Långsam utbetalning – en sjukdom som inte längre är unik för någon

Alarmerande situation

Låga utbetalningssiffror återspeglar inte bara framstegen i de offentliga investeringarna, utan visar också djupet av ledningskapacitet och reformanda i den lokala förvaltningsapparaten.

Vid det senaste frågemötet med provinsens folkråd togs frågan om långsam utbetalning av offentliga investeringar återigen upp öppet. Detta är inte ett nytt ämne, men det är en "djupt rotad" sjukdom då Cao Bangs utbetalningstakt under många år alltid har varit bland de lägsta i landet, trots att kapitalkällor har prioriterats av centralregeringen och lokala myndigheter.

Hittills ligger många projekt i provinsen fortfarande efter i schemat, och riskerar att inte kunna betala ut hela kapitalet inom planeringsåret. En del av investeringskapitalet har allokerats men kan inte genomföras på grund av problem med anpassning, utbyggnad eller ofärdig mark. Vissa stora projekt kan behöva överföra resurser eller begära en förlängning av genomförandetiden, men har inte tillräckliga förutsättningar för att göra det enligt föreskrifterna.

Denna situation minskar inte bara effektiviteten i budgetanvändningen, utan påverkar också direkt tillväxttakten och investerares, företags och människors förtroende för ledningsarbetet.

Det är nödvändigt att skapa en stark förändring i medvetenhet och åtgärder för att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital.

Olösta knutar

Sedan april 2025 har provinsens utbetalningstakt förbättrats, men de bakomliggande orsakerna som provinsens partisekreterare Quan Minh Cuong påpekade har inte övervunnits. För det första är ledningens tankesätt fortfarande mer fokuserat på kapitalförvaltning än investeringsförvaltning. Många enheter befinner sig fortfarande i ett tillstånd av att "vänta på instruktioner" och "vänta på yttranden", och är inte riktigt proaktiva i att förstå situationen och föreslå lösningar tidigt. Man kan säga att vanan att vänta på förfrågningar – vänta på godkännande – vänta på instruktioner har skapat administrativ tröghet, vilket gör att apparaten arbetar långsamt och beroende av procedurer, istället för att proaktivt följa mål.

Investeringsförberedelser är fortfarande ovetenskapliga och oprofessionella. Många projekt etableras i all hast för att uppfylla kapitalplaner, den totala investeringen är inte i närheten av verkligheten och måste justeras många gånger, vilket leder till konsekvenser som kapitalökning, försenat godkännande och till och med förlängning i många år. Det finns projekt som nästan är avslutade men där bara platsen har räknats, men kapitalet har allokerats fullt ut, vilket leder till en paradox: överskottet kan inte användas, det nödvändiga kapitalet är inte tillgängligt och "flexibel reglering" blir en kraftlös slogan.

Konsultverksamhet inom design, handledning och val av entreprenörer är fortfarande svag. Vissa projekt tilldelas anbud på grund av låga priser eller tecken på förtrogenhet, vilket leder till dålig konstruktion, långsamma framsteg och till och med att man måste byta ut entreprenörer halvvägs. Många investerare har inte ett professionellt projektledningsteam och har inte kapacitet att hantera situationer på plats, samtidigt som samordningsmekanismen mellan sektorer fortfarande saknar sammankoppling och tydligt ansvar.

En annan faktor är rädslan för att göra misstag och den där "trygghetskulturen" inom offentlig tjänst. Många tjänstemän är rädda för att skriva under, rädda för att fatta beslut, rädda för inspektion och revision, så de väljer att "spela sin roll" istället för att våga göra det. Den så kallade "stabiliteten" är egentligen en långsam stabilitet, när allt går enligt förfarandet men inte leder till resultat.

Den gamla tröghetens sjukdom

Ovanstående fenomen är inte någon individs fel, utan resultatet av institutionell tröghet som har varat i många år. När maskinen fungerar på det gamla sättet för länge, vänjer sig människor vid att göra saker på det gamla sättet, vänjer sig vid säkerhet, och även med nya policyer och nya instruktioner har systemet fortfarande svårt att röra sig. Precis som en gammal maskin, ju mer den smörjs, desto mer avslöjas dess inre tröghet.

Samtidigt uppnår andra provinser som Quang Ninh, Hai Phong etc., med samma institutioner och rättssystem, alltid höga utbetalningsnivåer. De har inte fler mekanismer utan mer en anda av organisering och implementering av disciplin. Ledarna håller direkta möten, fördelar tydligt ansvar och hanterar problem varje vecka, och låter inte "små saker vänta på att bli stora".

Vår provins har också gjort förändringar i ledningen: årets kapital levererades tidigt och fördelades snabbt, men problemet är inte längre kapitalleveransfasen, utan kvaliteten på förberedelser, organisation och tillsyn. Att förbättra konsultkapaciteten, säkerställa verkligt oberoende tillsyn, noggrant förbereda platsen, inte justera policyer eller förlänga projekt, det är förutsättningen för att kapitalet ska vara effektivt.

Nya lektioner och krav

I efterhand har de stora projekt som har kört fast, även med risk för kapitalförlust, gemensamma punkter: de varar i 3–4 år, har justerats många gånger, ingen mark ännu, hög andel centralt kapital. Tiden är nästan ute men byggvolymen är mycket låg. Kapitalalokeringen överstiger absorptionskapaciteten, vilket leder till en kumulativ effekt i slutet av året utan genomförandekapacitet.

I det sammanhanget är alla administrativa lösningar av typen "gransknings-decentraliserings-arbetsgrupp" inte längre omedelbart effektiva, eftersom det inte finns några fler projekt som kan absorbera mer kapital i år. Vad vår provins behöver göra nu är att påskynda den återstående delen maximalt och dra djupgående erfarenheter inför den nya medellångsiktiga perioden.

Skapa kraftfull rörelse i handling

Sekreteraren för den provinsiella partikommittén, Quan Minh Cuong, sa en gång: ”Utbetalning av offentligt investeringskapital är ett test av de lokala myndigheternas ledningsförmåga.” Från april 2025 till nu är den varningen fortfarande giltig. Problemet är inte längre brist på policyer eller vägledning – utan förseningarna i genomförandet och andan att ta ansvar på många nivåer har inte hållit jämna steg med kraven på innovation. En korrekt policy är bara värdefull när den omsätts i konkreta, resoluta och grundliga åtgärder. Från tröghet till handling ”En person kan inte driva på, många håller fast.”

Innovationsandan, att våga tänka, att våga göra har initierats starkt, men för att bli systemets verkliga styrka måste den spridas till varje steg och varje implementatör. När varje nivå och varje sektor delar ansvar och agerar tillsammans, kan vår provins övervinna gammal tröghet, från ledningstänkande till kreativt agerande, och förvandla "stabilitet i långsamhet" till stabilitet i utveckling - där disciplin, effektivitet och serviceanda blir en gemensam handlingskultur.

Hängivenhet

Källa: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html