Tilldela tillväxt-"KPI" till varje lokalitet: Press på utvecklingsmomentum?

Den 5 februari utfärdade regeringen resolution 25 om tillväxtmål för industrier, sektorer och orter för att säkerställa att det nationella tillväxtmålet år 2025 når 8 % eller mer, vilket skapar en solid grund för att uppnå tvåsiffrig tillväxt under perioden 2026–2030.

Omedelbart därefter ägde en serie möten rum under ledning av premiärminister Pham Minh Chinh . Regeringen kallade in ledare för stora privata företag till chefer för dussintals inhemska affärsbanker för att diskutera lösningar för att främja tillväxt.

En ekonomisk tillväxt på 8 % i år anses av experter och forskare vara en tung uppgift för Vietnam i en volatil och utmanande värld. Detta mål visar dock regeringens stora beslutsamhet att föra landet in i en ny era, en era av blomstrande utveckling.

Statsministern bekräftade att 8 % tillväxt är en viktig uppgift som inte kan genomföras, och som måste genomföras oavsett hur svårt det är att uppnå långsiktiga mål och möta människors förväntningar.

Därför är det största problemet för Vietnam just nu att tydligt identifiera och resolut implementera banbrytande lösningar så att landet verkligen kan bryta igenom och nå en högre utvecklingsnivå.

För första gången har regeringen utfärdat ett separat beslut om tillväxtmål för 12 sektorer och 63 orter, istället för att som tidigare år sätta ett generellt tillväxtmål för hela landet. Detta visar regeringens högsta beslutsamhet att sträva efter en BNP-tillväxt på 8 % eller mer i år. I synnerhet är många mål högre än den nivå som uppnåddes 2024.

Enligt resolution 25 tilldelades 18 av 63 orter av regeringen ett tvåsiffrigt tillväxtmål för GRDP och ingen ort hade en tillväxttakt under 8 %. De två ekonomiska "lokomotiven", Hanoi och Ho Chi Minh-staden, tilldelades tillväxttakter på 8 % respektive 8,5 %. Bac Giang är den ort som av regeringen tilldelats det högsta tillväxtmålet år 2025 på 13,6 %, följt av Ninh Thuan med 13 %.

Det framgår att regeringen har ändrat sin ledningsmetod när den "tilldelar nyckeltal" till orter, vilket kräver att alla provinser och städer ska växa med över 8 %. Resolution 25 har implementerats i enlighet med generalsekreterare To Lams anvisningar om att orterna bestämmer, orterna gör det och orterna är ansvariga.

För att uppnå de tilldelade "KPI:erna" tvingas därför ledare för provinser och städer att tänka reformativt, vara kreativa och söka banbrytande lösningar, och dra nytta av varje lokalitets fördelar för att förbättra den ekonomiska effektiviteten.

Vid ett nyligen genomfört möte analyserade premiärminister Pham Minh Chinh att en BNP-tillväxt på 8 % kommer att leda till tillväxt inom många indikatorer, från BNP-skala och inkomst per capita till arbetsproduktivitet. Att uppnå detta mål är en enorm utmaning, men ju svårare och mer pressande det är, desto mer ansträngning krävs, det är vår nations tradition och kultur från dåtid till nutid.

"Hela landet måste växa, orter måste växa, industrier måste växa och fält måste växa. Alla måste agera och utföra sina funktioner, uppgifter och befogenheter, med fokus på tillväxtmålet", betonade regeringschefen.

Det stora målet är en press men också en motivation för orterna att vara fast beslutna att implementera och fullfölja de tilldelade målen. Som en ort som har tilldelats en tillväxt på GRDP med 10,5 % i år, sa Mai Van Quyet, chef för avdelningen för planering och investeringar i Nam Dinh-provinsen, att detta mål motsvarar det mål som provinsen har satt.

