Förslag om att utöka fallen med tillämpning av förkortad anbudsgivning, inklusive medicinsk utrustning och förnödenheter

[annons_1]

Den 24 maj diskuterade nationalförsamlingen i salen ett antal kontroversiella delar av utkastet till lag om budgivning (ändrad). Med oro över denna fråga bekräftade nationalförsamlingsdelegaten Tran Thi Nhi Ha (Hanoi-delegationen): "Lagförslaget har fått stor uppmärksamhet från samhället, särskilt från oss som arbetar inom hälso- och sjukvårdssektorn."

Angående frågan om paketpriser sa delegaten Tran Thi Nhi Ha: Vi vet alla att tidigare var de huvudsakliga överträdelserna vid upphandling och anbudsgivning också relaterade till paketpriset. Paketpriset är en särskilt viktig del av utformningen av entreprenörsvalsplanen enligt klausul 2, artikel 39. För närvarande sker fastställandet av paketpriset enligt vägledningen i finansministeriets cirkulär 68 och det finns många brister. En av metoderna för att fastställa paketpriset är metoden att använda 3 offerter, denna metod är oförenlig med bestämmelserna i artikel 22 i utkastet till prislag och de vietnamesiska värderingsstandarderna nr 02, nr 08. Eftersom metoden att ta 3 offerter som många enheter för närvarande använder inte säkerställer att varupriset är marknadspriset under en viss tidsperiod och rum, och inte är priset för en framgångsrik, laglig, offentlig och konkurrenskraftig transaktion, kan den inte användas som grund för att fastställa paketpriset. Utkastet ger ingen vägledning om hur paketpriset fastställs. Genom resolution 30 ger regeringen hälsoministeriet i uppdrag att utveckla riktlinjer för paketpriser och medicinsk utrustning. Mycket av innehållet i hälsoministeriets utkast till riktlinjer är dock fortfarande problematiskt. Nationalförsamlingen har kommenterat utkastet till prislag (ändrad) för att justera innehållet i prissättningen, men det finns inga regleringar om paketpriser.

”Jag föreslår att beredningskommittén överväger att reglera principerna för att fastställa priser för anbudspaket i utkastet till anbudslag (ändrad), och skapa en rättslig grund för regeringen att specificera och detaljera detta innehåll”, sade Ms. Ha.

Förslag om att utöka tillämpningsområdet för kontrakt för upphandling av all medicinsk utrustning och material, figur 1 — Nationalförsamlingsdelegaten Tran Thi Nhi Ha kommenterade lagförslaget.

När det gäller anbudsgivning föreskriver förordningen "utnämning av anbudspaket som tjänar arbetet med att förebygga och kontrollera sjukdomar, och undvika skador på människors liv och hälsa". Denna förordning är mycket nödvändig i praktiken, men det finns vissa termer och innehåll i förordningen som är oklara vad gäller innehåll och koncept "anbudspaket som måste genomföras omedelbart", vilket kan leda till risken för att godtyckligt tillämpa anbudsformen...

När det gäller förordningen som tillåter anbudsförfaranden för fall med exklusivt patentskydd, får dock sjukvårdsinrättningar, utöver medicinsk utrustning som köps in ur budgeten, även mycket medicinsk utrustning från bistånds- och sponsorkällor. Bland dessa finns det också viss medicinsk utrustning som kräver att kompatibilitet mellan teknik och upphovsrätt säkerställs, så det är nödvändigt att lägga till regler för fall där medicinsk utrustning erhålls från bistånd och sponsring.

Förslag att utöka fallen för att tillämpa kontraktsbeteckningen för att samla in all medicinsk utrustning och material, figur 2 — Översikt över mötet, 24 maj.

Beträffande den förkortade budgivningen föreskriver detta lagförslag att budgivningspaketen förkortas i enlighet med budgivningspaketets gräns. Delegaterna föreslog att det skulle finnas en separat bestämmelse i utkastet om förkortad budgivning, vilket skulle utöka fallen av förkortad budgivning till att omfatta medicinsk utrustning, förbrukningsvaror, biologiska produkter, testkemikalier och läkemedel. Utkastet bör ange skillnaden mellan förkortad budgivning och direkt budgivning för att undvika förvirring i tillämpningen av lagen som den är nu.

Enligt den kvinnliga delegaten från nationalförsamlingen är reglerna för val av entreprenörer för leverans av läkemedel, kemikalier, medicinska förnödenheter etc. av särskild betydelse för hälsosektorn. Generellt sett är dock bestämmelserna i artikel 55 relativt komplicerade och svåra att tillämpa i praktiken. Dessutom är regleringen om att entreprenörer inte överför äganderätten utan endast överför nyttjanderätten oklar om förhållandets karaktär, eftersom det kan vara ett leasingavtal eller ett lån, medan leverantören i praktiken är en långivare. Därför föreslås det att man lägger till en policy för leverantören och tydligt anger att entreprenörer överför rätten att använda medicinsk utrustning gratis till medicinska undersöknings- och behandlingsinrättningar.

Förslag om att utöka tillämpningsområdet för kontrakt för upphandling av all medicinsk utrustning och material, figur 3 — Nationalförsamlingens möte den 24 maj.

Dessutom analyserade nationalförsamlingsdelegaten Tran Thi Nhi Ha följande: I tidigare utkast tillåter föreskrifterna att sjukvårdsinrättningar utfärdar föreskrifter för att välja leverantörer av vacciner eller läkemedel för servicevaccination som inte finns med på listan över försäkringar, och behöver inte nödvändigtvis följa bestämmelserna i anbudslagen. I verkligheten är det inte möjligt att göra en upphandlingskalkyl för servicevacciner och läkemedel som säljs på sjukhusapotek och som levereras enligt människors behov för varje specifik typ, utan man måste köpa in enligt faktisk användning. I rapporten om mottagandet och förklaringen av lagförslaget uppgav nationalförsamlingens ständiga kommitté också att den hade accepterat kommentarerna men att innehållet i föreskrifterna inte var lämpligt. Enligt bestämmelserna i utkastet kan det inte lösa ovanstående praktiska problem att endast låta sjukvårdsinrättningar besluta om de former av entreprenörsval som föreskrivs i anbudslagen.

Därför föreslog delegaten Tran Thi Nhi Ha att ändra klausul 2, artikel 55, genom att ersätta frasen "läkemedel i listan över läkemedel som täcks av sjukförsäkringsfonden" med "läkemedel i läkemedelsförsäljningsställen inom lokaler för medicinska undersöknings- och behandlingsinrättningar" för att säkerställa korrekta ämnen, och lägga till mer innehåll som reglerar den medicinska inrättningens beslut om processen, förfarandena och utvecklingen av föreskrifter för val av leverantörer som ska tillämpas enhetligt inom medicinska inrättningar.

[annons_2]
Källa