Vid diskussionen i gruppen på eftermiddagen den 3 december höll nationalförsamlingsdelegaten Trinh Minh Binh - heltidsdelegat för nationalförsamlingsdelegationen i Vinh Long-provinsen - helt med om nationalförsamlingens resolution om att godkänna investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2026-2035.
|
Delegaten Trinh Minh Binh talade i diskussionsgruppen på eftermiddagen den 3 december. |
Delegaten Trinh Minh Binh betonade att om resolutionen antas kommer den att medföra många positiva effekter: bidra till att förbättra människors livskvalitet; hållbart minska fattigdom och begränsa återfall i fattigdom; förbättra landsbygdens ekonomiska utveckling och inhemsk konsumtion; främja förändringen i landsbygdens arbetsstruktur; förbättra böndernas produktionskapacitet och integration; bidra till social stabilitet, upprätthålla nationellt försvar och säkerhet; öka lokala budgetintäkter och samhällets ekonomiska styrka; och samtidigt bidra till målet att "inte lämna någon utanför".
Delegaterna var också helt överens om att resolutionsutkastet anger ett målsystem för 2030 bestående av 6 målgrupper och 4 specifika delmål för 2035. För att komplettera resolutionsutkastet framförde dock delegaterna några detaljerade kommentarer enligt följande:
Om inkomstmål på landsbygden
Angående utkastets första mål: År 2030 förväntas den genomsnittliga inkomsten för människor på landsbygden öka 2,5–3 gånger jämfört med 2020; och på liknande sätt förväntas den genomsnittliga inkomsten per capita på landsbygden öka minst 1,6 gånger jämfört med 2030 år 2035, föreslog delegaten att den utarbetande myndigheten (CQST) skulle ta bort frasen "sträva efter".
Enligt delegaten kommer det att skapa många begränsningar i implementeringen om man bara använder ordet "strävar":
Brist på rättslig bindning och ansvarsskyldighet: ”Sträva efter” är uppmuntrande, inte obligatoriskt, så det är svårt att fastställa specifikt ansvar när målet inte uppnås. Myndigheter och enheter kan förklara att detta bara är ett ”försöksmål”, vilket leder till minskad press att slutföra.
Vilket leder till en tendens att göra saker för sakens skull – inte beslutsamt: När mål inte är obligatoriska implementerar kommuner dem lätt på ett "genomsnittligt" sätt, i brist på banbrytande lösningar; i brist på starkt engagemang och kreativ motivation samt resursmobilisering.
Svårt att utvärdera och mäta resultat: ”Strive”-indikatorer saknar ofta tydliga utvärderingskriterier, vilket lätt leder till formell rapportering och gör det svårt att fastställa den faktiska nivån av genomförande.
Det är lätt att utveckla en mentalitet av beroende eller ansvarsundangripande: Vissa enheter kan "dra tillbaka" målet med objektiva skäl för att inte fullfölja det; när resultaten är låga är det också svårt att hantera ansvar eftersom målet inte är bindande.
Minskad operativ effektivitet och beslutsamhet i det politiska systemet: Underordnade är sannolikt inte motiverade att allokera resurser och organisera drastiska implementeringar om överordnade bara anger "sträva", vilket minskar synkroniseringen mellan ministerier, filialer och orter.
Skapa inte press på resurserna att slutföra: ”Sträva” är ofta inte kopplat till en specifik budget, personal eller tid; det är lätt att hamna efter i schemat, missa mål eller sakna resurser för att genomföra.
Därför föreslog delegaterna att "sträva efter" skulle ersättas med "uppnå" för att säkerställa att målet blir mer obligatoriskt, effektivt och genomförbart.
Lösningar för att uppnå målet att öka inkomsterna 2030–2035
Angående innehållet i genomförandet av målet att öka den genomsnittliga landsbygdsinkomsten med 2,5–3 gånger jämfört med 2020 till 2030, och att öka med minst 1,6 gånger jämfört med 2030 till 2035, sa delegaterna att regeringen , ministerierna, grenarna och kommunerna resolut och synkront måste implementera många lösningar för att kunna uppnå målet till 2035.
För att bidra till ett framgångsrikt genomförande av detta mål föreslog delegaterna att regeringen bör uppmärksamma följande viktiga innehåll när den utfärdar ett dekret som vägleder genomförandet:
För det första, en kraftig omstrukturering av jordbruket mot modernitet, högteknologi och högt mervärde. En övergång från småskalig produktion till storskalig produktion, specialiserad odling, regionala kopplingar och värdekedjekopplingar. Främja tillämpningen av digital teknik, bioteknik, smart bevattning, spårbarhet och djupförädling; fokusera på att utveckla viktiga nationella produktionsområden och säkerställa kvalitetsstandarder för att möta internationella marknader.
För det andra, utveckla landsbygdsindustrin och tjänsterna starkt, och skapa inkomstkällor utanför jordbruket. För att öka hållbara inkomster behöver jordbrukare många försörjningskällor. Staten prioriterar utvecklingen av bearbetningsindustrin, industriella kluster - landsbygdshantverk, jordbrukslogistik, samhällsturism, högkvalitativ handel och tjänster; stöder traditionella hantverksbyar för att förnya teknik, standardisera OCOP och delta på inhemska och internationella marknader.
För det tredje, genombrott inom yrkesutbildning, arbetskraftsomställning och utveckling av mänskliga resurser på landsbygden. Inkomsterna ökar bara när arbetsproduktiviteten ökar. Organisera yrkesutbildning kopplad till företagens behov; stödja korttidsutbildning för arbetstagare; främja digitala färdigheter, e-handel, säker produktion, internationell standardisering; främja innovativa startups inom jordbruket och bygga innovationscenter på landsbygden.
För det fjärde, förbättra infrastrukturen och investeringsmiljön på landsbygden. Investera synkront i transporter, smart bevattning, el, vatten, telekommunikation, bredbandsinternet, logistik, kylförvaring, distributionscentraler för jordbruksprodukter etc.; reformera administrativa förfaranden, minska kostnaderna för företag, uppmuntra privata och offentliga investeringar i jordbruk och landsbygdsområden.
För det femte, prioritera marknadsutveckling och internationell integration för jordbruksprodukter. Stödja byggandet av nationella varumärken för viktiga jordbruksprodukter; öka förhandlingarna om marknadsöppning; tillämpa EU:s, USA:s och Japans standarder; utveckla e-handeln inom jordbruket starkt, med öppna marknader som en direkt drivkraft för att öka jordbrukarnas inkomster.
För det sjätte, att fullända institutioner och politik för att säkerställa jordbrukarnas rättigheter och produktionskapacitet. Fokus på markackumulering och koncentration; förmånlig kredit, jordbruksförsäkring; utveckling av kooperativ av ny typ; stöd till jordbrukare att delta i värdekedjor, transparent marknadsinformation; att betrakta jordbrukare som den centrala personen i avancerade, exemplariska nya landsbygdsområden.
Central stödmekanism
I artikel 3 i utkastet, som ger provinsens och den centralt styrda staden i uppdrag att utveckla planer, balansera och ordna lokala budgetar samt mobilisera andra juridiska resurser för att genomföra resolutionens 10 mål på plats, bedömde delegaterna att målet att öka landsbygdsinkomsterna med 2,5–3 gånger jämfört med 2020 och 1,6 gånger jämfört med 2030 är ett mycket stort och meningsfullt mål som bidrar till att minska regionala klyftor, förbättra människors liv och förverkliga strävan att utveckla landet till 2045.
Delegaterna var dock oroade eftersom många orter, särskilt bergsprovinser, avlägsna områden och svårbemästrade områden, står inför stora utmaningar när det gäller resurser; många provinser kan inte balansera sina egna budgetar och måste huvudsakligen förlita sig på stöd från den centrala budgeten. Samtidigt kräver programmet att orterna utvecklar sina egna planer, balanserar sina budgetar och mobiliserar resurser.
Utan en lämplig mekanism är risken för formell implementering och att man ”sätter upp mål men inte uppnår dem” oundviklig. Därför föreslog delegaterna att CQST skulle uppmärksamma att lägga till följande viktiga innehåll:
För det första finns en central stödmekanism i riktning mot "obligatoriska mål och villkorat stöd". För fattiga provinser med begränsade budgetar: Centralregeringen fastställer obligatoriska mål som är lämpliga för varje lokal grupp; villkorat stöd baseras på genomförbara projekt, med åtgärder och praktiska lösningar; skapar en miljö av "politisk konkurrens", främjar innovation, undviker beroende och säkerställer regional rättvisa.
För det andra, reformera fördelningen av den centrala budgeten från "genomsnittlig" till "resultatbaserad". Budgetstödsfördelningen baseras huvudsakligen på outputresultat såsom ökade inkomster, ökat produktionsvärde, modelleffektivitet och strukturell omvandling, samtidigt som hänsyn tas till specifika svårigheter. Denna mekanism uppmuntrar effektivitet, undviker spridning och minskar formell planering.
För det tredje, mobilisera den privata sektorn och företagen starkt. Staten behöver ge incitament för mark, skatter och förfaranden för företag som investerar i jordbruk; uppmuntra investeringar i jordbruksinfrastruktur, logistik, kylförvaring och bearbetning; och locka företag att leda värdekedjan. När företag deltar starkt behöver inte statsbudgeten bära alla kostnader.
För det fjärde måste orter koncentrera resurser, undvika att sprida ut sig och välja rätt genombrott. Fattiga provinser måste undvika småskaliga investeringar; välja 4–5 nyckelprodukter, 3–4 koncentrerade produktionsområden; och investera kraftigt i infrastruktur, teknik och marknadsfrämjande åtgärder. Att göra mindre men göra det noggrant kommer att skapa verkliga resultat och avsevärt öka inkomsterna.
För det femte, tillämpa en flexibel responsmekanism för missgynnade provinser. Tillåt lägre responsnivåer eller responsnivåer i form av mark, procedurer, röjning av mark och infrastruktur istället för pengar, vilket hjälper svaga provinser att fortfarande delta i programmet och undvika att hamna på efterkälken.
För det sjätte, främja digital omvandling inom ledning och produktion. Detta är en lågkostnadslösning men mycket effektiv, särskilt för missgynnade områden: skapa digitala jordbrukskartor; hantera planterings- och jordbruksområden med koder; tillämpa e-handel; utbilda digitala färdigheter för jordbrukare och kooperativ; minska regionala klyftor, utöka marknaderna.
För det sjunde, öka övervaknings- och utvärderingsmekanismen baserad på resultat, fäst ansvaret på chefen. Offentliggör resultaten av inkomstökningen i varje kommun och valkrets; Folkrådet övervakar oberoende; rapporterna innehåller verifierbara data; koppla personalutvärdering, belöningar och disciplin till faktiska resultat, inte baserade på formella rapporter.
I slutet av talet bekräftade delegaten att målet att öka landsbygdens inkomster med 2,5–3 gånger jämfört med 2020 och 1,6 gånger jämfört med 2030 är ett strategiskt mål, fullt genomförbart om rätt mekanism tillämpas, decentralisering stärks med ansvarsskyldighet, sociala resurser främjas och implementering säkerställs. Delegaten anser att med ovanstående lösningar kan missgynnade områden också bidra till gemensam framgång, vilket gör att landsbygdsbefolkningens liv kan utvecklas hållbart och bli mer välmående under den kommande perioden.
I fortsättning på programmet för den 15:e nationalförsamlingens 10:e session diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 3 december i grupper investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning, socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden fram till 2035; utkast till nationalförsamlingens resolution om mekanismer och policyer för nationell energiutveckling under perioden 2026-2030; utkast till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden; utkast till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av staden Da Nang; investeringspolicyn för investeringsprojektet för Vinh-Thanh Thuy-motorvägen. |
SON NAM (skriven)
Källa: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/
Kommentar (0)