Justering av mål och ökning av den centrala budgeten för att säkerställa effektiviteten i det nationella målprogrammet 2026–2035

På morgonen den 5 december, i samband med diskussionen i salen om investeringspolicyn för det nationella målprogrammet (NTP) för nya landsbygdsområden (NTM), hållbar fattigdomsminskning, socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035, betonade delegaten Thach Phuoc Binh - medlem av provinsiella partikommittén, biträdande chef för nationalförsamlingsdelegationen i Vinh Long-provinsen behovet av att justera målet och öka den centrala budgeten för att säkerställa programmets effektivitet.

På morgonen den 5 december, i samband med diskussionen i salen om investeringspolicyn för det nationella målprogrammet (NTP) för nya landsbygdsområden (NTM), hållbar fattigdomsminskning, socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035, betonade delegaten Thach Phuoc Binh - medlem av provinsiella partikommittén, biträdande chef för nationalförsamlingsdelegationen i Vinh Long-provinsen behovet av att justera målet och öka den centrala budgeten för att säkerställa programmets effektivitet.

Delegaten Thach Phuoc Binh - medlem av provinsens partikommitté, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Vinh Long- provinsen diskuterade i salen på morgonen den 5 december 2025 (Foto: media.quochoi.vn)

Först, om specifika mål

Delegaterna sade att programmet syftar till att öka landsbygdsinkomsterna med 2,5 till 3 gånger till 2030 jämfört med 2020; minska den flerdimensionella fattigdomsgraden i etniska minoritetsområden till under 10 %; sträva efter att 65 % av kommunerna ska uppfylla NTM-standarderna, varav 10 % ska uppfylla moderna NTM-standarder; och sikta på att 100 % av de fattiga kommunerna ska undkomma fattigdom. Målet är att år 2035 fortsätta att öka landsbygdsinkomsterna med minst 1,6 gånger, så att de når 85 % av NTM-kommunerna, varav 30 % ska vara moderna NTM, och minska antalet missgynnade kommuner - byar - småorter i etniska minoritets- och bergsområden med 50 %.

För närvarande är dock fattigdomsgraden i nordvästra USA fortfarande över 20 %, i nordöstra USA cirka 9–10 %, i centrala höglandet cirka 7–8 % och många särskilt svårbefolkade kommuner har fortfarande över 30 % fattiga hushåll. Därför är målet att "100 % av fattiga kommuner ska fly fattigdom senast 2030" mycket svårt att uppnå utan särskilt stora resurser. På samma sätt är förväntningen att 80 % av hushållen med etniska minoriteter kommer att producera jordbruks- och skogsbruksvaror inte i närheten av verkligheten, när den nuvarande produktionstakten på många orter bara är 30–40 % och är starkt beroende av marknaden, infrastrukturen och produktionsorganisationens kapacitet.

Dessutom saknar vissa viktiga områden tydligt kvantifierade mål, såsom: (1) Digital omvandling av landsbygden, även om för närvarande endast cirka 40–50 % av hushållen har stabil internetåtkomst i svåra områden; (2) Minska återfattigdomen, medan återfattigdomsgraden i etniska minoritetsområden fortfarande fluktuerar på 0,8–1 %/år; (3) Utveckla företag och kooperativ, medan många bergskommuner inte har effektivt fungerande kooperativ; (4) Väsentlig infrastruktur, medan endast cirka 65–70 % av hushållsvattnet i etniska minoritetsområden uppfyller standarderna, och endast 50–60 % av byvägarna är asfalterade.

Därför föreslog delegaterna att vissa mål skulle justeras för att vara närmare den regionala situationen, och att kvantifierbara mål skulle läggas till såsom: Att återfattigdomen ska förbli under 0,5 %/år år 2030; 70 % av kommunerna tillhandahåller offentliga onlinetjänster på nivå 4; 90 % av landsbygdshushållen har bredbandsinternet; Varje kommun har minst ett effektivt fungerande kooperativ; 50 % av OCOP:s produkter deltar i den sammanlänkade värdekedjan; 100 % av skolorna och hälsostationerna i områden med etniska minoriteter uppfyller minimistandarder för anläggningar; 80 % av byvägarna är asfalterade år 2030.

