Utkast till marklag (ändrad): Fokusera på att lösa brådskande problem som orsakar svårigheter och hinder

(Chinhphu.vn) - På eftermiddagen den 10 september ledde vice premiärminister Tran Hong Ha ett möte för att lyssna på en rapport om mottagandet av kommentarer från regeringsmedlemmar om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i 2024 års marklag (lagförslaget).

Vice premiärminister Tran Hong Ha ledde ett möte för att lyssna på en rapport om att motta yttranden från regeringsmedlemmar om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i 2024 års marklag - Foto: VGP/Minh Khoi

Vice premiärministern bad ledarna för ministerier, avdelningar, föreningar etc. att fokusera på att analysera och diskutera de brådskande innehåll som behöver ändras i 2024 års marklag, vilket orsakar svårigheter och hindrar socioekonomisk utveckling; och att lösa bristerna i tillämpningen av den marknadsbaserade markprislistan, vilket leder till att markanvändningsavgiften ökar för hushåll och individer som ändrar markanvändning (från jordbruksmark till bostadsmark, eller att ge den till barn), vilket orsakar svårigheter för människor.

Tydliga regler säkerställer enhetlighet i genomförandet

Vid mötet sade Tran Duc Thang, tillförordnad jordbruks- och miljöminister, att lagförslaget fokuserar på tre innehållsgrupper.

Tf. jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang sade att lagförslaget fokuserar på tre innehållsgrupper - Foto: VGP/Minh Khoi

Grupp 1 är innehållet i den centrala verkställande kommitténs slutsats om ändring och komplettering av resolution 18-NQ/TW om "Fortsatt innovation och finjustering av institutioner och politik, förbättring av effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning, skapande av momentum för att omvandla vårt land till ett höginkomstland", inklusive: planering och planer för markanvändning; återställning av mark, kompensation, stöd, vidarebosättning när staten återtar mark; marktilldelning, markarrende, tillstånd att ändra markanvändningsändamål; markfinansiering, markpriser; om finjustering av det nationella markinformationssystemet och markdatabasen.

Grupp 2 omfattar ändringar och tillägg som syftar till att ytterligare förenkla administrativa förfaranden, minska investerings- och affärsvillkoren, synkronisera rättssystemet och fortsätta att undanröja svårigheter och hinder i processen att genomföra lagen.

Grupp 3 innehåller ändringar relaterade till decentralisering, delegering av makt och fastställande av befogenhet att genomföra lokalt styre på två nivåer.

Efter att ha mottagit yttranden från regeringsledamöterna och yttrandena vid regeringens extra möte om lagstiftning den 4 september 2025 har jordbruks- och miljöministeriet reviderat följande huvudsakliga innehåll: Markanvändningsplan på kommunal nivå; komplettering av fall där staten återtar mark för socioekonomisk utveckling för nationella och allmänna intressen, eller fall där mark används för att genomföra projekt genom avtal om erhållande av markanvändningsrättigheter; marktilldelning, markarrende genom auktioner, budgivning, panträtter för tillgångar på mark under perioden för årlig markarrendebetalning; genomförande av socioekonomiska utvecklingsprojekt genom avtal om erhållande av markanvändningsrättigheter eller innehav av markanvändningsrättigheter; beräkning av infrastrukturkostnader i markpriser, befogenhet att besluta om markprislistor och ändra och komplettera markprislistor; komplettering av markanvändningsordningar för koncentrerade digitala teknikzoner.

Förslag om att begränsa omfattningen av statligt markförvärv och utöka förhandlingsmekanismen

Professor Hoang Van Cuong, tidigare vicerektor för National Economics University, talade vid mötet - Foto: VGP/Minh Khoi

Vid mötet föreslog professor Hoang Van Cuong, tidigare vicerektor för National Economic University, att man skulle begränsa statens markförvärv till att endast tillämpas för offentliga, försvars- och säkerhetsändamål. För kommersiella och serviceprojekt sa han att företag och privatpersoner bör förhandla själva, och att tvångsförvärv endast bör genomföras i särskilda fall när majoriteten av hushållen (75-80 %) har kommit överens om.

Många åsikter anser också att det är nödvändigt att tydligt skilja mellan auktion och budgivning vid tilldelning och uthyrning av mark: auktion gäller endast mark med stabil infrastruktur och planering; budgivning syftar till att välja investerare med bästa kapacitet och utvecklingsplan, inte bara baserat på pris.

Beträffande markprislistan enades delegaterna om att bibehålla 5-årscykeln och samtidigt lägga till en årlig justeringsmekanism med hjälp av en koefficient, eller att återskapa en ny prislista om det förekommer stora fluktuationer, för att noggrant återspegla verkligheten, minska överlappningar och spara resurser.

När det gäller policyn för undantag och minskning av markanvändningsavgifter bör det finnas en lämplig stödmekanism, särskilt för hushåll som lagligt använder mark men ännu inte har beviljats ​​ett certifikat, för att undvika nackdelar vid tillämpningen av den nya prislistan.

Biträdande finansminister Bui Van Khang sade att ministeriet utarbetar ett dokument för att undanröja hinder gällande ekonomiska skyldigheter när hushåll och individer ändrar markens syfte från jordbruksmark till bostadsmark - Foto: VGP/Minh Khoi

Det är värt att notera att biträdande finansminister Bui Van Khang sade att ministeriet utarbetar ett dokument för att undanröja hinder gällande ekonomiska skyldigheter när hushåll och individer ändrar användningen av mark från jordbruksmark till bostadsmark. Följaktligen kommer det att finnas specifika regler för varje enskilt fall, inom och utanför gränsen, och antalet gånger man ska kunna utnyttja incitament.

