Förslag om att undanta ledare från ansvar vid genomförande av "superprojekt" inom järnvägar

TPO - Ekonomiutskottet anser att detta är en exempellös politik, så om nödvändigt måste regeringen rapportera och be om yttranden från behöriga myndigheter innan den överlämnas till nationalförsamlingen för behandling och beslut.

TPO - Ekonomiutskottet anser att detta är en exempellös politik, så om nödvändigt måste regeringen rapportera och be om yttranden från behöriga myndigheter innan den överlämnas till nationalförsamlingen för behandling och beslut.

Skäl till behovet av att bygga nya järnvägar

På eftermiddagen den 13 februari lyssnade nationalförsamlingen på presentationen och rapporten om investeringspolicyn för järnvägsbyggprojektet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Transportminister Tran Hong Minh sade att landet är på väg mot snabb ekonomisk tillväxt och in i en ny era. Mot bakgrund av det föråldrade järnvägssystemet efter mer än 100 års byggnation är det nödvändigt att investera i nya järnvägsprojekt för att möta landets utvecklingsbehov.

Enligt förslaget är huvudjärnvägslinjen cirka 390,9 km lång och 3 sidolinjer är cirka 27,9 km långa. Investeringsskalan är att en ny elektrifierad järnvägslinje med en spårvidd på 1 435 mm kommer att byggas för att transportera både passagerare och gods. Det totala markanvändningsbehovet är cirka 2 632 hektar, med en bosättningsbefolkning på cirka 19 136 personer.

Regeringen har föreslagit investeringsprojektet i form av offentliga investeringar. Den preliminära totala investeringen är över 200 000 miljarder VND (motsvarande cirka 8,3 miljarder USD). Kapitalet kommer att komma från statsbudgeten (central och lokal), inhemskt kapital, utländskt kapital (lån från den kinesiska regeringen) och andra lagliga kapitalkällor.

Beträffande genomförandets framsteg föreslog regeringen att en förstudierapport skulle utarbetas från 2025, med strävan att i princip slutföra projektet senast 2030.

För att genomföra projektet föreslog regeringen att 19 specifika policyer skulle tillämpas under nationalförsamlingens befogenheter, inklusive 15 policyer som redan tillämpats på nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet och 4 nya policyer.

Behöver förtydliga vilka typer av undantagna beteenden som finns

Representanten för värderingsbyrån, ordförande för den ekonomiska kommittén, Vu Hong Thanh, föreslog att man skulle utvärdera den övergripande effektiviteten hos de planerade investeringsprojekten i järnvägen och noggrant utvärdera den finansiella planen och effekterna under projektens drift och exploatering för att minimera framtida risker.

Ordförande för ekonomikommittén Vu Hong Thanh. Foto: Nhu Y.

Beträffande kapitalkällor har, enligt Thanh, nationalförsamlingen tidigare tillåtit tillämpning av specifika och speciella mekanismer och policyer och har granskats och kommenterats av behöriga myndigheter, så regeringens förslag är välgrundat. Det rekommenderas dock att man under genomförandeprocessen följer principen om att säkerställa makroekonomisk balans och en säker nationell statsskuld.

Det är värt att notera att granskningsorganet, beträffande specifika och speciella mekanismer och policyer, fann att regeringens förslag till nationalförsamlingen om att tillåta tillämpningen av ett antal specifika och speciella mekanismer och policyer är mycket nödvändigt. Det finns dock fortfarande många åsikter om policyer som rör uteslutning, befrielse eller minskning av ansvar för chefer för myndigheter, enheter, kadrer, statstjänstemän och offentliganställda som deltar i och genomför projektet.

Enligt Thanh finns det åsikter om att investeringsförberedelserna, med tanke på projektets brådskande framsteg, kan ha brister som inte kan bedömas. Denna policy kommer att bidra till att skydda ansvarsfulla kadrer, tjänstemän och offentliganställda. För att säkerställa genomförbarhet i implementeringsprocessen är det dock nödvändigt att klargöra omfattningen av ämnen, typer av undantagna beteenden, tydligt identifiera faktorer för oavsiktliga och icke-vinstdrivande fel samt specifika ansvarsområden som är undantagna.

Dessutom finns det andra åsikter om att nuvarande lagar har bestämmelser om undantag eller minskning av ansvar för kadrer, statstjänstemän och offentliganställda när de utför sina arbetsuppgifter; bestämmelser om att uppmuntra och skydda kadrer som är proaktiva, kreativa, vågar tänka, vågar göra, vågar ta ansvar för det gemensamma intresset.

Även om projektet genomfördes på kort tid har processen för att färdigställa projektdokumenten följt rättsliga förfaranden. Tillämpningen av mekanismen kan skapa en ojämn policy för tjänstemän och offentliganställda som har deltagit i samråd om liknande projekt. Därför är ovanstående policy onödig.

”Ekonomiutskottet anser att detta är en exempellös politik, så om det behövs måste regeringen rapportera och be om yttranden från behöriga myndigheter innan den överlämnas till nationalförsamlingen för behandling och beslut”, sa Thanh.

Luan Dung

Källa: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo