På morgonen den 10 juli inleddes frågestunden för den 31:a sessionen av den 18:e mandatperioden för Nghe Ans provinsiella folkråd.
Kamrater: Hoang Nghia Hieu - Ständig biträdande sekreterare i den provinsiella partikommittén, ordförande för den provinsiella folkstyrelsen; Nguyen Nam Dinh - Ledamot av den provinsiella partiets ständiga kommitté, Ständig vice ordförande i den provinsiella folkstyrelsen; Nguyen Nhu Khoi - Ledamot av den provinsiella partiets verkställande kommitté, vice ordförande i den provinsiella folkstyrelsen ledde mötet.
Varför saknas genombrott inom PCI?
Det provinsiella folkrådet höll en frågestund om genomförandet av mekanismer och policyer för att förbättra investerings- och företagsklimatet, undanröja svårigheter för företag, övervinna begränsningar och förbättra det provinsiella konkurrenskraftsindexet (PCI).
Personen som svarade var chefen för finansdepartementet, Trinh Thanh Hai. Ledare för berörda departement och myndigheter svarade på frågor inom deras jurisdiktion.
Detta är en av de frågor som väljarna och näringslivet är intresserade av, eftersom PCI-resultaten år 2024 fortsätter att visa positiva aspekter blandat med begränsningar, vilket kräver att myndigheter på alla nivåer vidtar mer drastiska och omfattande åtgärder.
Enligt rapporten som presenterades vid mötet uppnådde Nghe An år 2024 ett PCI-resultat på 66,48, en liten ökning med 0,76 poäng jämfört med 2023. Provinsen behöll dock sin position på 44:e plats av 63 i den nationella rankningen, ett resultat som väckte oro bland många delegater.
Trots att Nghe An behåller sin tredjeplats i den norra centrala regionen, efter Thua Thien Hue (nu Hue City) och Thanh Hoa, ligger landet fortfarande efter de ledande provinserna. Jämfört med Hai Phong, den högst rankade provinsen i hela landet, ligger Nghe An 8,36 poäng efter; och jämfört med Ba Ria-Vung Tau (topp 5) ligger Nghe An 4,69 poäng efter.
Bland de 10 komponentindikatorerna uppnådde provinsen höga placeringar i två: Företagsstödspolitik och Marktillgång, båda på 7:e plats. Indikatorn för marktillgång såg ett betydande hopp och steg med 48 platser jämfört med 2023, tack vare den förkortade tiden för utfärdande av markanvändningsrättigheter från 30 dagar till 12 dagar; andelen företag som inte stötte på hinder för att utöka sina lokaler ökade från 27 % till 41 %; och bristen på ren mark förbättrades avsevärt. Detta är ett positivt tecken som visar regeringens ansträngningar för att undanröja flaskhalsar i infrastrukturen för investerare.
Samtidigt visade indikatorerna för juridiska institutioner och säkerhet, informella kostnader och marknadsinträde också förbättringar. Andelen företag som måste betala "inofficiella" avgifter för vissa administrativa förfaranden minskade jämfört med det nationella genomsnittet, ett tecken på att ansträngningarna för att förbättra disciplinen och bekämpa korruption börjar få effekt.
Nghe Ans PCI-bild i år har dock fortfarande vissa gråzoner. Många viktiga indikatorer har sjunkit både i poäng och ranking. Transparensindexet, som är grunden för en sund investeringsmiljö, sjönk med 51 platser och rankas som nummer 59 av 63 provinser.
Även arbetskraftsutbildningsindexet fortsatte att minska och rankas som nummer 55 i hela landet. Endast 34 % av företagen bedömde att lokal arbetskraft tillgodoser deras behov, vilket är betydligt lägre än den nationella medianen på 54 %. Bristen på kvalificerad arbetskraft, särskilt inom tillverkningsindustrin, fortsätter att vara ett stort hinder för investeringsflöden.
Många delegater uttryckte också oro över kvaliteten på den administrativa reformen, eftersom tidskostnadsindexet fortsatte att sjunka. 2024 är det tredje året i rad som Nghe An har sjunkit i denna ranking. Andelen företag som rapporterar att digitala administrativa förfaranden sparar tid och kostnader är lägre än den nationella medianen.
Mer oroande är inkonsekvensen i implementeringen av policyer. Enligt PCI-undersökningens resultat anser endast 19 % av företagen att provinsens policyer och riktlinjer som syftar till att underlätta affärsverksamheten är stabila och konsekventa, en kraftig minskning från 42 % föregående år. Upp till 68 % av företagen bedömde att de tidigare distrikts- och kommunstyrelserna inte korrekt implementerade provinsledningens policyer och riktlinjer.
