och bergsområden gradvis förbättrats avsevärt.

Bostäder och anläggningsarbeten investeras; skolor, vårdcentraler och vägar byggs på ett stabilt sätt. Fattigdomsgraden kommer att minska kraftigt, till endast 8,6 % år 2024 (en minskning med 6,73 % jämfört med 2023); den genomsnittliga inkomsten per capita kommer att öka från 39,61 miljoner VND år 2023 till 44,39 miljoner VND år 2024.

Många trafikleder investeras från projektkapital och förbinder bergig trafikinfrastruktur.

I synnerhet säkerställer programmets genomförandeprocess alltid demokrati, publicitet och transparens, definierar tydligt stödmålen och väljer ut arbeten och projekt som är lämpliga för folkets ambitioner. Faderlandsfronten och sociopolitiska organisationer spelar en viktig roll i övervakning och kritik, och bidrar till att skapa konsensus och väcka styrka hos hela folket. Utseendet för de etniska minoriteterna och bergsområdena i Thanh Hoa förbättras dag för dag och sprudlar av ny vitalitet.

Programmet har bidragit till att minska utvecklingsklyftan mellan bergsområden och deltaområden, förbättra levnadsstandard och inkomster, minska antalet särskilt missgynnade kommuner och byar; planera och organisera befolkningen på ett rimligt sätt; skapa ett synkront och interregionalt infrastruktursystem. Utbildning , hälsovård och kultur har gjort tydliga framsteg; kvaliteten på etniska minoritetskadrer och tjänstemän har förbättrats; goda kulturella identiteter har bevarats och efterblivna seder har gradvis eliminerats.

De uppsatta målen uppnåddes i stort sett och överträffades: 100 % av kommunerna har asfalterade eller betongvägar till centrum, 100 % av byarna har hårdgjorda vägar till centrum. 100 % av skolorna, klassrummen och vårdcentralerna är stabilt byggda; 100 % av hushållen har tillgång till el och rent vatten, vilket når 95 %.

Fattigdomsgraden i områden med etniska minoriteter har minskat med över 3 % varje år; barn går i skolan i rätt ålder, andelen elever i grundskolan och gymnasiet som går i undervisning är över 99 %. 98 % av de etniska minoriteterna har sjukförsäkring, 88,6 % av de gravida kvinnorna får regelbundna kontroller och 99 % föder barn på vårdinrättningar. Det är värt att notera att 100 % av byarna och småorterna har aktivitetshus, varav 62 % har kulturella och konstnärliga team som regelbundet arbetar och bidrar till att upprätthålla och sprida traditionella värderingar.

Vissa mål är svåra att uppnå men strävar fortfarande efter att slutföra dem år 2025, såsom: 10 kommuner och 159 byar faller utanför den särskilt svåra kategorin; höjning av den genomsnittliga inkomsten i bergsområden till 66,2 miljoner VND/person/år; andelen gymnasieelever som går i skolan når nästan 99 %.

Att investera i boskap och produktion bidrar till att förbättra människors liv.

Förutom positiva resultat insåg departementet för etniska minoriteter och religioner i Thanh Hoa-provinsen också att genomförandet av programmet fortfarande står inför många svårigheter och brister vad gäller mekanismer och resurser. För det första är centralregeringens vägledande dokument långsamma med att utfärdas, medan innehållet i programmet för perioden 2021-2025 innehåller många innovationer i mekanismer och metoder. Detta gör att lokalsamhället är förvirrat i genomförandet, och många delar har inte kunnat påbörjas trots att kapital har anslagits.

Regeringens utfärdande av två dekret (27/2022/ND-CP och 38/2023/ND-CP) under en kort tidsperiod har orsakat överlappningar, och vissa förordningar är inte verklighetsanpassade. Till exempel kravet på att kommuner ska utfärda många separata förordningar (artikel 40) utan specifika instruktioner; förordningar om förhållandet mellan investeringsprojekt inom ramen för särskilda mekanismer har inte förtydligats, vilket har lett till svårigheter att utarbeta offentliga investeringsplaner på medellång sikt. Dessutom fördelas utvecklingsinvesteringskapital sent, vilket påverkar byggprocessen. Nationalförsamlingens resolution nr 111/2024/QH15, trots att den skapar en ny rättslig grund, saknar fortfarande detaljerade instruktioner, vilket leder till svårigheter vid tillämpningen.

Särskilt de delprojekt som ingår i programmet står fortfarande inför sina egna svårigheter: Projekt 1 - Lösning av bristen på bostadsmark, bostäder, produktionsmark och hushållsvatten: Stödnivån på 40 miljoner VND/hushåll för bostadsmark är låg; bostadsstödet gäller endast hushåll som bygger nya hus, inte hushåll som reparerar; fonden för produktionsmark är uttömd, stödnivån på 10 miljoner VND/hushåll för maskiner och jordbruksredskap är för låg jämfört med verkligheten.

