Att fullända lagen om rättslig bedömning och antikorruption för att uppfylla praktiska krav

Under en diskussion i grupp 7 (nationalförsamlingens delegation från provinserna Nghe An och Lam Dong) på morgonen den 5 november betonade delegaterna att det är ytterst nödvändigt att ändra lagen om rättslig expertis och lagen om antikorruption för att övervinna brister, säkerställa oberoende, objektivitet och effektivitet i utvärderingsverksamheten; samtidigt som man förbättrar effektiviteten i antikorruptionen och uppfyller kraven för rättsreformen under den nya perioden.

Säkerställa oberoende i rättslig bedömningsverksamhet

Delegaterna bedömde att lagen om rättslig expertis efter mer än 10 års tillämpning har skapat en viktig rättslig grund för bedömningsarbetet, vilket bidrar till att klargöra bevis och säkerställa rättvisa i tvister. Praxis visar dock på många svårigheter och brister, särskilt i ekonomiska fall, korruptions- och ställningstaganden, där rättslig expertis blir en flaskhals i utrednings-, åtals- och rättegångsprocessen. Därför är denna lagändring mycket nödvändig för att förbättra kvaliteten, oberoendet, objektiviteten och effektiviteten i bedömningsarbetet.

Nationalförsamlingsdelegaten Vo Thi Minh Sinh ( Nghe An ) ledde gruppdiskussionen. Foto: Pham Thang

Delegaten Duong Khac Mai ( Lam Dong ) instämde i förslaget att utöka regleringens tillämpningsområde till att omfatta all värderingsverksamhet som rör straffrättsliga, civilrättsliga och administrativa förfaranden och kommenterade att utkastet fortfarande överlappar rättslig värdering och utomrättslig värdering. Därför är det nödvändigt att tydligt skilja de två typerna åt: rättslig värdering som rör tvistlösningsverksamhet inom ramen för lagen om rättslig värdering; utomrättslig värdering är en serviceverksamhet, så regeringen bör specificera detta i detalj genom dekret och undvika situationen att "vara både en professionell byrå och en serviceverksamhet". Detta säkerställer både rättssystemets konsekvens och förhindrar intressekonflikter och risken för kommersialisering av värderingsverksamheten.

Delegaterna bedömde att utkastet var positivt genom att lägga till principen om "oberoende i bedömnings- och slutsatsprocessen", men att det fortfarande saknade en mekanism för att säkerställa detta oberoende. Det är nödvändigt att tydligt ange att värderingsmän och rättsliga bedömningsorganisationer arbetar oberoende vad gäller expertis och inte är föremål för inblandning eller direktiv om innehållet i slutsatserna från någon myndighet, organisation eller individ; samtidigt finns det strikta sanktioner för handlingar som ingriper, påtryckningar eller mutor av värderingsmän.

Nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai (Lam Dong) talar. Foto: HP

Angående socialiseringen av bedömningsverksamhet genom rättsliga bedömningskontor och fall-för-fall-bedömningsorganisationer, sa delegaten Duong Khac Mai att detta är rätt riktning men medför potentiella risker om det saknas kvalitetskontroll och yrkesetiska mekanismer. Det är nödvändigt att fastställa tydliga standarder för villkor för utövande, licensiering, erkännande, indragning och återkallelse; samtidigt komplettera bestämmelserna om oberoende bedömning, kvalitetskontroll av bedömningsslutsatser genom professionella råd eller specialiserade organ under justitieministeriet... Delegaten föreslog också att man skulle bygga upp en mekanism för att regelbundet bedöma icke-offentliga värderingsmäns kapacitet för att säkerställa prestige och kvalitet.

Angående värderingskostnader sa delegaten Duong Khac Mai att bestämmelserna i utkastet saknar specificitet gällande finansieringskälla, förfaranden och ansvar för betalning. Det är nödvändigt att förkorta betalningstiden, betala direkt till värderingsorganisationer och individer, utveckla en mekanism för förskottsbetalning och säkerställa snabb finansiering, särskilt för viktiga fall; samtidigt bör man tydligt ange yrkesförsäkringar och skydda rättsliga värderingsmän eftersom de ofta är under stor press, till och med hotade i komplicerade fall.

