Nghe Ans provinsiella folkråd ifrågasätter ansvaret för att förbättra investeringsmiljön och höja PCI-rankingen

Detta är en av de frågor som väljarna och näringslivet är intresserade av.

Scen från arbetsmötet på morgonen den 10 juli vid det 31:a mötet för det 18:e folkrådet i Nghe An- provinsen. Foto: Thanh Cuong

På morgonen den 10 juli inleddes frågestunden för det 31:a mötet av folkrådet i Nghe An-provinsen, som varar 18 mandatperioder.

Kamrater: Hoang Nghia Hieu - Ständig biträdande sekreterare i den provinsiella partikommittén, ordförande för den provinsiella folkstyrelsen; Nguyen Nam Dinh - Ledamot av den provinsiella partiets ständiga kommitté, Ständig vice ordförande i den provinsiella folkstyrelsen; Nguyen Nhu Khoi - Ledamot av den provinsiella partiets verkställande kommitté, vice ordförande i den provinsiella folkstyrelsen ledde mötet.

Ordförandena ledde mötet. Foto: Thanh Cuong

Varför saknar PCI genombrott?

Det provinsiella folkrådet ifrågasatte genomförandet av mekanismer och strategier för att förbättra investerings- och affärsklimatet, undanröja svårigheter för företag, övervinna begränsningar och förbättra det provinsiella konkurrenskraftsindexet (PCI).

Den huvudsakliga respondenten är chefen för finansdepartementet, Trinh Thanh Hai. Ledare för relevanta avdelningar och filialer svarar på frågor inom deras befogenhet.

Detta är en av de frågor som väljarna och näringslivet är intresserade av, eftersom PCI-resultaten år 2024 fortsätter att visa positiva aspekter blandat med begränsningar, vilket kräver att myndigheter på alla nivåer vidtar mer drastiska och omfattande åtgärder.

Finansdepartementets chef Trinh Thanh Hai var den huvudsakliga respondenten. Foto: Thanh Cuong

Enligt rapporten som presenterades vid mötet kommer Nghe An år 2024 att uppnå 66,48 PCI-poäng, en liten ökning med 0,76 poäng jämfört med 2023. Provinsen behåller dock fortfarande sin 44:e/63:e plats på den nationella rankingen, ett resultat som många delegater undrar över.

Även om den har behållit sin tredjeplats i den norra centrala regionen, efter Thua Thien Hue (nu Hue City) och Thanh Hoa, är gapet mellan Nghe An och de ledande provinserna ganska stort. Jämfört med Hai Phong, den ledande orten i landet, ligger Nghe An 8,36 poäng efter; jämfört med Ba Ria-Vung Tau (topp 5) ligger Nghe An 4,69 poäng efter.

Nghe Ans provinsiella konkurrenskraftsindex under perioden 2021–2024 jämfört med hela landet. Grafik: Thanh Duy

Bland de 10 komponentindexen har provinsen två index med höga placeringar, nämligen Business Support Policy och Mark Access, båda rankade på 7:e plats. Framför allt har Mark Access Index gjort ett språng framåt och ökat med 48 platser jämfört med 2023, tack vare att tiden för beviljande av markanvändningsrättigheter har förkortats från 30 dagar till 12 dagar; andelen företag som inte stöter på hinder med att utöka lokaler har ökat från 27 % till 41 %; bristen på fond för ren mark har förbättrats avsevärt. Detta är ett positivt tecken som visar regeringens ansträngningar för att undanröja flaskhalsar i infrastrukturen för investerare.

Tillsammans med detta visade indikatorerna för juridiska institutioner och säkerhet och ordning, informella kostnader och marknadsinträde också förändringar. Andelen företag som måste betala "inofficiella" kostnader för vissa administrativa förfaranden minskade jämfört med det nationella genomsnittet, en signal som visar att arbetet med disciplin och antitrakasserier initialt har haft effekt.

