Spontan volontärverksamhet och behovet av en förbättrad rättslig ram.

"Gråzonerna" inom spontan volontärverksamhet

De senaste dagarna har sociala medier sjuddrat av diskussioner kring projektet "Nurture Your Child", då hundratals "fosterföräldrar" har klagat på dubbla kontonummer, felaktiga barnuppgifter och hanteringen av hundratals miljarder dollar i pengar via personliga konton utan oberoende granskningar. Misstankarna spred sig snabbt, vilket ledde till påtryckningar att frysa konton, sluta ta emot bidrag och granska hela systemet.

Den händelsen var bara en liten del av en större bild av spontana välgörenhetsaktiviteter. På sociala medier är det inte svårt att hitta brådskande rop på hjälp, många rörande videor och berättelser som sprids blixtsnabbt. Och därifrån har inte få fall glidit in i juridisk oklarhet och så småningom slutat i rättsliga tvetydigheter.

Thanh Hoa -provinsens polis har gripit Dao Quang Ha, ägaren till den sociala mediesidan "Ha and Vietnam", för att utreda hans påstådda förskingring av medel som samlats in genom välgörenhetskampanjer. (Foto: Tillhandahållen av polisen)

Senast utökade kriminalpolisavdelningen vid Thanh Hoa-provinsens polis sin utredning av fallet som involverade Dao Quang Ha (24 år gammal, bosatt i Hung Yen), administratör för fansidan "Ha och Vietnam" och medlem i Dak Lak -provinsens välgörenhetsgrupp. Enligt utredningen publicerade Ha, efter en trafikolycka mellan ett välgörenhetsfordon och en civilperson, trots att han inte var närvarande på platsen, videon med stötande kommentarer, vilket fick ett stort antal kommentarer. När Ha såg den snabba ökningen av uppmärksamhet delade han offentligt sitt personliga bankkontonummer för att "värva in donationer" och förskingra välgörenhetsmedel.

Den 5 oktober i Dien Bien arresterade och häktade den provinsiella polisens utredningsbyrå Nong Thi Thu Thuy (född 1994, Dien Bien Phu-distriktet) anklagad för att ha missbrukat förtroende för att förskingra egendom. I många år odlade Thuy bilden av en "medkännande kvinna" och publicerade ständigt hjärtskärande berättelser åtföljda av innerliga vädjanden om hjälp. Många filantroper litade på henne och skickade pengar, men enligt utredningen använde Thuy en betydande del av dessa pengar för personliga ändamål.

Inrikesministeriet föreslår en skärpning av förvaltningen av välgörenhetsfonder.

Inrikesministeriet har föreslagit ett nytt dekret som reglerar förvaltningen av sociala och välgörenhetsfonder för att skärpa kontrollen över mobilisering och användning av samhällets resurser. Utkastet betonar vikten av att förtydliga fondernas verksamhetsprinciper, inrätta en enhetlig databas och absolut förbjuda affärsinriktade aktiviteter som att ta emot insättningar, låna ut eller göra lönsamma investeringar under välgörenhetsskäl. Samtidigt kommer fondverksamheten att decentraliseras, vilket stärker tillsynen och ansvarsskyldigheten.

Att fylla juridiska luckor

Angående vädjanden om välgörenhetsdonationer föreslog advokaten Nguyen Phuoc Long, medlem av Ho Chi Minh-stadens advokatsamfunds ständiga kommitté, att särskild försiktighet bör iakttas vid vädjanden online, och att informationen bör verifieras noggrant innan man beslutar att donera till välgörenhet.

Han uppgav att enligt dekret 93/2021 och dekret 136/2022 måste individer som söker, tar emot och fördelar välgörenhetsmedel uppfylla specifika rättsliga krav. Dessa inkluderar att offentligt redovisa syftet, omfattningen och metoderna för insamlingen; tydligt tillkännage sista insamlingsdag; använda ett separat konto för att ta emot bidrag; föra fullständiga register över inkomster och utgifter; och samordna med lokala myndigheter vid utdelning av pengar och donationer in natura. Dessa regler skapar en tydligare rättslig ram än tidigare, särskilt när det gäller kravet på informationstransparens.

Enligt advokaten Long finns det dock fortfarande många kryphål. Den största bristen är avsaknaden av specifika sanktioner för individer som bryter mot reglerna. Dessutom reglerar de ovannämnda dekreten endast välgörenhetsverksamhet relaterade till naturkatastrofer, epidemier, nödsituationer eller stöd till patienter med allvarliga sjukdomar. Andra vanliga välgörenhetsverksamheter som att bygga broar, skolor, stödja fattiga och hjälpa dem i svåra omständigheter som inte orsakats av naturkatastrofer är inte tydligt reglerade, vilket skapar en juridisk "gråzon" som lätt utnyttjas.

Advokat Vuong Tuan Kiet (Ho Chi Minh Citys advokatsamfund) analyserade också att storskaliga, spontana välgörenhetsmodeller, med kassaflöden som når hundratals miljarder dong men som drivs via personliga konton, avslöjar en oroande juridisk "lucka". Beträffande de senaste fallen av förskingring av välgörenhetsmedel kan man se att brottet inte härrör från handlingen att inhämta donationer, utan från bedrägeri eller förskingring av medel i strid med åtaganden. Många tror felaktigt att användning av personliga konton eller brist på dokumentation endast är en administrativ överträdelse, men om det åtföljs av undanhållande eller oärliga förklaringar kan det absolut leda till åtal.

Enligt advokaten Nguyen Phuoc Long måste individer separera välgörenhetsmedel från personliga konton, separera administrativa kostnader från direkta stödkostnader och hålla varje kampanj separat för att minimera juridiska risker och bygga förtroende. De bör också behålla fullständiga momsfakturor, originalkvitton från mottagare och anmälningsdokument som skickats till lokala myndigheter. Dessutom bör de offentliggöra syftet/varaktigheten för insamlingen, alla kontoutdrag och detaljerade inkomst- och utgiftsrapporter.

MSc. Nguyen Tran Phuoc , sociolog:

Förskingring och utnyttjande av välgörenhetsmedel fortsätter trots lagstadgade regleringar, främst till följd av "känslomässiga övertygelser" och försvagningen av nuvarande "sociala normer". Dessa normer ger inte bara moralisk vägledning utan är också obligatoriska: individer som bryter mot dem riskerar offentliga fördömelser, förlust av anseende och till och med rättsliga påföljder.

Men när sociala tillsynsmekanismer är otillräckliga, och "att bli fördömd" inte längre fungerar som avskräckande medel, blir normer lätt ineffektiva. Först när vänlighet "institutionaliseras" genom starka sociala principer och juridiska hinder kan socialt förtroende för välgörenhetsverksamhet återuppbyggas på ett hållbart sätt.

CAM NUONG - TAM TRANG - TRUC GIANG

Källa: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html