Inspektion och hantering av överträdelser av IUU-fiskereglerna måste vara omfattande, transparenta och ha tydliga bevis.

(Chinhphu.vn) - På morgonen den 2 december ledde vice premiärminister Tran Hong Ha, biträdande chef för den nationella styrkommittén för bekämpning av olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU), styrkommitténs 24:e möte, som hade online-kontakt med 21 kustprovinser och städer.

Vice premiärminister Tran Hong Ha, biträdande chef för den nationella styrkommittén för bekämpning av olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske, leder styrkommitténs 24:e möte - Foto: VGP/Minh Khoi

Per den 29 november har ministerier, filialer och kommuner slutfört 101/101 uppgifter som tilldelats av premiärministern .

Vice premiärminister Tran Hong Ha bedömde dock att den nationella toppmånaden för bekämpning av IUU-fiske har över, men målet som sattes efter mer än åtta år av att ta bort Europeiska kommissionens (EG) "IUU-gula kort" har ännu inte uppnåtts, vilket kräver mer drastiska åtgärder i framtiden.

Med tanke på att myndigheterna har svårt att kontrollera aktiviteter i det vidsträckta havsområdet föreslog vice premiärministern att ändra sättet att övervaka fiskefartygens aktiviteter, med fokus på kontroll på land och tillämpning av digital teknik och telekommunikation. Vice premiärministern begärde att man kontinuerligt skulle bygga upp och komplettera den nationella fiskeridatabasen, och ansåg detta vara en "måste-göra-lösning" för att heltäckande övervaka fiskefartyg och spåra ursprunget för utnyttjade vattenlevande produkter.

Enligt vice premiärministern kan Vietnam, när datasystemet är färdigställt, direkt utbyta information med EU och tillhandahålla fullständig information om fartyg som bryter mot reglerna, fartyg som ligger på land, ursprunget för vattenlevande produkter, licensieringsprocessen, framsteg i hanteringen av överträdelser etc.

Vice premiärministern begärde att ministerier, avdelningar och kommuner skulle rapportera om framstegen i byggandet av VNFishbasen. Under veckan kommer arbetsgrupper att besöka kommuner för att inspektera situationen, inklusive: gränsbevakning, fiskehamnar, fiskeriavdelningar och fiskefartygsförvaltning, för att bedöma "om förändringarna är verkliga eller bara på pappret".

Angående administrativa sanktioner inom fiskerisektorn begärde vice premiärministern att jordbruks- och miljöministeriet skulle svara skriftligen till kommissionen och förtydliga genomförandet av den nya rättsliga ramen efter ändringen av dekret 37/2024/ND-CP och 38/2024/ND-CP. Samtidigt behöver många arbetsgrupper inrättas för att inspektera orter gällande befintliga problem i arbetet med att förebygga och bekämpa IUU-fiske, inklusive: jordbruks- och miljöministeriet; ministeriet för offentlig säkerhet; regeringsinspektionen; ministeriet för nationellt försvar, etc.

Vice premiärministern betonade att "utbytet med kommissionen måste baseras på dokument, data och faktiska resultat."

"100 % av överträdelserna" har hanterats

Biträdande jordbruks- och miljöminister Phung Duc Tien sade att jordbrukssektorn resolut har implementerat lösningar för att bekämpa IUU-fiske och uppnått anmärkningsvärda resultat. Lokala områden har hanterat "100 % av överträdelserna", med totalt mer än 4 037 fall som har bestraffats, med böter på totalt cirka 162 miljarder VND. Myndigheterna har också åtalat 91 fall relaterade till IUU-fiske, med 138 åtalade.

Av de 71 vietnamesiska fiskefartyg som gripits av utländska länder har myndigheterna hanterat 53 fartyg, motsvarande nästan 74 %. De återstående verifieras för att klargöra varje enskilt fall, inklusive fall av användning av falska registreringsskyltar eller båtägare som inte längre bor i området, vilket gör hanteringen svår.

