Frigör resurser för fonder för företagsvetenskap och teknikutveckling

[annons_1]

Tusentals miljarder dong i fondmedel kvar

För att uppmuntra utvecklingsverksamhet inom vetenskap och teknik (V&T) och innovation i företag innehåller lagen om vetenskap och teknik, regeringens dekret nr 95/2014/ND-CP som reglerar investerings- och finansieringsmekanismer för vetenskaplig och teknisk verksamhet, och vägledande cirkulär bestämmelser om inrättande, förvaltning och användning av företagens vetenskapliga och tekniska utvecklingsfonder.

Enligt den sammanfattande rapporten från vetenskaps- och teknikministeriet om genomförandet av lagen om vetenskap och teknik var dock beloppet och antalet företag som avsatte medel till fonden inte stort under perioden 2015-2021; användningen av medel från fonden för vetenskaplig och teknisk verksamhet uppgick endast till 60 %. Mer specifikt finns det cirka 220 företag som avsätter och använder fonden, med ett totalt avsatt belopp på cirka 6 500 miljarder VND. Det använda beloppet är cirka 3 200 miljarder VND, varav beloppet som användes från den avsatta källan år 2022 är cirka 848 miljarder VND.

Företag har svårt att använda pengar till vetenskaplig och teknisk utveckling.

Nguyen Nam Hai, chef för avdelningen för planering och finans (vetenskaps- och teknikministeriet), sa att för att undanröja hinder för driften av vetenskapliga och tekniska utvecklingsfonder i företag har vetenskaps- och teknikministeriet utfärdat cirkulär nr 05/2022/TT-BKHCN som vägleder företagens användning av vetenskapliga och tekniska utvecklingsfonder. Vissa nuvarande bestämmelser om investerings- och finansieringsmekanismer för denna verksamhet är dock inte lämpliga. Fördelningen av investeringskapital är fortfarande överlappande, utspridd och inte inriktad på prioriterade områden; bestämmelser om utveckling av uppskattningar och finansiering för hantering av vetenskapliga och tekniska uppgifter med hjälp av statsbudgeten har inte uppfyllt behoven.

Samtidigt är de regler som uppmuntrar inrättandet och användningen av fonden för vetenskap och teknikutveckling inte tillräckligt attraktiva, så antalet företag som inrättar fonden är inte stort, och det outnyttjade fondsaldot är stort. Statens förvaltning av fonden tillämpas i enlighet med efterrevisionssystemet, medan instruktionerna om utgifternas innehåll fortfarande saknar specificitet, vilket lätt kan leda till rättsliga risker för företagen.

I Hanoi är tilldelningen och användningen av fonden för vetenskap och teknikutveckling inom företag också mycket begränsad. Enligt rapporten har endast 17 av 26 statligt ägda företag i staden implementerat den, och det totala beloppet för tilldelning av medel till företag under perioden 2021-2023 är 116,5 miljarder VND, varav 8,2 miljarder VND används (3 företag har haft utgifter för fonden). Företagen stöter främst på svårigheter och oro kring det giltiga innehållet som ska användas från fonden, utvecklingen av regler och förordningar inom företag för att underlätta fondförvaltningen, och utbetalningen av outnyttjade medel till den nationella fonden för vetenskap och teknikutveckling och stadens fond för vetenskap och teknikutveckling.

I ett svar till Hanois vetenskaps- och teknikdepartement sa Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited: Företaget vill använda fonden för vetenskap och teknikutveckling för att genomföra projektet, inklusive investeringar i inköp av IT-utrustningssystem, digitala teknikapplikationer, digital förvaltningsinfrastruktur... men vågar inte använda enhetens fond för vetenskap och teknikutveckling. Anledningen är att man inte vet om ovanstående utgiftskategorier är lämpliga för fondens utgiftsinnehåll.

En representant för Hanel Joint Stock Company, som också har svårt att använda fonden för vetenskaplig och teknisk utveckling, delade med sig av att investeringar i forsknings- och utvecklingskostnader kräver stora kostnader och är riskabelt. Om företagets intäkter inte är tillräckliga eller om fonden inte kan anslås tillräckligt för att investera i forskning och utveckling, kommer det därför att vara svårt att genomföra forskning och utveckling. Särskilt för företag med statligt ägt kapital kommer användningen av affärskapital för att betala forsknings- och utvecklingskostnader att möta många svårigheter, eftersom kravet på statlig kapitalförvaltning är att gå med vinst under det första året, medan forsknings- och utvecklingsperioden kan vara upp till 2–3 år för att bli framgångsrik eller till och med misslyckad.

Snart kommer det en lösning

För att undanröja de största hindren för att använda företagens vetenskaps- och teknikutvecklingsfond har ministeriet för vetenskap och teknik utfärdat cirkulär nr 05/2022/TT-BKHCN med vägledning för användningen av företagens vetenskaps- och teknikutvecklingsfonder och finansministeriet har utfärdat cirkulär nr 67/2022/TT-BTC med vägledning om skatteskyldigheter vid inrättande och användning av företagens vetenskaps- och teknikutvecklingsfonder.

Följaktligen, med tanke på svårigheterna med utgiftsinnehåll och förfaranden för fördelning av medel, har fondförvaltningen och användningen justerats i riktning mot att utöka utgiftsinnehållet, specificera mer specifika utgiftsposter och skapa en autonom mekanism för företag.

Nguyen Hai Nam, chef för avdelningen för planering och finans (ministeriet för vetenskap och teknik), sa: förutom att utgifterna baseras på vetenskapliga och tekniska uppgifter kan företag använda denna kapitalkälla för att betala för utvecklingsstöd, spendera på tekniköverföring och spendera på fondförvaltning. Detta har uppfyllt företagens förväntningar.

Enligt Nguyen Nam Hai har företag, enligt bestämmelserna i lagen om vetenskap och teknik från 2013, rätt till självständighet och eget ansvar för att förvalta och använda fonden för det ändamål som är avsett att inrätta fonden och anmäla inrättandet av fonden till den lokala vetenskaps- och teknikförvaltningsmyndigheten där företaget har sitt huvudkontor.

För närvarande ansvarar och samordnar ministeriet för vetenskap och teknik med relevanta ministerier och myndigheter, särskilt finansministeriet, för att ändra dekret nr 95/2014/ND-CP som reglerar investerings- och finansieringsmekanismer för vetenskaplig och teknisk verksamhet.

Därför planerar ministeriet för vetenskap och teknik att föreslå ändringar på ett antal punkter, inklusive föreskrifter om anslagssatsen för vetenskaplig och teknisk utveckling av statligt ägda företag i syfte att: Företag kan proaktivt bestämma den lägsta anslagssatsen, dock högst 10 % av den årliga beskattningsbara inkomsten, för att säkerställa likabehandling av medel mellan statligt ägda företag och andra typer av företag.

Beträffande den kommande planen har ministeriet för vetenskap och teknik en plan att ändra lagen om vetenskap och teknik i syfte att bibehålla regleringen om att statligt ägda företag måste avsätta medel för sin vetenskapliga och tekniska utveckling, men medge flexibilitet i att bestämma avsättningsgraden för medel som riktning för att ändra dekret 95.

Enligt ministeriet för vetenskap och teknik var implementeringen av denna fondtilldelning för statligt ägda företag i verkligheten inte svår tidigare, men problemet låg i implementeringen och utbetalningen av fonden. Ministeriet har samordnat med berörda ministerier för att frigöra denna resurs och maximera fondens effektivitet i framtiden, särskilt genom att ändra lagen om vetenskap och teknik.

Kommentar (0)