PCI-bilden för Nghe An i år har dock fortfarande grå toner. Många viktiga indikatorer minskade både i poäng och ranking. Transparensindexet, som är grunden för en sund investeringsmiljö, sjönk med 51 platser och rankade som 59/63.

Även arbetskraftsutbildningsindexet fortsatte att sjunka och rankas som nummer 55 i hela landet. Endast 34 % av företagen bedömde att lokal arbetskraft möter sysselsättningsbehoven väl, vilket är mycket lägre än det nationella genomsnittet på 54 %. Bristen på kvalificerad arbetskraft, särskilt inom tillverkningsindustrin, fortsätter att vara ett stort hinder för investeringskapitalflöden.

Många delegater uttryckte också oro över kvaliteten på den administrativa reformen när tidskostnadsindexet fortsatte att sjunka. 2024 var tredje året i rad som Nghe An föll på detta kriterium. Andelen företag som uppgav att digitala administrativa förfaranden hjälpte till att spara tid och kostnader var lägre än den nationella medianen.

Delegater från provinsens folkråd vid frågestunden. Foto: Thanh Cuong

Det som är mer oroande är bristen på konsekvens i genomförandet av policyer. Enligt PCI-undersökningens resultat anser endast 19 % av företagen att provinsens policyer och riktlinjer för att underlätta affärsverksamhet är stabila och konsekventa, en kraftig minskning från 42 % förra året. Upp till 68 % av företagen bedömde att distrikts- och stadsmyndigheterna (gamla) inte korrekt genomförde provinsledarnas policyer och riktlinjer.

Ur ett långsiktigt perspektiv har provinsens poäng visat en stadigt uppåtgående trend efter mer än ett decennium av implementering av PCI Improvement Project. Bristen på enhetlighet bland komponentindikatorerna har dock lett till en brist på genombrott och en nedgång i rankningarna under senare år, vilket skapar mer brådskande reformbehov.

Klassificera och bearbeta affärsregister i tre flöden: grön, gul, röd

Vid frågestunden ställde 12 delegater 14 frågor, med fokus på att förbättra investerings- och affärsklimatet i Nghe An-provinsen, särskilt förbättringar av låga indikatorer.

I ett svar till delegaten Nguyen Duc Hong (delegatgrupp nr 8) om styrkor, svagheter och lösningar för att fortsätta förbättra investerings- och affärsmiljön sa Trinh Thanh Hai, chef för finansdepartementet: Nghe An har många speciella fördelar för utveckling.

Delegat Nguyen Duc Hong - Delegatgrupp nr 8 talar under frågestunden. Foto: Thanh Cuong

Det är värt att notera att centralregeringen ägnar stor uppmärksamhet åt den institutionella fördelen, vilket demonstreras genom utfärdandet av en rad specifika mekanismer och policyer, såsom politbyråns resolution 39 om att bygga och utveckla Nghe An-provinsen fram till 2030, med en vision fram till 2045; och nationalförsamlingens resolutioner 36 och 137 om att pilotprojektera och komplettera ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Nghe An-provinsen. Dessa är mycket viktiga rättsliga grunder och grundvalar, som skapar ett stort utrymme för provinsen att attrahera investeringar och utveckla genombrott.

Dessutom har Nghe An ett strategiskt geografiskt läge, då det både är centrum för norra centrala regionen och sammanlänkar alla typer av infrastruktur: flygplats, hamn, järnvägsstation och nationellt vägsystem som förbinder hela regionen.

Utöver fördelarna har provinsens investerings- och affärsmiljö fortfarande vissa flaskhalsar som hindrar hållbar utveckling och lockar till sig stora kapitalflöden, såsom: Begränsat markutrymme för industriell utveckling, ofullständig logistikinfrastruktur, brist på synkron anslutning, särskilt avsaknaden av en djuphavshamn som kan ta emot fartyg med stort tonnage; Vinh flygplats renoveras och uppgraderas för närvarande; tillväxtmodellen är inte riktigt tydlig; provinsens digitala transformationsplattform, även om den har tagit inledande steg, har ännu inte anslutits synkront.