"GRDP-målet som regeringen tilldelat Nam Dinh-provinsen överensstämmer också med Nam Dinh-provinsens mål att sträva efter att uppnå och överträffa de femåriga socioekonomiska målen för perioden 2021–2025 i enlighet med resolutionen från den 20:e provinsiella partikongressen", delade herr Quyet med reportern Dan Tri .

Ledaren för planerings- och investeringsavdelningen i Nam Dinh-provinsen erkände att regeringens tilldelning av tillväxt-"KPI" inte är en påtryckning på lokalbefolkningen utan en drivkraft för hela det politiska systemet i provinsen att resolut och beslutsamt uppnå det tilldelade tillväxtmålet. "Detta är en extremt svår uppgift som kräver ansträngningar, men det är inte en påtryckning", bekräftade han.

För att Nam Dinh ska kunna uppnå det uppsatta tillväxtmålet sade Quyet att Nam Dinh har många potentialer och inneboende styrkor. Provinsen har under två år i rad uppnått tvåsiffrig tillväxt i den globala utvecklingen (BBP). Detta är både en drivkraft och en mycket gynnsam grund för att Nam Dinh ska uppnå det uppsatta tillväxtmålet.

"Dessutom är de projekt som har genomförts och håller på att genomföras också drivkraften för socioekonomisk utveckling. Under 2024 slutförde Nam Dinh många projekt, och under årets första sex månader kommer provinsen att slutföra många andra projekt, såsom: Nam Dinh Provincial General Hospital med 700 bäddar, utvecklingsaxel väg 490 (från Cao Bo till Ninh Cos ekonomiska zon) ...; samtidigt utfärdade premiärministern ett beslut om att inrätta Ninh Cos ekonomiska zon, vilket skapar ett mycket lovande ekonomiskt utvecklingsområde", betonade Quyet.

Dessutom sa chefen för planerings- och investeringsavdelningen i Nam Dinh-provinsen att Nam Dinh under de senaste två åren har lockat till sig många projekt. Enligt honom kommer detta att vara nästa grund för att området ska kunna göra bättre investeringsarbete i år.

Hai Phong tilldelades ett tillväxtmål på 12,5 %, vilket motsvarar det mål som staden satt i resolutionerna från stadspartikommittén och folkrådet. Herr Nguyen Ngoc Tu, chef för stadens planerings- och investeringsavdelning, bedömde att ovanstående tillväxtmål verkligen är en utmaning för Hai Phong eftersom den lokala ekonomin är på en hög nivå (rankad 5:e i landet, år 2024 kommer stadens ekonomiska skala att vara cirka 446 000 miljarder VND, motsvarande 18,3 miljarder USD).

Lokala ledare sade dock att för att uppnå det tillväxtmål som regeringen har satt upp har staden instruerat avdelningar, filialer och sektorer att utveckla tillväxtscenarier för industrier och sektorer varje månad och kvartal, och kommer snart att ha skriftliga instruktioner som specificerar de uppgifter som tilldelats orterna enligt regeringens resolution 25.

När det gäller Gia Lai utfärdade provinsens folkråd i slutet av december 2024 en resolution om socioekonomisk utveckling år 2025 och fastställde tillväxtmålet för provinsens bruttonationalprodukt till 6,67 %. Regeringen utfärdade dock resolution 25, som satte provinsens tillväxtmål år 2025 till 8 %.

Planerings- och investeringsdepartementet i Gia Lai-provinsen har rådit den provinsiella folkkommittén att förelägga det provinsiella folkrådet att justera tillväxtmålet till 8,06 % och sträva efter att uppnå en tvåsiffrig siffra på mer än 10 %. Det förväntas att det provinsiella folkrådet kommer att sammanträda och behandla målet vid mötet i slutet av februari 2025. Nguyen Huu Que, vice ordförande för Gia Lai-provinsens folkkommitté, kommenterade: "Med tanke på regeringens tilldelning av 8 % till Gia Lai-provinsen och med dess potential kommer provinsen att sträva efter att uppnå det. Inom den närmaste framtiden kommer provinsen att fokusera på många viktiga områden inom industri, jordbruk och ren energi".