Ur ett långsiktigt perspektiv har provinsens poäng visat en stadigt uppåtgående trend efter mer än ett decennium av implementering av PCI Improvement Project. Ojämnheten mellan komponentindikatorerna har dock lett till brist på genombrott, och nedgången i rankningen under senare år skapar mer brådskande reformbehov.
Affärsapplikationer kategoriseras och behandlas enligt tre strömmar: grönt, gult och rött.
Under frågestunden om detta ämne ställde 12 delegater 14 frågor, med fokus på att förbättra investerings- och affärsklimatet i Nghe An-provinsen, särskilt förbättring av de indikatorer som fortfarande är låga.
I ett svar till delegaten Nguyen Duc Hong (delegationsgrupp nr 8) angående styrkor, svagheter och lösningar för att ytterligare förbättra investerings- och affärsmiljön, uppgav chefen för finansdepartementet, Trinh Thanh Hai: Nghe An har många speciella fördelar för utveckling.
En anmärkningsvärd fördel är den institutionella ramen, som får betydande uppmärksamhet från centralregeringen, vilket framgår av utfärdandet av en rad specifika mekanismer och policyer, såsom politbyråns resolution 39 om att bygga och utveckla Nghe An-provinsen fram till 2030, med en vision till 2045; och nationalförsamlingens resolutioner 36 och 137 om pilotprojekt och kompletterande pilotprojekt för vissa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Nghe An-provinsen. Dessa är avgörande rättsliga grunder och baser, som skapar gott utrymme för provinsen att attrahera investeringar och uppnå banbrytande utveckling.
Dessutom har Nghe An ett strategiskt geografiskt läge, då det både är centrum för norra centrala regionen och sammanlänkar alla typer av infrastruktur: flygplats, hamn, järnvägsstation och nationellt vägsystem som förbinder hela regionen.
Trots sina fördelar står provinsens investerings- och affärsmiljö fortfarande inför flera flaskhalsar som hindrar hållbar utveckling och attraherar stora kapitalflöden, såsom begränsad mark för industriell utveckling, ofullständig logistikinfrastruktur, brist på synkroniserad anslutning, särskilt avsaknaden av en djuphavshamn som kan ta emot stora lastfartyg, och Vinh flygplats som för närvarande genomgår renovering och uppgradering; tillväxtmodellen är ännu inte tydligt definierad; och provinsens digitala transformationsplattform är, trots inledande steg, fortfarande inte helt integrerad.
Som svar på denna situation har Nghe An-provinsen identifierat banbrytande riktningar och lösningar för att avsevärt förbättra investeringsmiljön, med betoning på att maximera befintliga fördelar och överlägsna institutioner, och med hjälp av särskilda mekanismer för att skapa en tydlig och mer konkurrenskraftig attraktionskraft för att attrahera investeringar jämfört med andra orter i regionen.
Samtidigt fokuserar provinsen på riktade och prioriterade investeringar, där offentliga investeringar används för att leda och stimulera privata investeringar; undanröjer flaskhalsar i infrastrukturen, särskilt djuphavshamnar, och omvandlar tillväxtmodellen mot grön tillväxt och en cirkulär ekonomi, med västra Nghe An-regionen som centrum för hållbar utveckling. Vid sidan av detta främjar den en omfattande digital omvandling i enlighet med politbyråns resolution 57.
Dessutom fokuserar provinsen på att utveckla den privata ekonomin i enlighet med politbyråns resolution nr 68-NQ/TW om utveckling av den privata ekonomin och nationalförsamlingens resolution nr 198/2025/QH15 om vissa särskilda mekanismer och policyer för utveckling av den privata ekonomin.
Angående denna fråga, som svar på frågan från delegaten Le Thi Kim Chung (delegatgrupp nr 5), sa chefen för den provinsiella finanssektorn: För närvarande har enheten samordnat med avdelningar och filialer för att slutföra utkastet till planen från den provinsiella partiets exekutivkommitté för att genomföra resolution 68 och håller på att granskas och godkännas.
Parallellt har även den provinsiella folkkommitténs utkast till genomförandeplan utvecklats med åtta nyckeluppgifter och lösningar. Dessa fokuserar på att förnya tänkandet och en korrekt förståelse av den privata sektorns roll och ställning i ekonomin, anta en proaktiv och serviceinriktad statlig strategi, främja institutionell reform och skapa en mer gynnsam miljö för företag, särskilt små och medelstora företag.