Det totala antalet fiskefartyg som för närvarande är registrerade per ort och uppdaterade i den nationella fiskeridatabasen (VNFishbase) är 79 243/79 243. Fiskefartyg som inte är kvalificerade att operera har kontrollerats och tilldelats kommuner/distrikt och förvaltningsstyrkor för ankringsplatser.

Biträdande utrikesminister Le Thi Thu Hang talar - Foto: VGP/Minh Khoi

Under veckan väckte polisen rättegång mot två fall/tre åtalade för brotten "Organisering av olaglig ut- och inresa för andra" och "Hinderande eller störande av datornätverk, telekommunikationsnätverk och elektroniska apparater". 100 % av de fiskefartyg som förlorade anslutningen till fordonsövervakningssystemet (VMS) och korsade sjögränser åtgärdades.

Angående ett antal varnade för svärdfiskleveranser som exporterats till EU, sa biträdande minister Phung Duc Tien att dessa leveranser var relaterade till två företag i Khanh Hoa. Jordbruks- och miljöministeriet har lett granskningen av alla dokument, klargjort misstanken om bedrägeri och samordnat med finansministeriet för att jämföra in- och utdata från leveranskedjan för att hantera dessa enligt föreskrifter.

Biträdande minister Phung Duc Tien bekräftade att jordbruks- och miljöministeriet sammanställer alla dokument och tillhandahåller data för att betjäna EU-delegationen under inspektionsprocessen. Utöver detta samordnar jordbruks- och miljöministeriet med relevanta myndigheter för att ändra fiskelagen och systemet med dekret och cirkulär för att säkerställa konsekvens och synkronisering när de utfärdas i framtiden.

Vice premiärminister Tran Hong Ha betonade återigen att inspektionen och hanteringen av överträdelser inom fiskeriförvaltningen måste vara omfattande, transparent och ha tydliga bevis, "vilket innehåll som ska kontrolleras, hur, med videoinspelningar, foton, register, protokoll, betalningskvitton, återkallade licenser, konfiskerade tillgångar", för att undvika situationen att endast rapportera i form; faktiska resultat, med register, protokoll och bilder, måste säkerställa tillförlitlighet och visa att Vietnam på allvar genomför åtgärder för att förebygga och bekämpa IUU-fiske.

Med hänvisning till fallet med bedrägerier gällande ursprunget av bearbetade fisk- och skaldjursprodukter för export av svärdfisk i Khanh Hoa, bad vice premiärministern Khanh Hoa-provinsen att ta ansvar, använda alla åtgärder (tull, inspektion, utredning...) för att klargöra och i detalj rapportera formen av straff, orsaken till bedrägeriet och specifika siffror denna vecka. "Om det finns överträdelser måste de hanteras till slutet. Om det finns tecken på brott måste de överföras till straffrättsliga förfaranden och informationen måste offentliggöras i tidningar och radio."

Representant för militärindustrin och telekommunikationsgruppen (Viettel) rapporterar - Foto: VGP/Minh Khoi

En representant för militärindustrin och telekommunikationsgruppen (Viettel) rapporterade till vice premiärministern om framstegen i genomförandet av uppgifter relaterade till VNFishbase och sa att fiskefartygen är fullt uppdaterade med information, inklusive data om fartygsägare, besättningsmedlemmar och in- och utreseprocesser, direkt hämtad från den nationella befolkningsdatabasen. Systemet integrerar också administrativa sanktionsdata, vilket hjälper till att hantera överträdelser till sjöss och på land synkront.

Förvaltningsförfaranden relaterade till byggnation, registrering, inspektion, ombyggnad, överföring och teknisk tillsyn utvecklas och uppdateras kontinuerligt av jordbruks- och miljöministeriet för att säkerställa "korrekta, tillräckliga, rena och aktuella" data.