Delegater från provinsens folkråd vid frågestunden. Foto: Thanh Cuong

Inför den situationen har Nghe An-provinsen identifierat banbrytande inriktningar och lösningar för att kraftigt förbättra investeringsmiljön, med betoning på att maximera befintliga fördelar och överlägsna institutioner, dra nytta av särskilda mekanismer för att skapa olika attraktionskrafter och vara mer konkurrenskraftig när det gäller att attrahera investeringar jämfört med andra orter i regionen.

Samtidigt fokuserar provinsen på viktiga och riktade investeringar, med offentliga investeringar som drivkraft och aktiverande av privata investeringar; undanröjande av flaskhalsar i infrastrukturen, särskilt djuphavshamnar, och omvandling av tillväxtmodellen mot grön tillväxt och cirkulär ekonomi, med västra Nghe An-regionen som centrum för hållbar utveckling. Samtidigt främjande av en omfattande digital omvandling i andan av politbyråns resolution 57.

Delegat Le Thi Kim Chung (delegatgrupp nr 5) håller ett frågetal. Foto: Thanh Cuong

Dessutom fokuserar provinsen på att utveckla den privata ekonomin i enlighet med resolution nr 68-NQ/TW om politbyråns privata ekonomiska utveckling och nationalförsamlingens resolution nr 198/2025/QH15 om ett antal särskilda mekanismer och policyer för privat ekonomisk utveckling.

Angående denna fråga, som svar på frågan från delegaten Le Thi Kim Chung (delegatgrupp nr 5), sa chefen för den provinsiella finanssektorn: För närvarande har enheten samordnat med avdelningar och filialer för att slutföra utkastet till planen från den provinsiella partiets exekutivkommitté för att genomföra resolution 68 och håller på att granskas och godkännas.

Parallellt har utkastet till genomförandeplan för den provinsiella folkkommittén också utvecklats med åtta grupper av nyckeluppgifter och lösningar. I synnerhet fokuseras på att förnya tänkandet, korrekt erkänna den privata ekonomins roll och ställning i ekonomin; närma sig riktningen mot en kreativ och tjänande regering, främja institutionell reform och skapa en mer gynnsam miljö för företag, särskilt små och medelstora företag.

Planen betonar också att koppla samman den privata ekonomiska sektorn med innovationsekosystemet och gradvis delta i den globala värdekedjan; samtidigt förbättra tillgången till kapital, mark, teknik och högkvalitativa mänskliga resurser för företag. Detta identifieras som det viktigaste innehållet och grundpelaren i handlingsplanen för den provinsiella partikommittén och den provinsiella folkkommittén för att främja utvecklingen av den privata ekonomiska sektorn till att bli en viktig drivkraft för den lokala ekonomin.

Delegat Le Thi Theu (delegatgrupp nr 10) håller ett frågetal. Foto: Thanh Cuong

I syfte att stödja och skapa en gynnsam miljö för utvecklingen av den privata ekonomin, svarade Trinh Thanh Hai, chef för finansdepartementet, på frågan från delegaten Le Thi Theu (delegatgrupp nr 10) om huruvida stora företag föredras jämfört med små och medelstora företag, i samband med Nghe Ans konkurrenskraftsindex 2024 som rankar 58 av 63 provinser och städer: Provinsens förvaltningspolicy är konsekvent, det förekommer ingen diskriminering baserat på företagstyp eller storlek. Små och medelstora företag åtnjuter till och med fler incitament, såsom en enkel redovisningsordning och stödpolicyer enligt lagen om stöd till små och medelstora företag.

