Justering av uttagsnivån för avgifter för användning av havsområden för att öka konkurrenskraften för fiskerinäringen

Under senare år har Quang Ninh-provinsen identifierat marint vattenbruk som en viktig utvecklingsriktning. Efter fyra års implementering av policyn att fördela och ta ut avgifter för användningen av marina områden har dock vissa svårigheter uppstått, särskilt med storskalig marin odling. Mot bakgrund av detta har jordbruks- och miljödepartementet (tidigare departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling) föreslagit för provinsens folkkommitté att justera avgiftsnivåerna för att frigöra resurser och attrahera investeringar. Reportrar från Quang Ninh Newspaper och Radio and Television intervjuade Nguyen Minh Son, chef för jordbruks- och miljödepartementet, om denna fråga.

Báo Quảng Ninh•18/08/2025

Herr Nguyen Minh Son, chef för jordbruks- och miljödepartementet.

- Beslut nr 28/2021/QD-UBND från den provinsiella folkkommittén, utfärdat i maj 2021, fastställer avgiften för användning av havsområden. Detta beslut har tillämpats i över fyra år. Kan ni berätta om resultaten av tilldelningen av havsområden under den senaste perioden och vilken inverkan den nuvarande avgiften har på organisationer och individer?

Enligt beslut nr 28/2021/QD-UBND tillämpas avgiften för användning av havsområden på fem verksamhetsgrupper: Nedsänkning; anläggning av hamnar, flytande hamnar, olje- och gashamnar till havs samt andra hamnar och kajer; anläggning av linbanor, flytande och undervattenskonstruktioner, landåtervinning, konstgjorda öar, anläggningsarbeten och andra konstruktioner till sjöss; anläggning av underjordiska rörledningssystem, installation av telekommunikationskablar och kraftkablar; vattenbruk och anläggning av fiskehamnar. Av dessa omfattas vattenbruk av den maximala avgift som regeringen har fastställt på 7,5 miljoner VND/ha/år.

Per den 30 maj 2025 hade skattemyndigheterna mottagit 21 beslut om tilldelning av havsområden från behöriga myndigheter, främst till företag och kooperativ, med ett totalt utestående belopp på nästan 85 miljarder VND. Hittills har mer än 8,15 miljarder VND drivits in, vilket innebär att cirka 76,78 miljarder VND är obetalda (delvis ännu inte förfallna eller beviljade förlängningar).

Genom praktiskt genomförande har samarbete mellan myndigheter visat att de avgiftsnivåer som tillämpas på vattenbruk enligt beslut 28/2021/QD-UBND inte är lämpliga för de socioekonomiska förhållandena, såväl som de unika produktionsegenskaperna inom fiskerisektorn, som är beroende av naturen och står inför höga risker. Till exempel orsakade tyfon nr 3 år 2024 allvarliga skador, och vattenbruksverksamheten har ännu inte helt återhämtat sig.

Med den nuvarande maximala avgiften står kostnaden för att använda havsområdet för 15–25 % av de totala direkta produktionskostnaderna, och i vissa projekt nästan 30 %, vilket skapar betydande press på organisationer, minskar den ekonomiska effektiviteten och investeringsattraktionen, särskilt i samband med att fiskerisektorn ständigt drabbas av naturkatastrofer. Omvänt, om den justeras ner till 4 miljoner VND/ha/år (miniminivån i den ram som anges i punkt d, klausul 1, artikel 34 i regeringsdekret 11/2021/ND-CP daterad 10 februari 2021), skulle kostnaden endast uppgå till 8–13,3 % av de totala direkta produktionskostnaderna. Detta skulle öka förmågan att attrahera investeringar, uppmuntra storskaliga och moderna marina jordbruksmodeller och därigenom bidra positivt till tillväxten av provinsens jordbruks-, skogsbruks- och fiskerisektor.

Fiskare i Quang Ninh -provinsen föder upp fisk i burar i Cam Pha-havsområdet. *Foto: Viet Hoa*

- Baserat på ovanstående situation utfärdade jordbruks- och miljödepartementet den 11 augusti dokument nr 6872/SNN&MT-CCBTS med ett förslag till provinsens folkkommitté att justera avgiften för användning av havsområdet. Kan ni förtydliga innehållet och grunden för detta förslag?

+ Genom granskning och direkt arbete med vattenbrukshushåll fann vi att förslaget att sänka avgiften är motiverat och ligger i linje med lokalbefolkningens, företagens och människors uppfattningar. Faktum är att många provinser med styrkor inom marint vattenbruk, såsom Kien Giang och Thanh Hoa, redan tillämpar en avgift på 4 miljoner VND/ha/år; Khanh Hoa tillämpar en flexibel avgift på 4–7,5 miljoner VND/ha/år beroende på område, och har också beviljats en särskild mekanism av nationalförsamlingen för långsiktiga undantag och sänkningar för att locka till sig investeringar.

Juridiskt sett föreskriver klausul 2, artikel 34 i dekret nr 11/2021/ND-CP att provinsiella folkkommittéer ska utfärda specifika avgiftssatser vart femte år, baserat på prisramen och socioekonomiska förhållanden. Samtidigt har beslut nr 28/2021/QD-UBND endast varit i kraft i 4 år och 7 månader; därför är ändringar och tillägg under perioden 2021-2026 helt lämpliga, särskilt när nya problem kräver snabb lösning.

Därför har jordbruks- och miljödepartementet lämnat in ett förslag till provinsens folkkommitté som rekommenderar en sänkning av avgiften för vattenbruk och byggande av fiskehamnar till 4 miljoner VND/hektar/år och en förlängning av dess giltighetstid från 25 maj 2021 till 24 maj 2026, vilket säkerställer en fullständig 5-årscykel enligt anvisningarna. Att sänka avgiften lindrar inte bara omedelbara svårigheter för företagen utan är också ett strategiskt steg för att öka konkurrenskraften inom Quang Ninhs fiskerisektor. När kostnadsbördan fördelas på lämpligt sätt kommer investeringsresurser att frigöras, vilket skapar momentum för utvecklingen av moderna och hållbara marina odlingsområden, vilket bidrar till att förverkliga provinsens strävan att nå ut till öppet hav.

Kommentar (0)