Fokusera på viktiga, brådskande frågor
När biträdande finansminister Tran Quoc Phuong presenterade regeringens förslag uppgav han att syftet med att utfärda lagen är att skapa en planeringslag med ett generellt regelverk för alla typer av utvecklingsplanering i hela landet. Rättssystemet för planering är uppbyggt synkront och konsekvent med relevanta lagar så att planering verkligen är ett effektivt verktyg för staten för att planera utveckling och skapa utvecklingsutrymme.
Nästa mål är att bygga ett enhetligt, effektiviserat och effektivt nationellt planeringssystem; slutföra planer efter omorganisering av administrativa enheter med en långsiktig vision, frigöra resurser och åtgärda flaskhalsar; sträva efter att minska minst 30 % av procedurprocesserna; decentralisera, delegera befogenheter och fördela uppgifter på ett rimligt sätt, i kombination med stärkt inspektion, tillsyn och strikt kontroll av makt...
Utkastet till planeringslag (ändrat) består av 6 kapitel med 58 artiklar och 1 bilaga.
Angående huvudinnehållet och de nya punkterna sa biträdande minister Tran Quoc Phuong att lagförslaget kompletterar bestämmelserna om planeringssystemet, förhållandet mellan olika typer av planering och hantering av konflikter mellan planering; och stärker decentralisering och delegering av befogenheter i planeringsverksamheten.
Följaktligen föreskriver lagförslaget följande: Beträffande myndigheten att besluta om och godkänna planering: Nationalförsamlingen beslutar om den nationella generalplanen; decentraliserar premiärministern att godkänna den nationella havsplaneringen, nationell markanvändningsplanering och regional planering; decentraliserar ministern att godkänna sektorsplanering och detaljerad sektorsplanering; decentraliserar ordföranden för den provinsiella folkkommittén att godkänna provinsiell planering. Myndigheten att godkänna stad- och landsbygdsplanering genomförs i enlighet med bestämmelserna i lagen om stad- och landsbygdsområden.
Dessutom förenklar lagförslaget processer och förfaranden inom planeringsverksamhet, förbättrar bestämmelserna om planeringsinnehåll och undanröjer svårigheter och hinder i samband med bedömningen av investeringsprojekts överensstämmelse med planeringen.
Efter en preliminär granskning höll nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté med om nödvändigheten, den politiska , den rättsliga och den praktiska grunden för att lägga fram utkastet till planeringslag (ändrad) för nationalförsamlingen för behandling och godkännande i enlighet med de förkortade förfarandena.
Granskningsmyndigheten påpekade att det inte går att övervinna institutionella och rättsliga "flaskhalsar" inom planering genom att enbart ändra planeringslagen, inte bara genom att avskaffa eller byta namn på planeringen, utan också genom att se över och samtidigt ändra lagbestämmelser om planering i planeringssystemet, lagbestämmelser om allmänna investeringar och investeringar inom specifika områden, samt förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen. Granskningsmyndigheten föreslog att man skulle fortsätta att finslipa alla bestämmelser i lagförslaget i riktning mot att tydligt definiera och definiera planeringens roll, inriktning och ledarskap i hanteringen av ekonomiska och sociala aktiviteter och attrahera investeringar.
Med betoning på planeringens roll föreslog nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh att man skulle se över och omdefiniera den nuvarande planeringslagens tillämpningsområde, utan att ta för mycket på sig. Den lagstiftande myndigheten bör också överväga att lägga till detaljerad sektorsplanering utöver sektorplaneringen, eftersom detta skulle kunna öka antalet planer och skapa nya problem.
Tran Quang Phuong, vice ordförande i nationalförsamlingen, delar samma uppfattning och sa att i det brådskande sammanhanget med att godkänna planen vid ett möte i nationalförsamlingen, bör endast ett fåtal saker som verkligen är flaskhalsar ändras för att undanröja praktiska hinder. Särskilt svårast är att lösa förhållandet mellan planering och strategi och planer; mellan planering och den nationella socioekonomiska utvecklingsplanen, den provinsiella socioekonomiska utvecklingsplanen, markanvändningsplanen...
Avslutningsvis föreslog nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh att regeringen instruerar den utarbetande myndigheten att fokusera på ett antal nyckelgrupper av uppgifter. Regeringen bör särskilt studera omfattningen av att ändra den nuvarande planeringslagen, med fokus på brådskande och viktiga frågor som behöver ändras omedelbart, undvika att hantera denna fråga och orsaka konflikter på andra punkter; och se över för att fullt ut institutionalisera partiets riktlinjer och politik. Dessutom är det nödvändigt att säkerställa överensstämmelse mellan planeringslagen (ändrad) och de lagförslag som presenterades vid den tionde sessionen, såsom investeringslagen, lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering, marklagen och bygglagen; och tydligt identifiera vilken lag som är av principiell karaktär för att andra lagar ska kunna anpassas i enlighet därmed, för att undvika konflikter och överlappningar i praktiken.
Undvik tidsbaserat tänkande eller kortsiktiga, lokala justeringar
På morgonen den 14 oktober, i samband med att ledamöterna i nationalförsamlingens ständiga kommitté avgav yttranden om justering av den nationella generalplanen för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2050, föreslog de att regeringen skulle fortsätta att fullt ut institutionalisera synpunkterna och riktlinjerna i politbyråns resolutioner, och noggrant följa politbyråns förordning nr 178-QD/TW om maktkontroll, förebyggande och bekämpning av korruption och negativitet i lagstiftningsarbetet.
Regeringen rapporterar proaktivt till behöriga myndigheter för kommentarer om nödvändigt innehåll i enlighet med föreskrifter och säkerställer överensstämmelse och enhetlighet med andra lagförslag, såsom: utkastet till planeringslag (ändrad), utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering, utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i marklagen och andra lagförslag som förväntas läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den tionde sessionen.
Samtidigt fortsätter regeringen att se över och uppdatera innehållet för att säkerställa att det är förenligt med det nya sammanhanget och de nya namnen på administrativa enheter efter utformningen och implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, i strävan att uppnå det tvåsiffriga tillväxtmålet under perioden 2026–2030 och de följande åren. Se över indikatorerna för socioekonomisk utveckling i riktning mot omfattande, modernitet och hållbarhet, ekonomisk utveckling i samband med miljöskydd, samtidigt som politbyråns resolutioner om socioekonomisk utveckling, industri, sektor, region och lokal utveckling noggrant följs och konsekvent genomförs.
Regeringen behöver överväga och komplettera synpunkterna och principerna för att justera den nationella generalplanen i riktning mot att främja stabilitet, långsiktighet, säkerställa hög förutsägbarhet, ha en solid vetenskaplig och praktisk grund, undvika tidsbaserat tänkande eller lokala, kortsiktiga justeringar och hantera situationer. Fortsätta att undersöka och finslipa utvecklingsinriktningen för stads- och landsbygdssystemet, med stadsområden som tillväxtpoler i samband med utveckling av teknisk infrastruktur, social infrastruktur och smarta städer; undersöka och ha specifika policyer för landsbygdsområden, bergsområden och etniska minoritetsområden.
*Under morgonsessionen den 14 oktober avgav nationalförsamlingens ständiga utskott även yttranden om lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering.
Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
Kommentar (0)