Planen betonar också att koppla samman den privata sektorn med innovationsekosystemet och gradvis integrera den i globala värdekedjor, samtidigt som företagens tillgång till kapital, mark, teknik och högkvalitativa mänskliga resurser förbättras. Detta identifieras som ett centralt och avgörande element i handlingsplanen från den provinsiella partikommittén och den provinsiella folkkommittén för att främja utvecklingen av den privata sektorn som en viktig drivkraft för den lokala ekonomin.
.jpg)
I syfte att stödja och skapa en gynnsam miljö för utvecklingen av den privata ekonomin, svarade Trinh Thanh Hai, chef för finansdepartementet, på frågan från delegaten Le Thi Theu (delegatgrupp nr 10) om huruvida stora företag föredras jämfört med små och medelstora företag, i samband med Nghe Ans konkurrenskraftsindex 2024 som rankar 58 av 63 provinser och städer: Provinsens förvaltningspolicy är konsekvent, det förekommer ingen diskriminering baserat på företagstyp eller storlek. Små och medelstora företag åtnjuter till och med fler incitament, såsom en enkel redovisningsordning och stödpolicyer enligt lagen om stöd till små och medelstora företag.
Han pekade dock också öppet ut två huvudskäl till varför små och medelstora företag (SMF) känner sig "missgynnade" jämfört med stora företag. För det första tenderar provinsen att namnge stora företag och stora projekt i policyutformning eller periodiska operativa rapporter, vilket gör att små företag lätt känner sig utanför eller inte får tillräcklig uppmärksamhet.
För det andra saknar många småföretag juridiska avdelningar och tillgång till policyinformation, vilket leder till att de inte förstår eller utnyttjar nuvarande stödpolicyer från staten och provinsen. Detta skapar inte bara en lucka i tillgången till möjligheter utan ökar också känslan av att vara "efterlämnade".
För att förbättra Fair Competition Index, en nyckelindikator som återspeglar nivån av rättvis tillgång till politik och resurser mellan olika typer av företag, sa Trinh Thanh Hai att provinsen kommer att fokusera på flera viktiga lösningar. För det första kommer den att publicera och göra transparent information om planering, mark, investeringsförfaranden och preferenspolicyer på digitala plattformar, så att alla företag, oavsett storlek, enkelt kan övervaka och få tillgång till dem.
Dessutom fokuserar provinsen på att mer effektivt genomföra förmånliga åtgärder för markskatt, tillgång till finansiering och redovisning för småföretag, samtidigt som man uppmuntrar modeller för kopplingar mellan små och medelstora företag (SMF) och stora företag, vilket hjälper SMF att delta djupare i den globala värdekedjan, ökar deras konkurrenskraft och utökar sina marknader.
Med samma anda av öppenhet, kamratskap och att skapa de bästa förutsättningarna för företag att blomstra och Nghe An att utvecklas, angav Trinh Thanh Hai, chef för finansavdelningen, tydligt, när hon svarade på frågor från delegaterna, specifika lösningar för att förbättra PCI-komponentindex, särskilt de index som ligger på låga nivåer.
Bland de komponentindikatorer i PCI (Provincial Competitiveness Index) år 2024 som behöver förbättras finns Time Cost Index, som rankades som nummer 59 av 63 provinser och städer i hela landet, en minskning med 0,83 poäng och en nedgång med 7 platser jämfört med 2023. Denna fråga var också särskilt angelägen för delegaten Ho Thi Thuy Trang (delegationsgrupp nr 6), som begärde att relevanta myndigheter analyserar orsakerna och föreslår lösningar, särskilt med tanke på att den tvådelade lokala förvaltningsmodellen är i sin inledande operativa fas.
Trinh Thanh Hai, chef för Nghe Ans finansdepartement, sa att nedgången i rankningen av vissa komponentindex i PCI, särskilt kostnadsindexet för efterlevnad av lagar och förordningar, berodde på tre huvudskäl.
För det första är det nuvarande rättssystemet komplext och inkonsekvent, med många förfaranden som involverar flera olika lagar, vilket leder till utdragen implementering och svårigheter för företag. För det andra kräver ofullständiga affärsdokument flera revideringar, vilket slösar bort handläggningstid och påverkar förfarandenas framsteg. För det tredje härrör mänskliga faktorer från en grupp tjänstemän och offentliganställda.