Nghe An är den ort som tilldelats en KPI-tillväxt på 10,5 % – den tredje högsta i regionerna norra centrala och centrala kusten och bland de högsta tillväxttakterna i landet. Herr Nguyen Duc Trung, sekreterare för Nghe Ans provinsiella partikommitté, sa att detta är ett "extremt utmanande mål". Ordföranden för Nghe Ans provinsiella partikommitté begärde att myndigheter, avdelningar och orter i provinsen fokuserar på ledarskap för att genomföra detta mål.

Ordföranden för Nghe Ans provinsiella folkkommitté, Le Hong Vinh, uppmanade avdelningar, filialer och orter att snarast utveckla och slutföra tillväxtscenarier med största möjliga strävan och ansträngning, och säkerställa att de är lämpliga för branschens, områdets och ortens egenskaper men måste vara förenliga med provinsens allmänna mål; undersöka och granska nya resurser, drivkrafter, tillväxtkapacitet och lösningar för att genomföra specifika mål inom varje område.

De lokala ledarna gav också avdelningen för planering och investeringar i uppdrag att leda och samordna med General Statistics Office och avdelningar, filialer, sektorer och orter, baserat på data från 2024, för att granska och utveckla tillväxtscenarier per sektor, ekonomiska sektorer på nivå 1 och 3, produktskatter och produktsubventioner kvartalsvis.

Samtidigt föreslå specifika, banbrytande, genomförbara och effektiva lösningar för industrier, områden och produkter i provinsen för att tjäna ledarskapet, riktningen och verksamheten för att säkerställa att årets GRDP-tillväxtmål når minst 10,5 %.

Professor Kenichi Ohno från Japan Graduate Institute for Policy Studies (GRIPS) delade med Dan Tri- reportern och bedömde att den vietnamesiska regeringen har varit mycket seriös, särskilt mer seriös än tidigare, när det gäller att främja tillväxt. Experten sa att tillväxtpolitik under de senaste decennierna har implementerats av Vietnam som ett högsta prioritet.

"Sättet att uppnå detta viktiga mål måste dock noggrant övervägas. Tillväxtmålet måste sättas högre än det mål som landet, provinsen eller staden uppnår, och det målet måste uppnås med seriösa ansträngningar, tydliga strategier för att främja industrier och specifika policyer och implementeringsmetoder", sa experten.

Enligt professor Kenichi Ohno kräver detta vetenskaplig analys och mobilisering av effektiva politiska åtgärder. Utan sådan analys och politisk mobilisering förblir tillväxtmål bara ambitiösa mål och är svåra att uppnå.

”Att sätta höga tillväxtmål för vissa orter kommer att uppmuntra lokala myndigheter att anta smartare och mer effektiva politiska åtgärder än de gör för närvarande. Men det är orealistiskt att förvänta sig ett hopp i politikens kvalitet på grund av många kunskapsluckor, administrativ kapacitet, budgetunderskott och miljöhänsyn…”, delade professorn.

Ur ett ekonomperspektiv anser Ohno att alla regeringars politiska kapacitet gradvis kommer att förbättras genom att lära sig av praktik och experiment, inte inom ett år. Att be städer och provinser att uppnå hög tillväxt utan tillräcklig analys och stöd från centralregeringen kommer att sätta stor press på lokala myndigheter att "skapa mirakel".

"För alla tillväxtmål, oavsett om det är ett land i allmänhet eller en provins i synnerhet, påverkas resultaten inte bara av politik utan också av många andra externa faktorer såsom den globala konjunkturcykeln, Kinas agerande, amerikansk politik, naturkatastrofer, händelser i grannländer, krig och terrorism i världen... Negativa chocker kan förhindra tillväxt när som helst", sa professorn.