Viettels representant betonade behovet av att koppla samman reseövervakningssystemet (VMS) och hjälpsystem, vilket kommer att bidra till att hantera fiskefartyg, övervaka fiskeaktiviteter och hantera överträdelser effektivt, transparent och synkront. Samtidigt föreslog de att jordbruks- och miljöministeriet skulle utveckla ett omfattande projekt om digital transformationshantering inom fiske och vattenbruk, i syfte att strikt hantera spårbarhetsprocessen.

Viettels representant bekräftade att teknikföretag är redo att stödja implementeringen av systemet, säkerställa integrerade, transparenta och praktiska data för ledningen, förbättra administrativa rutiner, övervaka fartyg och besättningar till sjöss, och till och med kan utöka till hantering och spårbarhet av vattenlevande produkter som odlas till sjöss.

Vice premiärministern sa att "en sådan integrerad, sammankopplad och mångsidig datamängd kommer att bidra till att underlätta förvaltningen, förbättra och göra administrativa förfaranden transparenta. Information om fartyg kan hämtas automatiskt, även efter några dagar till sjöss, vilket förbättrar effektiviteten i övervakning och förvaltning; samt övertygar internationella partner om Vietnams arbete med att förebygga och bekämpa IUU-fiske."

Vid mötet rapporterade också en representant för Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) att USA hade vägrat att erkänna motsvarigheten till 12 vietnamesiska exploateringsockupationer inom fisk och skaldjur enligt lagen om skydd av marina däggdjur (MMPA), tillsammans med handelshinder och tekniska hinder för vietnamesiska fisk och skaldjur och exportvaror.

Representant för Vietnams förening av exportörer och producenter av fisk och skaldjur (VASEP) rapporterar - Foto: VGP/Minh Khoi

För närvarande samarbetar VASEP nära med jordbruks- och miljöministeriet och experter för att granska och slutföra rapporten gällande 12 fiskeyrken som inte erkänns som likvärdiga av USA, för att skicka tillbaka den till USA.

Samtidigt föreslog VASEP också att man parallellt skulle utfärda exportcertifikat (COI) för 14 fiskeyrken som USA identifierat som likvärdiga, för att säkerställa att utnyttjade akvatiska produkter används för exportbearbetning och uppfyller USA:s lagkrav.

Vice premiärministern noterade att färdigställandet av den rättsliga grunden och genomförandet av tekniska åtgärder för övervakning av fiskeverksamheten måste vara tydligt, säkerställa verkställighet och i harmoni med kraven från USA och EU. Jordbruks- och miljöministeriet behöver stärka den direkta samordningen med myndigheter, sammanslutningar och experter när det för dialoger och samarbete med EU och USA.

Mot att bygga en nationell databas som täcker både exploatering och vattenbruk

Vid avslutningen av mötet betonade vice premiärministern att från och med nu och fram till den 15 december är en viktig tidsfrist för att slutföra uppgifter och lösa utestående frågor som rör förebyggande och kontroll av IUU-fiske.

Relevanta ministerier och sektorer fortsätter att noggrant granska och utvärdera uppgifter om fiskefartyg som bryter mot reglerna, särskilt de som fångats för olagligt fiske och intrång i andra länders territorialvatten. Förklara tydligt skillnaden mellan de uppgifter som Vietnam tillhandahåller och EU:s uppgifter, och klargör objektiva skäl, till exempel kan fartyg som opererar i överlappande och omtvistade vatten inte betraktas som överträdelser.

Vice premiärministern betonade att från och med nu och fram till den 15 december är en viktig tidsfrist för att slutföra uppgifter och lösa utestående frågor relaterade till förebyggande och kontroll av IUU-fiske - Foto: VGP/Minh Khoi

Lokala myndigheter ansvarar för att hantera administrativa överträdelser, såväl som brottmål gällande fiskefartyg som kvarhållits utomlands. Samtidigt måste myndigheterna tillhandahålla fakturor, register över förverkande av tillgångar, återkallade licenser och styrkande bilder som bevisar att hanteringen har utförts fullt ut. Ärenden som inte kan hanteras på grund av att preskriptionstiden har löpt ut eller på grund av särskilda omständigheter måste också tydligt förklaras. Målet är att hantera 100 % av överträdelserna, samtidigt som man är öppen och transparent gentemot EU och det internationella samfundet.