För det andra, om omfattning, tid och kostnad för genomförandet

Delegaten sa att programmet är fast beslutet att genomföras nationellt, med prioritet till etniska minoritets- och bergsområden. Detta är en strategi som överensstämmer med det integrerade programmets egenskaper, vilket säkerställer en konsekvent policy samtidigt som den ger tydlig riktning för missgynnade områden där det fortfarande finns stora skillnader i inkomst, infrastruktur och tillgång till grundläggande sociala tjänster. Å andra sidan är programmet utformat i en tioårscykel, uppdelad i två faser 2026-2030 och 2031-2035. Detta arrangemang möjliggör utvärdering efter halva tiden, lämpliga policy- och resursjusteringar och säkerställer kontinuitet i genomförandet.

Det största problemet ligger dock nu i finansieringsstrukturen. Med ett totalt kapital på 500 000 miljarder VND för perioden 2026-2030, varav den centrala budgeten endast är 100 000 miljarder VND och den lokala budgeten är upp till 400 000 miljarder VND, sa delegaterna att denna struktur inte korrekt återspeglar varje regions finansiella kapacitet. För närvarande har de flesta provinser i etniska minoritets- och bergsområden låga budgetintäkter; många provinser i nordvästra USA når bara 2 000–5 000 miljarder VND per år, och även de centrala högländerna och sydvästra USA är huvudsakligen beroende av centralregeringens balanserade stöd. Därför är det mycket svårt att uppnå kravet på att orter ska bidra med 80 % av det totala kapitalet. Dessutom har resolutionsutkastet inte förtydligat kapitalallokeringsmekanismen enligt svårighetsgrad, och har inte tydligt angett kapitalkvoten för nödvändig infrastruktur, digital omvandling eller företags- och kooperativ utveckling, även om dessa är viktiga innehåll för att uppnå målet om moderna nya landsbygdsområden och hållbar fattigdomsminskning.

Därför föreslog delegaterna: För det första, öka andelen av den centrala budgeten till 180 000 till 200 000 miljarder VND för att minska trycket på orter. För det andra, tillämpa kapitalallokering enligt tre svårighetsgrader för att undvika genomsnittlig och spridd allokering; säkerställa kapitalflöden till de fattigaste och svåraste platserna; öka investeringseffektiviteten, minska regionala skillnader; hjälpa orter att proaktivt utforma planer som är anpassade till deras kapacitet och behov.

Specifikt: Grupp 1 - Extremt svåra områden (högsta prioritet) inkluderar extremt svåra kommuner, avlägsna byar, gränsområden och mycket små etniska grupper. Stödnivå: 150–180 % av den allmänna standarden. Prioriterat kapital för: viktig infrastruktur, hushållsvatten, transporter, omställning av försörjningsmöjligheter, skolor och stationer.

Grupp 2 - Områden med medelhög svårighetsgrad inkluderar: kommuner i region II och region III som har undkommit den extremt svåra situationen men fortfarande saknar infrastruktur. Stödnivå: 100 % av den allmänna normen. Kapitalprioritet för: färdigställande av infrastruktur, produktion av varor, digital transformation. Grupp 3 - Mindre svåra områden inkluderar: kommuner i region I och kommuner som har uppfyllt NTM-standarderna men fortfarande behöver uppgradera. Stödnivå: 70–80 % av den allmänna normen. Kapitalprioritet för: förbättring av servicekvaliteten, avancerad NTM, modern NTM. För det tredje, komplettera mekanismen för att mobilisera icke-budgetärt kapital, och sträva efter att nå 25–30 % av de totala resurserna. För det fjärde, definiera tydligt kapitalkvoten för digital transformation, viktig infrastruktur och utveckling av försörjningsmöjligheter. Delegaterna sa att dessa justeringar också kommer att säkerställa att programmet har tillräckliga resurser, implementeras nära verkligheten och uppnår hållbara mål för perioden 2026–2035.

BYGGA NATIONEN (inspelad)

Källa: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/