Professor Kenichi Ohno anser därför att om tillväxtmål sätts baserat på vetenskaplig analys och med tillräckligt stöd från regeringen, kommer det att hjälpa provinser och städer att uppnå bättre resultat. Men om dessa mål är orealistiska och utan stöd kan de vara kontraproduktiva.

Dessutom sa den japanska experten att Vietnam borde utforma tillväxtpolitik sektorvis, särskilt inom industrisektorer, istället för att sätta upp strikta tillväxtmål per geografiskt område. Eftersom sektorer har interna och externa kopplingar och spridningseffekter med andra provinser, även utländska länder.

"Bilindustrin och mjukvaruindustrin är utspridda över många provinser. Därför har lokala myndigheter inte full kontroll över vad som händer inom deras jurisdiktion. Det är enklare och vanligare att studera industriella kopplingar (som kopplingen mellan el, stål och byggnation) än geografiska kopplingar mellan provinser", analyserade han.

Vid en bedömning av utvecklingspotentialen hos orter i synnerhet och ett land i allmänhet, sa professor Dr. David O. Dapice, seniorekonom vid Ash Center for Democratic Governance and Innovation (John F. Kennedy School of Government, Harvard University), att om en ort är fattig och har stor potential att ta emot utländska direktinvesteringar, och har en lämplig arbetskraft, kan den orten växa snabbt och utveckla sitt infrastruktursystem. Därför sa han att det är helt rimligt att Bac Giang utvecklas snabbare än Bac Ninh.

Angående ett lands BNP-tillväxt sa experten att tillväxten kommer från ökningen av arbetskraft, kapital och total faktorproduktivitet (TFP). TFP är en av de mest exakta och generella indikatorerna som återspeglar effektiviteten i kapital- och arbetskraftsanvändning, och är en viktig grund för att analysera kvaliteten på ekonomisk tillväxt och utvärdera vetenskapliga och tekniska framsteg inom varje bransch, varje ort eller ett land.

"Från 2001 till 2010 kom Vietnams tillväxt huvudsakligen från arbetskraft och kapital och väldigt lite från totalproduktivitet (TFP). Under perioden 2016–2019, då utländska direktinvesteringar strömmade in, bidrog kapital med 2,4 %/år till BNP-tillväxten, arbetskraften ökade med 1,2 % och totalproduktivitet (TFP) ökade med 3,2 %/år", citerade han.

På frågan om varför det har skett ett så stort hopp, sa experten att mycket av det kommer från flytten av lågproduktiva arbetare från landsbygden till städerna. I framtiden sa Dapice att kapitaltillväxt och ökad produktivitet kommer att öka BNP-tillväxten med cirka 3 %/år, vilket är lägre än högkonjunkturåren före Covid-19.

"För att uppnå en tillväxt på 8 % är det nödvändigt att öka den årliga produktiviteten med 5 % – något som aldrig har uppnåtts i Vietnam. Även för att uppnå en årlig BNP-tillväxt på 7 % krävs att den totala produktionskostnaden (TFP) når 4 %/år. Att uppnå en ökning av TFP till 4 %/år kommer att vara en enorm prestation, särskilt i en tid då handelshindren ökar", sa experten.

2025 anses vara ett avgörande år och en vändpunkt för att främja tvåsiffrig tillväxt för den kommande perioden. Efter många år av formation och utveckling står Vietnam inför en stor möjlighet att befästa sin position i regionen och världen. Detta är Vietnams förväntningar och mål i en nationell utvecklingsera.

Experter säger att för att upprätthålla en hög och stabil tillväxttakt under de kommande 20 åren kommer regeringen att behöva fler banbrytande lösningar och insatser. Därför kommer sättet att göra saker och riktningen i det nuvarande sammanhanget att spela en avgörande roll för framtida mål.

Kommentar (0)