Finansministeriet föreslog också att komplettera tydliga bestämmelser om undantag och nedsättning av markanvändningsavgifter och markhyra för företag, eller ge regeringen i uppdrag att årligen besluta och rapportera till nationalförsamlingen, vilket säkerställer transparens och stabilitet för produktion och affärsverksamhet.

Stram design, flexibel, enkel att implementera

Vid avslutningen av mötet betonade vice premiärminister Tran Hong Ha behovet av att slutföra utkastet till marklag (ändrad) på ett strikt och transparent sätt, samtidigt som man skapar gynnsamma förutsättningar för förvaltning och praktiskt genomförande.

Vice premiärminister Tran Hong Ha betonade behovet av att slutföra utkastet till marklag (ändrat) på ett strikt och transparent sätt, samtidigt som man skapar gynnsamma förutsättningar för förvaltning och praktiskt genomförande - Foto: VGP/Minh Khoi

Beträffande planering och markanvändningsplaner på kommunnivå instämde vice premiärministern i jordbruks- och miljöministeriets förslag att det inte bör finnas några markanvändningsplaner på kommunnivå, medan markanvändningsplaner på kommunnivå bör vara nära kopplade till stad- och landsbygdsplanering för att säkerställa rumslig effektivitet.

Angående de ytterligare bestämmelserna i fall där staten återkräver mark för socioekonomisk utveckling av nationella och allmänna intressen, uppgav vice premiärministern: Nationella försvars- och säkerhetsprojekt, frihandelszoner och internationella finanscentra under premiärministerns och statens överinseende kommer att återkrävas, medan sociala infrastrukturprojekt såsom socialt boende, utbildning, hälso- och sjukvård etc. behöver specifika bestämmelser. Dessutom behöver jordbruks- och miljöministeriet studera bestämmelser som ger premiärministern i uppdrag att godkänna beslut om markåtervinning i särskilda fall.

Vice premiärministern begärde en tydlig åtskillnad mellan markförvärv för projektgenomförande genom avtal om markanvändningsrättigheter enligt civilrätt och statens markförvärvsmekanism enligt sin egen policy. För projekt som omfattas av statligt förvärv men där investerare har nått avtal med majoriteten av hushållen (70–80 %) är det möjligt att överväga att låta dem fortsätta att följa avtalsmekanismen mellan investerare och individer, istället för att tvinga staten att ta över förvärvet, förutsatt att det inte bryter mot resolution nr 18-NQ/TW.

Vice premiärministern kommenterade att det för närvarande inte finns några tydliga kriterier för auktioner och budgivning och sa att auktioner tillämpas på offentlig mark som har röjts, har detaljerad planering och har infrastruktur. Medan budgivning är lämpligt för områden utan synkron infrastruktur, vilket kräver stora investeringar för utveckling, "om lagen inte kan ge detaljerade föreskrifter kan regeringen ge vägledning". Auktioner av markanvändningsrättigheter måste kopplas till detaljerad planering, inte bara zonplanering, för att säkerställa transparens och genomförbarhet.

Angående markanvändningsrättigheter bekräftade vice premiärministern att företag kan välja att betala markhyra i ett enda belopp eller årligen; om markhyran betalas i ett enda belopp kan markarrendatorn pantsätta den egendom som är knuten till marken, medan pilotreglerna om pantsättning av egendom som är knuten till mark för att betala markhyra årligen "först kommer att inkluderas i lagen efter en fullständig sammanfattning".

Beträffande fastställandet av markpriser höll vice premiärministern med om att det är nödvändigt att upprätthålla en markprislista vart femte år, med en justeringskoefficient i enlighet med marknadsfluktuationerna. Denna koefficient måste ha en tydlig bestämningsmetod, en specifik rättslig grund och bestämmelser om fluktuationströsklar för justering. På lång sikt är det nödvändigt att arbeta mot ett enhetligt markpris baserat på markdata, men för närvarande måste prislistan och koefficienten fortfarande tillämpas.

Vice premiärministern noterade också att regleringen av nya markgrupper måste vara selektiv och undvika omfattande listning som orsakar överlappning. Policyn för befrielse från och minskning av markanvändningsavgifter bör kompletteras inom områdena utbildning, hälso- och sjukvård och infrastruktur; samtidigt bör fler mekanismer öppnas för premiärministern att besluta i särskilda fall och rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté.

För BT-projekt (Build-Transfer) begärde vice premiärministern att jordbruks- och miljöministeriet skulle samordna med byggministeriet för att granska och utforma föreskrifter för att säkerställa enhetlighet i tidpunkten för markvärdering vid marktilldelning och undertecknande av kontrakt.

Slutligen, angående uppbörd av ytterligare avgifter på grund av sen betalning av markanvändningsavgifter, betonade vice premiärministern behovet av regleringar i fall av force majeure såsom naturkatastrofer, epidemier etc., eller i fall där staten justerar planeringen, vilket får markanvändare att försena betalningen av markanvändningsavgifter, för att undvika orimlig uppbörd för företag och individer; och för att ha rättvisa policyer för hushåll och individer som använder mark stabilt och lagligt men är långsamma med att slutföra förfaranden för beviljande av markanvändningsrättigheter.

Vice premiärministern uppmanade jordbruks- och miljöministeriet och relevanta myndigheter att ta till sig, noggrant analysera, försvara synpunkter och finslipa lagförslaget, samtidigt som han noterade att det måste finnas en flexibel mekanism för att undvika stelhet och skapa gynnsamma förutsättningar för genomförandet.

Minh Khoi

Källa: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-tap-trung-giai-quyet-nhung-van-de-cap-thiet-dang-gay-vuong-mac-can-tro-102250910183957795.htm