Trinh Thanh Hai uppgav att sektorn implementerar en omfattande uppsättning lösningar för att förbättra detta index på ett betydande och hållbart sätt. En av de viktigaste innovationerna är att omorganisera bearbetningsprocedurerna så att de blir parallella och effektiviserade, vilket innebär att man istället för att vänta på att föregående steg ska slutföras innan man går vidare till nästa, som tidigare, kommer att samordna berörda avdelningar för att hantera flera steg samtidigt, vilket minimerar bearbetningstiden.
Sektorn kommer också att implementera ett system för att kategorisera inkommande ansökningar redan från det första mottagningsskedet: ansökningar som uppfyller alla krav (grön kanal) kommer att behandlas omedelbart; ansökningar som kräver ytterligare information (gul kanal) kommer att få specifik vägledning för att hjälpa företag att slutföra dem på kortast möjliga tid; och ansökningar som inte uppfyller kraven (röd kanal) kommer att returneras med tydliga skäl. Denna kategorisering minskar inte bara handläggningstrycket i efterföljande skeden utan ökar också transparensen och rättvisan i den administrativa ansökningsbehandlingsprocessen.
Parallellt kommer en programvara för att övervaka behandlingen av officiella handlingar att byggas och drivas. Denna programvara möjliggör spårning av framsteg och specifika ansvarsområden för varje ansvarig tjänsteman, vilket hjälper ledare på alla nivåer att snabbt göra korrigeringar om de upptäcker förseningar eller oförklarade blockeringar.
Enligt data som granskats av finanssektorn ligger den genomsnittliga tiden för skatteinspektioner och revisioner i Nghe An för närvarande på 56 timmar per inspektion, medan det nationella genomsnittet är 24 timmar per inspektion. Detta är en av anledningarna till att företag känner sig besvärade och sänker även provinsens betyg när det gäller informella kostnader och bekvämligheten med att följa lagen. Chefen för Nghe Ans finansdepartement föreslog också att frekvensen och varaktigheten av inspektioner och revisioner behöver reformeras och förkortas.
I samband med detta svarade även delegaten Nguyen Hong Son (delegatgrupp nr 17), Mr. Trinh Thanh Hai, att han hade förväntat sig svårigheter med att förbättra PCI-indexet när den nya tvånivåmodellen för lokal förvaltning var i ett tidigt skede. För att övervinna detta fokuserade provinsen därför på tre viktiga lösningar, inklusive: vägledning och utbildning för tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå; inrättande av en flexibel övervakningsmekanism, initialt uppdelning av regioner och områden, och vidareutveckling av en applikation för att övervaka procedurbehandlingsprocessen inklusive: input, output, implementatörer, framsteg; komplettering och uppdatering för att utvärdera avdelningar, filialer och kommuner genom avdelnings-, filial- och lokal konkurrenskraftsindex (DDCI).
Dessutom är en mycket viktig fråga, enligt chefen för Nghe Ans finansdepartement, att förbättra effektiviteten i undersökningar och bedömningar av PCI-index. I verkligheten var antalet undersökta företag i Nghe An år 2024 1 796 (vilket motsvarar 3,8 % av hela landet, vilket motsvarar 10,75 % av antalet företag som är verksamma i hela provinsen). Av de företag som undersöktes svarade endast 173 företag (vilket motsvarar en andel på 9,6 % av de undersökta företagen, vilket motsvarar 2 % av hela landet och 1,03 % av det totala antalet företag som är verksamma i hela provinsen).
Den låga svarsfrekvensen bland företag när de undersöks av PCI väcker många frågor för både regeringen och undersökningsenheten. Därför anser Trinh Thanh Hai att det behövs en mer effektiv samordning mellan parterna i undersökningsprocessen, men att man fortfarande säkerställer den viktigaste principen att respektera undersökningens oberoende och objektivitet. Han föreslog specifikt att man skulle överväga att valet av undersökningspersoner och tidpunkten för genomförandet skulle vara mer anpassade till företagens faktiska produktion och affärsverksamhet. Dessutom är en viktig punkt som Trinh Thanh Hai betonade att förbättra kvaliteten på statliga tjänster på gräsrotsnivå, där företagen har mest och mest frekvent kontakt.
Dessutom togs kommentarer relaterade till områdena jordbruk och miljö, inrikes och rättsväsende särskilt upp och förklarades av cheferna för dessa avdelningar.
Källa: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
![[Video] Hantverket att tillverka Dong Ho-folkmålningar har införts på UNESCOs lista över hantverk som akut behöver skyddas.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Kommentar (0)