Projekt 3 – Hållbar utveckling av jordbruks- och skogsbruksproduktion: Cirkulär 55/2023/TT-BTC har ännu inte fastställt finansiering för skogsskyddsinspektion och godkännande; reglerna för mottagare av stöd för produktionsutveckling längs värdekedjan är inte enhetliga, vilket orsakar långsam kapitalutbetalning.

Projekt 5 – Utbildningsutveckling, förbättring av mänskliga resurser: Det finns inga riktlinjer för att utrota analfabetism i undervisningen; investeringsstandarden i skolorna är fortfarande låg, exklusive hjälpmedel som korridorer, trappor och brandskydd. Samtidigt möter arbetet med att främja etnisk kunskap och universitetsförberedande utbildning svårigheter på grund av bristen på anläggningar som uppfyller de nödvändiga villkoren, vilket påverkar effektiviteten i utbildningen av etniska minoritetskadrer.

Projekt 7 – Hälsovård, fysisk förbättring: Bestämmelserna om genomförandeområdena är inte konsekventa mellan dokumenten, vilket orsakar svårigheter för orter att välja genomförandeenheter. Projekt 9 – Investeringar i socioekonomisk utveckling av etniska grupper möter fortfarande många svårigheter: Det finns ingen specifik stödnivå, stödformen (direkt eller genom förmånliga lån) är inte tydligt definierad, vilket gör att orter kan bli förvirrade vid ansökan.

Den objektiva anledningen är att programmet har ett komplext integrerat innehåll som involverar många områden, många ministerier och grenar som deltar, medan den centrala vägledningen utfärdas långsamt och inte synkront. De naturliga förhållandena i Thanh Hoas bergsområde är hårda, terrängen är fragmenterad, transporterna är svåra och naturkatastrofer är frekventa, vilket orsakar många hinder i byggandet av anläggningsarbeten och infrastruktur.

Subjektivt sett saknar vissa orter fortfarande beslutsamhet i att styra, väntar fortfarande och förlitar sig; investeringsförberedelserna är inte grundliga, vilket leder till långsamma utbetalningsframsteg. Nyligen genomförda projekt behöver tid för att slutföra förfarandena, medan tiden för perioden 2021–2025 inte är mycket kvar.

Från den verkligheten har Thanh Hoa dragit många viktiga lärdomar: det är nödvändigt att lägga ansvaret på ledaren för att styra genomförandet; främja samhällets roll, människor vet – människor diskuterar – människor gör – människor inspekterar; prioritera investeringsresurser med fokus, undvika spridning; effektivt integrera med det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet och hållbar fattigdomsminskning.

Projektet fokuserar på att bygga gräsrotskulturinstitutioner i områden med etniska minoriteter.

För att det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden ska uppnå hållbara och betydande resultat rekommenderar Thanh Hoa:

För det första rekommenderas att regeringen och premiärministern instruerar ministerier och avdelningar att snart ha lämpliga stödåtgärder för kommuner och byar som har undgått kategorin särskilda svårigheter men vars människors liv fortfarande har många brister, för att säkerställa att de fortsätter att åtnjuta socialförsäkringar såsom sjukförsäkring, utbildning, förskola och försäkringar för kadrer i svåra områden.

För det andra är det nödvändigt att öka investeringsresurserna, med fokus på nyckelområden med stora spridningseffekter, såsom att utveckla viktig infrastruktur, stödja försörjningsmöjligheter, yrkesutbildning, skapa jobb för människor och hjälpa dem att hållbart ta sig ur fattigdom.

För det tredje rekommenderas att ministeriet för etniska minoriteter och religioner snarast utvecklar och lämnar in till regeringen avgränsningen av etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2026–2030, med säkerhet i att kriterierna överensstämmer med verkligheten; utfärdar kriterier för att identifiera etniska grupper med särskilda svårigheter för att ha en politik som stöder rätt områden. Samtidigt bör etniska politiken under den nya perioden utöka omfattningen av stödmottagare, inte bara med fokus på områden med särskilda svårigheter utan också täcka områden som riskerar att återfalla i fattigdom, i syfte att skapa en jämn och hållbar utveckling.

För det fjärde, rekommendera jordbruks- och miljöministeriet att studera och ändra de nya landsbygdskriterierna för att passa de bergiga förhållandena; skapa motivation för de bergiga kommunerna att sträva efter att uppfylla standarderna, förbättra människors liv, bidra till att stärka det nationella försvaret och säkerheten och upprätthålla den stora nationella enhetsblocket. Det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden är inte bara en strategisk policy utan också ett djupt humanistiskt engagemang från partiet och staten gentemot den vietnamesiska etniska befolkningen.

I Thanh Hoa, från politik till handlingar, från nyöppnade vägar, solida skolor, rymliga hus till människors leenden på fälten, bevisar allt en stark förändring. Även om det fortfarande finns svårigheter och hinder, blir etniska minoriteters tro och strävan att resa sig upp en värdefull intern resurs som bidrar till att bygga Thanh Hoas hemland till att bli alltmer rikt, vackert och civiliserat.

Källa: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/