Delegationen från nationalförsamlingen i Lam Dong-provinsen deltog i mötet. Foto: HP

Delegationen från nationalförsamlingen i Lam Dong-provinsen deltog i mötet. Foto: HP

Delegaten Thai Thi An Chung (Nghe An) sade att utkastet definierar regleringens omfattning som begränsad till rättslig bedömning, såsom framgår av artikel 1, artikel 2 och förklaringen av termerna. I vissa bestämmelser, såsom artikel 7, artikel 16, artikel 21 och artikel 40, finns det dock innehåll som rör utomrättslig bedömningsverksamhet som utförs av offentliga bedömningsorganisationer och rättsliga bedömningskontor. Den utkastande myndigheten förklarade att detta tillägg är avsett att utnyttja de mänskliga resurser, anläggningar och utrustning som staten har investerat i för att möta sociala behov.

Enligt delegaten kan detta tillägg orsaka svårigheter vid kostnadsberäkning, särskilt när utkastet ändrar betalningsmetoden – statsbudgeten anslås till värderingsverksamhet istället för den person som begär värderingen. Delegaten Thai Thi An Chung föreslog två lösningar:

Det första alternativet , om regleringens tillämpningsområde utvidgas till att omfatta utomrättslig värderingsverksamhet, är det nödvändigt att ändra lagens namn till "Lag om värderingsverksamhet", lägga till bestämmelser som tydligt skiljer de två typerna av värderingar och eventuellt lägga till ett separat kapitel om utomrättslig värdering för att säkerställa konsekvens.

Det andra alternativet, att behålla det traditionella tillämpningsområdet och endast reglera rättslig bedömning, kräver att innehållet om utomrättslig bedömning tas bort från utkastet och att regeringen får i uppdrag att utfärda separata föreskrifter.

Nationalförsamlingsdelegaten Thai Thi An Chung (Nghe An) talar. Foto: HP

Angående klausul 4, artikel 17, som föreskriver utvidgningen av uppgiften att utföra rättsmedicinsk skadebedömning till offentliga bedömningsorganisationer under provins- och kommunpolisen, hänvisade delegaten Thai Thi An Chung till data från Nghe An Forensic Center under perioden 2020–4/2025: totalt 3 852 bedömningsärenden, varav 3 052 ärenden (80 %) är skadebedömningar och 10 % är obduktioner. Om denna ytterligare uppgift tilldelas polisen kommer arbetsbelastningen för rättsmedicinska centra inom hälso- och sjukvårdssektorn att minska kraftigt, uppskattad till 80 %, vilket gör verksamheten vid redan svåra enheter ännu mer utmanande.

Medicinska undersökningsenheter hänvisade till resolution 18 NQ/TW med principen att "en uppgift endast bör tilldelas en myndighet eller enhet att utföra"... På grundval av detta sa delegaterna att det är nödvändigt att noggrant överväga att säkerställa balans och harmonisk utveckling mellan forensiska centra inom den medicinska sektorn och kriminaltekniska undersökningsmyndigheter inom polissektorn.

Stärka människors förtroende för att förebygga och bekämpa korruption

Angående lagen om korruptionsbekämpning betonade delegaten Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) att ändringen är nödvändig, särskilt med tanke på tvånivåmodellen. Innan ändringen görs bör det finnas en omfattande rapport med specifika datatillägg så att delegaterna har en grund för att objektivt utvärdera utkastet.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) talar. Foto: HP

Enligt delegaten involverar förebyggande och kontroll av korruption både organisationer och individer, så det är nödvändigt att samla in åsikter i stor utsträckning, eventuellt online på digitala plattformar, för att samla in fler åsikter från människor, organisationer och experter. Detta kommer att bidra till att lagförslaget blir mer komplett, omfattande och genomförbart när det genomförs.

Angående klausul 4, artikel 1 (som ändrar och kompletterar artikel 4 i lagen) föreslog delegaterna att man skulle lägga till föreskrifter om bedömning av den nuvarande statusen för arbetet med att förebygga och kontrollera korruption, med tydlig angivande av orsaker och resultat samt förslag på mer specifika och genomförbara lösningar.

Beträffande paragraf d i artikel 17 om hantering av korruption och återvinning av tillgångar visar verkligheten att många fall har upptäckts och hanterats strikt, men graden av återvinning av tillgångar är fortfarande låg, vilket påverkar människors förtroende. Delegaterna rekommenderade att det bör finnas grundläggande och samordnade lösningar för att förbättra effektiviteten i återvinningen av tillgångar och stärka det sociala förtroendet i arbetet med att förebygga och bekämpa korruption.

Översikt över diskussionssessionen. Foto: HP

Delegaten Duong Khac Mai instämde i ovanstående yttrande och föreslog att den ändrade lagen bör ha strikta regler för att säkerställa maximal återvinning av tillgångar som förvärvats genom korruption eller förlorats, i syfte att återkräva tillgångar för staten, säkerställa rättvisa och öka människors förtroende för kampen mot korruption.

Källa: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html