Han pekade dock också öppet ut två huvudskäl till varför små och medelstora företag känner sig "underlägsna" stora företag. För det första tenderar provinsen att namnge stora företag och stora projekt vid utformning av policyer eller regelbundna ledningsrapporter, så små företag känner sig lätt utanför eller inte ägnas tillräcklig uppmärksamhet.

För det andra saknar många småföretag en juridisk avdelning och tillgång till policyinformation, vilket leder till en situation där de inte förstår eller inte kan dra nytta av statens och provinsens nuvarande stödpolicyer. Detta skapar inte bara en lucka i tillgången till möjligheter utan ökar också känslan av att vara "efterlämnade".

För att förbättra indexet för konkurrenskraftig rättvisa, en viktig indikator som återspeglar graden av rättvisa i tillgången till politik och resurser mellan olika företagstyper, sa Trinh Thanh Hai att provinsen kommer att fokusera på ett antal viktiga lösningar. Först och främst, att publicera och göra information om planering, mark, investeringsförfaranden och preferenspolicyer transparent på digitala plattformar, så att alla företag, oavsett storlek, enkelt kan övervaka och få tillgång till dem.

Dessutom fokuserar provinsen på att mer effektivt implementera förmånliga policyer för markskatt, tillgång till finansiering och redovisning för små företag, samtidigt som man uppmuntrar kopplingsmodeller mellan små och medelstora företag och stora företag, vilket hjälper små företag att delta djupare i den globala värdekedjan, öka konkurrenskraften och expandera marknaden.

Med samma anda av öppenhet, kamratskap och att skapa de bästa förutsättningarna för företag att blomstra och Nghe An att utvecklas, angav Trinh Thanh Hai, chef för finansavdelningen, tydligt, när hon svarade på frågor från delegaterna, specifika lösningar för att förbättra PCI-komponentindex, särskilt de index som ligger på låga nivåer.

Delegat Ho Thi Thuy Trang (delegatgrupp nr 6) håller ett frågetal. Foto: Thanh Cuong

Bland de PCI-komponentindikatorer som behöver förbättras under 2024 är tidskostnadsindexet, rankat som nummer 59 av 63 provinser och städer i hela landet, en minskning med 0,83 poäng och 7 platser jämfört med 2023. Detta innehåll fick också särskild uppmärksamhet från delegaten Ho Thi Thuy Trang (delegationsgrupp nr 6), som begärde att relevanta myndigheter analyserar orsakerna och föreslår lösningar, särskilt med tanke på att den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer befinner sig i ett tidigt driftstadium.

Trinh Thanh Hai, chef för Nghe Ans finansdepartement, sa att nedgången i rankningen av vissa komponentindex i PCI, särskilt kostnadsindexet för efterlevnad av lagar och förordningar, berodde på tre huvudskäl.

För det första är det nuvarande rättssystemet fortfarande komplicerat och saknar enhetlighet, många förfaranden är kopplade till många olika lagar, vilket gör att implementeringen drar ut på tiden och orsakar svårigheter för företagen. För det andra är de dokument som skickas in av företagen ofullständiga, vilket leder till att man måste komplettera många gånger, slösar bort handläggningstid och påverkar förfarandenas framsteg. För det tredje kommer den mänskliga faktorn från en grupp tjänstemän och offentliganställda.

Herr Trinh Thanh Hai sade att branschen synkront implementerar lösningar för att förbättra detta index på ett praktiskt och hållbart sätt. En av de viktiga innovationerna är att omorganisera bearbetningsprocessen i en parallell och förkortad riktning, vilket innebär att föregående steg inte slutförs före nästa steg som tidigare. Istället kommer berörda avdelningar att samordna för att lösa många steg samtidigt, i syfte att förkorta tiden för bearbetningsprocedurer så mycket som möjligt.

