Justering av uttagsnivån för avgifter för användning av havsområden för att öka konkurrenskraften för fiskerinäringen

Under senare år har Quang Ninh identifierat marint vattenbruk som en viktig utvecklingsriktning. Efter fyra år av implementering av policyn för att fördela och ta ut avgifter för användning av marina områden har dock vissa svårigheter uppstått, särskilt med storskaligt marint vattenbruk. Inför denna verklighet har jordbruks- och miljödepartementet (tidigare departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling) föreslagit att den provinsiella folkkommittén justerar uppbördsnivån för att frigöra resurser och attrahera investeringar. Reportrar från Quang Ninhs tidning, radio och tv intervjuade Nguyen Minh Son, chef för jordbruks- och miljödepartementet, om denna fråga.

Herr Nguyen Minh Son, chef för jordbruks- och miljödepartementet.

- Beslut nr 28/2021/QD-UBND från den provinsiella folkkommittén, utfärdat i maj 2021, som reglerar uppbördsnivån för avgifter för användning av havsområden, har tillämpats i mer än fyra år. Kan ni berätta om resultaten av tilldelningen av havsområden under den senaste tiden och vilken inverkan den nuvarande uppbördsnivån har haft på organisationer och individer?

+ Enligt beslut nr 28/2021/QD-UBND tillämpas avgiften för användning av havsområden på 5 verksamhetsgrupper: Sänkning; byggande av hamnar, flytande hamnar, olje- och gashamnar till havs samt andra hamnar och kajer; byggande av linbanor, flytande och underjordiska arbeten, återvinning av mark, konstgjorda öar, anläggningsarbeten och andra arbeten till sjöss; byggande av underjordiska rörledningssystem, installation av telekommunikationskablar, elkablar; vattenbruk, byggande av fiskehamnar. Där vattenbruket tillämpar den maximala nivån enligt regeringens prisram på 7,5 miljoner VND/ha/år.

Per den 30 maj 2025 har skattemyndigheten mottagit 21 beslut om tilldelning av havsområden från behöriga myndigheter, främst till företag och kooperativ, med ett totalt belopp på nästan 85 miljarder VND att betala. Hittills har mer än 8,15 miljarder VND indrivits, varav cirka 76,78 miljarder VND återstår (varav en del ännu inte har uppnått förfallodagen, eller har förlängts).

Genom praktisk implementering har den sektorsövergripande sektorn funnit att den insamlingsnivå som tillämpas på vattenbruk enligt beslut 28/2021/QD-UBND inte är lämplig för socioekonomiska förhållanden, såväl som för vattenbruksindustrins produktionsegenskaper som är beroende av naturen och har höga risker. Vanligtvis orsakade storm nr 3 år 2024 stora skador, och vattenbruksverksamheten har ännu inte helt återhämtat sig.

Med den nuvarande maximala uppbördsnivån står kostnaden för att använda havsområdet för 15–25 % av den totala direkta produktionskostnaden, där vissa projekt står för nästan 30 %, vilket skapar stor press på organisationer, minskar den ekonomiska effektiviteten och attraktionen till investeringar, särskilt i samband med att fiskerinäringen ständigt drabbas av naturkatastrofer. Om kostnaden däremot justeras ner till 4 miljoner VND/ha/år (miniminivån inom ramen som föreskrivs i punkt d, klausul 1, artikel 34 i regeringsdekret 11/2021/ND-CP, daterat 10 februari 2021), står kostnaden endast för 8–13,3 % av den totala direkta produktionskostnaden. Detta kommer att öka förmågan att attrahera investeringar, uppmuntra storskaliga, moderna marina jordbruksmodeller och därigenom bidra positivt till tillväxten av provinsens jordbruks-, skogsbruks- och fiskerisektor.

Fiskare från Quang Ninh föder upp fisk i burar i Cam Pha-området. Foto: Viet Hoa

- Baserat på ovanstående verklighet utfärdade jordbruks- och miljödepartementet den 11 augusti dokument nr 6872/SNN&MT-CCBTS där det föreslås att provinsens folkkommitté justerar avgiftsnivån för användning av havsområdet. Kan ni förtydliga innehållet och grunden för detta förslag?

+ Genom att granska och arbeta direkt med vattenbrukshushåll fann vi att förslaget att minska uppbördsnivån är rimligt, i linje med lokalbefolkningens, företagens och människornas uppfattningar. Faktum är att många provinser med styrkor inom marint vattenbruk, såsom Kien Giang och Thanh Hoa, också tillämpar en uppbördsnivå på 4 miljoner VND/ha/år; Khanh Hoa tillämpar flexibelt 4–7,5 miljoner VND/ha/år beroende på område, och samtidigt har nationalförsamlingen tillåtit en särskild mekanism för långsiktiga undantag och minskningar för att locka till sig investeringar.

Juridiskt sett föreskriver klausul 2, artikel 34 i dekret nr 11/2021/ND-CP att den provinsiella folkkommittén ska utfärda specifika uppbördssatser vart femte år, baserat på prisramen och socioekonomiska förhållanden. Samtidigt har beslut nr 28/2021/QD-UBND endast tillämpats i 4 år och 7 månader, så ändringen och tillägget under perioden 2021-2026 är helt lämpligt, särskilt när uppkomna problem måste hanteras snabbt.

Därför har jordbruks- och miljödepartementet utfärdat ett dokument som föreslår och rekommenderar att provinsens folkkommitté minskar uppbördsnivån för vattenbruksgruppen och byggandet av fiskehamnar till 4 miljoner VND/ha/år och förlänger giltighetstiden från 25 maj 2021 till 24 maj 2026, vilket säkerställer den fullständiga 5-årscykeln enligt föreskriften. Minskningen av uppbördsnivån är inte bara för att undanröja omedelbara svårigheter för företagen, utan också ett strategiskt steg för att öka konkurrenskraften för fisk- och skaldjursindustrin i Quang Ninh. När kostnadsbördan fördelas rimligt kommer investeringsresurser att frigöras, vilket skapar momentum för utvecklingen av moderna och hållbara marina odlingsområden, vilket bidrar till att förverkliga provinsens strävan att nå ut till havet.

Tack så mycket!

Hoang Nga (Genomförande)

Källa: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html