Vice premiärministern begärde en omfattande inspektion, inte bara på papperet utan även på fältet, för att utvärdera data om ärenden som har hanterats straffrättsligt och administrativt. I synnerhet är det nödvändigt att noggrant kontrollera installation och underhåll av VMS-anslutningar, genomförandet av administrativa förfaranden relaterade till sanktioner, utfärdande av ursprungsintyg, förvaltning av fiskehamnar, antalet okvalificerade fartyg, säkerställande av korrekta och transparenta data...

Angående VNFishbase betonade vice premiärministern att det vid inspektion av anläggningar är nödvändigt att tydligt avgöra om systemet fungerar som rapporterat, beskrivet som "uppkopplat, integrerat, mångsidigt, med sikte på standarderna korrekt, tillräckligt, rent och levande". Om det finns några brister kommer jordbruks- och miljöministeriet denna vecka att leda granskningen, utvecklingen och finslipan av föreskrifterna om utnyttjande och datahantering, samt granskning och finslipning av relaterade processer. I synnerhet måste föreskrifterna tydligt definiera vem som får delta, vem som får använda vilka funktioner och varje användares ansvar. I synnerhet måste fartygsägare och kaptener vara ansvariga för fiskeloggar, övervakning av rutter och fångstdeklaration.

Denna data kommer att användas för licensiering, certifiering och relaterade förfaranden. ”Detta är en översyn, inte en ombyggnad av hela systemet. Vi kommer att se över allt eftersom”, betonade vice premiärministern.

Delegater som deltar i mötet - Foto: VGP/Minh Khoi

Samtidigt samordnade Viettel och VNPT med jordbruks- och miljöministeriet för att granska VNFishbase och bygga en omfattande nationell databas, inklusive exploatering och jordbruk.

För orter begärde vice premiärministern att man skulle utvärdera effektiviteten av VNFishbase-verksamheten, testa och komplettera riktlinjer för privata hamnar för att delta i fartygsförvaltning och certifiering. Dessutom måste orter snart lämna in projekt för omvandling av fiskets försörjning till regeringen, inklusive tillämpning av högteknologi inom havsvattenbruk och utveckling av tjänster och turism.

Lös juridiska och tekniska konflikter

Beträffande internationella standarder inom fiskerinäringen bad vice premiärministern ministerier, sektorer och VASEP att fortsätta se över och ändra fiskerilagen för att säkerställa harmonisering med de rättsliga kraven i USA, Europeiska unionen och ett antal andra länder.

Vice premiärministern uppmanade ministerier, sektorer och VASEP att fortsätta se över och ändra fiskerilagen för att säkerställa harmonisering med de rättsliga kraven i USA, Europeiska unionen och flera andra länder - Foto: VGP/Minh Khoi

Översynen måste vara heltäckande och inte utelämnad, och medan man väntar på att fiskerilagen ska antas måste enheterna utarbeta rapporter om efterlevnad av lagar, inklusive frågor om skyddade djurarter, 12 fiskeexploateringsindustrier som inte erkänts som likvärdiga av USA och 14 industrier som erkänts som likvärdiga. Samtidigt föreslås en regeringsresolution om miljöskydd, förvaltning av fiskeexploateringsindustrier, säkerställande av att människors rättigheter och skyldigheter genomförs i enlighet med lagen och uppfyller internationella krav, och slutgiltigt lösa frågor om juridiska och tekniska konflikter med bestämmelser i USA, EU och ett antal andra länder.

När det gäller samordning i dialog och samarbete med internationella partners som EU-kommissionen och USA, begärde vice premiärministern att utrikesministeriet och justitieministeriet skulle skicka tjänstemän med juridisk expertis och expertis i främmande språk för att stödja jordbruks- och miljöministeriet. Rapporter och data måste vara fullständigt utarbetade, transparenta och redo för testning av EU-kommissionen.

Minh Khoi

Källa: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm