Förtydligande av säkerhetsbranschens utvecklingsråds ställning, funktioner och uppgifter

Som en fortsättning på det tionde sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 31 oktober i grupper utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering.

Säkerställ en offentlig och transparent övervakningsmekanism för medel

Enligt delegaten Nguyen Thi Viet Nga, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Hai Phong, är detta ett lagförslag av särskild betydelse för att institutionalisera partiets politik för att utveckla moderna, autonoma försvars- och säkerhetsindustrier med dubbla användningsområden – som tjänar både nationellt försvar, säkerhet och landets ekonomiska utveckling.

Nationalförsamlingens ledamöter diskuterar i grupper utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om nationell försvarsindustri, säkerhet och industriell mobilisering. (Foto: THUY NGUYEN)

Delegaten Viet Nga uttryckte intresse för investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling och uppgav: Politbyråns slutsats nr 158-KL/TW har tillåtit bildandet av investeringsfonden för säkerhetsindustrins utveckling, utöver den försvarsindustrifond som anges i gällande lag.

För att undvika överlappning och säkerställa konsekvens har dock detta lagutkast justerats för att tydligt separera de två fonderna, och ministeriet för nationellt försvar har tilldelats förvaltningen av försvarsindustrifonden och ministeriet för offentlig säkerhet förvaltningen av säkerhetsindustrins investerings- och utvecklingsfond.

Delegaterna menade att denna uppdelning är rimlig och behöver institutionaliseras tydligt i lagen. Eftersom de två sektorerna har olika uppgifter, förvaltningsmekanismer och resurser har sammanslagningen av dem till en fond orsakat många förvirringar i genomförandet.

Med samma åsikt gick delegaten Be Minh Duc (Cao Bang-delegationen) med på att stödja separationen mellan de två fonderna för att skapa initiativ för att utveckla försvarsindustrin och säkerhetsindustrin.

Delegaten Be Minh Duc föreslog dock att den utarbetande myndigheten studerar och kompletterar bestämmelserna om offentliga och transparenta övervakningsmekanismer för båda typerna av fonder för att säkerställa publicitet och transparens, undvika dubbelarbete; samtidigt förbättra effektiviteten i statsbudgetens användning samt förebygga risker och förluster i den ekonomiska förvaltningen.

Delegaten Nguyen Quoc Han (Ca Mau-delegationen) talar i diskussionsgruppen. (Foto: THUY NGUYEN)

Delegaten Nguyen Quoc Han (Ca Mau-delegationen) höll med om policyn att separera fonder i två oberoende fonder för effektivare förvaltning och föreslog att det är nödvändigt att noggrant överväga förhållandet mellan de två fonderna och de två försvars- och säkerhetsindustriella komplexen för att undvika överlappning och slöseri med resurser.

Delegaterna noterade också att inrättandet av fonder kräver en strikt, offentlig och transparent övervakningsmekanism för att undvika godtycklig tillämpning eller missbruk vid riskkapitalinvesteringar.

Samtidigt föreslås det att man lägger till en mekanism för att uppmuntra den privata sektorn att delta i säkerhetsbranschen, särskilt högteknologiska företag, för att diversifiera resurserna och främja innovation.

Förtydligande av befogenhets- och ansvarsmekanismen för Security Industry Development Management Council

I paragraf 7, artikel 79, i lagförslaget finns en bestämmelse om rådet för utvecklingsledning inom säkerhetsbranschen, som inrättats genom beslut av ministern för offentlig säkerhet och rådets ordförande.

Delegaten Ma Thi Thuy (Tuyen Quang-delegationen) talar i diskussionsgruppen. (Foto: THUY NGUYEN)

Delegaten Ma Thi Thuy (Tuyen Quang-delegationen) kommenterade att inrättandet av detta råd är nödvändigt för att stärka samordnings-, samråds- och ledningsmekanismen för utvecklingsaktiviteter inom säkerhetsbranschen mellan ministerier, filialer, orter och företag.

Delegaterna påpekade dock att utkastet ännu inte har klargjort rådets rättsliga ställning, funktioner, uppgifter, befogenheter och förhållande till den myndighet som ansvarar för säkerhetsbranschen, särskilt inte ministeriet för offentlig säkerhet – den myndighet som utför den statliga förvaltningsfunktionen på detta område.

För att säkerställa konsekvens i förvaltningen och undvika överlappande befogenheter föreslog den kvinnliga delegaten Doan Tuyen Quang att utkastskommittén tydligt skulle definiera rådets karaktär som ett rådgivande, sektorsövergripande samordningsorgan eller en verkställande förvaltningsmyndighet.

Samtidigt, definiera specifikt ansvaret mellan rådet och den myndighet som ansvarar för säkerhetsbranschen, undvik dubbelarbete; förtydliga rådets beslutsfattande befogenhet, ansvarsmekanism och arbetsordning, och säkerställa genomförbarhet i genomförandet när lagen utfärdas.

Delegaten Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang-delegationen) talar i diskussionsgruppen. (Foto: THUY NGUYEN)

Med tanke på att denna bestämmelse i lagförslaget fortfarande är generell föreslog delegaten Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang-delegationen) att den utarbetande myndigheten bör ange principer i lagförslaget. Om det inte finns några detaljerade bestämmelser i lagförslaget rekommenderas att regeringen utfärdar detaljerade föreskrifter om detta råd för att säkerställa strikthet och mer detaljerad information.

Delegaten Le Nhat Thanh (Hanoi stadsdelegation) föreslog också att man skulle studera och klargöra ställningen, funktionerna och uppgifterna för Security Industry Development Management Council eller ge ministern för offentlig säkerhet i uppdrag att reglera; rekommendera att man tydligt definierar ansvarsområdena för "Security Industry Specialized Agency" (i klausul 6, artikel 79 i den nuvarande lagen) och "Security Industry Development Management Council" (i klausul 7, nyligen tillagd artikel 79).

Kommentar (0)