Branschen kommer också att tillämpa en mekanism för att klassificera ingående dokument redan från mottagningsstadiet: dokument som uppfyller alla krav (grön kanal) kommer att behandlas omedelbart; dokument som behöver kompletteras (gul kanal) kommer att ha specifika instruktioner för företagen att slutföra på kortast möjliga tid; och dokument som inte uppfyller kraven (röd kanal) kommer att returneras med en tydlig orsak. Denna klassificering bidrar inte bara till att minska handläggningstrycket i nästa steg, utan ökar också transparensen och rättvisan i processen för hantering av administrativa dokument.

Parallellt kommer en programvara för att övervaka behandlingen av officiella handlingar att byggas och drivas. Denna programvara möjliggör spårning av framsteg och specifika ansvarsområden för varje ansvarig tjänsteman, vilket hjälper ledare på alla nivåer att snabbt göra korrigeringar om de upptäcker förseningar eller oförklarade blockeringar.

Det är värt att notera att enligt finanssektorns granskningsdata är den genomsnittliga tiden för skatteinspektioner och revisioner i Nghe An för närvarande 56 timmar/session, medan det nationella genomsnittet är 24 timmar/session. Detta är en av anledningarna till att företag känner sig besvärade, och samtidigt minskar det bedömningspoängen för informella kostnader och bekvämligheten med att följa lagar i provinsen. Chefen för Nghe Ans finansdepartement sa också att det är nödvändigt att förnya frekvensen och förkorta tiden för inspektioner och revisioner.

Delegat Nguyen Hong Son (delegatgrupp nr 17) talar under frågestunden. Foto: Thanh Cuong

I samband med detta svarade även delegaten Nguyen Hong Son (delegatgrupp nr 17), Mr. Trinh Thanh Hai, att han hade förväntat sig svårigheter med att förbättra PCI-indexet när den nya tvånivåmodellen för lokal förvaltning var i ett tidigt skede. För att övervinna detta fokuserade provinsen därför på tre viktiga lösningar, inklusive: vägledning och utbildning för tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå; inrättande av en flexibel övervakningsmekanism, initialt uppdelning av regioner och områden, och vidareutveckling av en applikation för att övervaka procedurbehandlingsprocessen inklusive: input, output, implementatörer, framsteg; komplettering och uppdatering för att utvärdera avdelningar, filialer och kommuner genom avdelnings-, filial- och lokal konkurrenskraftsindex (DDCI).

Dessutom är en mycket viktig fråga, enligt chefen för Nghe Ans finansdepartement, att förbättra effektiviteten i undersökningar och bedömningar av PCI-index. I verkligheten var antalet undersökta företag i Nghe An år 2024 1 796 (vilket motsvarar 3,8 % av hela landet, vilket motsvarar 10,75 % av antalet företag som är verksamma i hela provinsen). Av de företag som undersöktes svarade endast 173 företag (vilket motsvarar en andel på 9,6 % av de undersökta företagen, vilket motsvarar 2 % av hela landet och 1,03 % av det totala antalet företag som är verksamma i hela provinsen).

Finansdepartementets chef Trinh Thanh Hai svarar på frågor. Foto: Thanh Cuong

Den låga svarsfrekvensen bland företag när de undersöks av PCI väcker många frågor för både regeringen och undersökningsenheten. Därför anser Trinh Thanh Hai att det behövs en mer effektiv samordning mellan parterna i undersökningsprocessen, men att man fortfarande säkerställer den viktigaste principen att respektera undersökningens oberoende och objektivitet. Han föreslog specifikt att man skulle överväga att valet av undersökningspersoner och tidpunkten för genomförandet skulle vara mer anpassade till företagens faktiska produktion och affärsverksamhet. Dessutom är en viktig punkt som Trinh Thanh Hai betonade att förbättra kvaliteten på statliga tjänster på gräsrotsnivå, där företagen har mest och mest frekvent kontakt.

Dessutom besvarades och förklarades yttranden relaterade till områdena jordbruk och miljö, inrikes frågor och rättsliga frågor specifikt av direktörerna för ovannämnda avdelningar.

Källa: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html