Oro kring risker inför förslaget om statlig garanti, tvistlösning för BOT-kraftprojekt

Kvällen den 24 november avgav nationalförsamlingens ständiga kommittés 51:a session yttranden om nationalförsamlingens resolutionsutkast om mekanismer och strategier för att undanröja svårigheter i den nationella energiutvecklingen under perioden 2026–2030.

Industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien - Foto: Nationalförsamlingen

När industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien presenterade rapporten sa han att lagarna som rör energi fortfarande är inkonsekventa, samtidigt som förfarandena för att välja investerare är många och komplicerade, vilket leder till att projekt försenas.

Därför presenterar inlagan innehåll relaterat till kraftprojekt och arbeten som redan är under planering och som inte behöver genomgå förfaranden för godkännande av investeringspolicy, med undantag för investeringsprojekt under nationalförsamlingens befogenhet; investeringsprojekt i mellan- och lågspänningsnät; reservkraftprojekt; och havsbaserade vindkraftsprojekt.

Många anteckningar om policyer för att ta bort kraftprojekt

Utkastet föreskriver att beslutet om godkännande av investeringspolicy ska ersättas för investeringsprojekt inom kraftindustrin som inte är föremål för auktioner av markanvändningsrättigheter, budgivning för investerarurval och projekt som är föremål för budgivning för investerarurval.

För överföringsnätsprojekt och arbeten som är under planering beslutar premiärministern att utse ett statligt ägt företag som innehar 100 % av grundkapitalet eller ett företag där ett statligt ägt företag innehar 100 % av grundkapitalet som investerare.

Utkastet kompletterar föreskrifter om en långsiktig mekanism för minimielproduktion på minst 75 % av den genomsnittliga produktionen och en tillämpningsperiod på högst 15 år för gaseldade värmekraftprojekt som använder importerad LNG för att undanröja svårigheter för investerare och främja projekt.

För BOT-kraftprojekt läggs ytterligare mekanismer till för att möta utländska investerares och långivares krav och öka attraktionskraften för att attrahera kapital. Inklusive mekanismer som tillämpas enligt utländsk lag, inteckning av markanvändningsrättigheter och tillgångar på mark hos internationella finansinstitut och utländska organisationer med licens att verka i Vietnam; elavtal beräknade i USD och betalade i VND; implementering av statliga garantier...

För havsbaserad vindkraft kommer det att finnas mekanismer som projektundersökningar för att fastställa investeringspolicyer; befogenhet att godkänna investeringspolicyer, anbudsgivning för att välja investerare; tilldelning av uppgifter till ett antal statligt ägda företag, välrenommerade, varumärkeskännedomade och kapabla vietnamesiska företag att genomföra; incitament för projekt...

I granskningsrapporten, som presenterades av ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, betonades behovet av att utfärda en resolution och vikten av att uppmärksamma politiken för decentralisering, delegering av makt och förvaltning av statligt kapital. Statens garantimekanism kan skapa stora rättsliga begränsningar, vilket potentiellt kan innebära en risk för att staten stäms i internationellt skiljeförfarande.

Samtidigt är policymekanismen för markpanträtter och tillgångar knutna till mark hos utländska kreditinstitut inte lämplig. Mekanismen för att välja att tillämpa utländsk lag och valutabetalningar är potentiellt riskabel och relaterad till nationella monetära säkerhetsfaktorer...

Särskilt en del innehåll som rör marklagstiftning, statliga garantier, valutagarantier, BOT-villkor, investerarval och USD-åtaganden... är politik med stor inverkan, utöver den nuvarande rättsliga ramen, som påverkar energitryggheten, nationell finansiell och monetär säkerhet, medför många oförutsägbara risker och har inte utvärderats noggrant.

Ordföranden för utskottet för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, talar - Foto: Nationalförsamlingen

Noggrant utvärdera mekanismer för att undvika risker

Ordföranden för lag- och rättviseutskottet, Hoang Thanh Tung, uttryckte också oro över mekanismen för att tillämpa BOT-projekt, viktiga nationella byggprojekt, om tvister uppstår och utländska lagar kan tillämpas.

"Jag förstår inte om parterna är överens om att tillämpa utländsk lag vid tidpunkten för tvisten, eller om utländsk lag har överenskommits mellan parterna och registrerats i avtalet från början" - Herr Tung sa att detta är en mycket viktig fråga som kan ge upphov till tvister.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man noterade också behovet av att fortsätta granska och omvärdera projekt, och lägga till grundläggande, lämpliga och rättvisa lösningar för att undvika konsekvenser och legalisera överträdelser.

Det är särskilt viktigt att notera att tillämpningen av utländsk lag på BOT-projekt och inteckning av markanvändningsrättigheter hos utländska kreditinstitut kräver en omvärdering av specifika konsekvenser för att inhämta yttranden från behöriga myndigheter.

Samtidigt är det nödvändigt att utvärdera den statliga garantimekanismens inverkan på den offentliga skuldsäkerheten och den finansiella stabiliteten, och att fullständigt utvärdera den för att klargöra lösningar för att undvika finansiella risker; den långsiktiga minimiavtalsmekanismen för elproduktion och ansökningsperioden för LNG-projekt...

Tillbaka till ämnet

NGOC AN

Källa: https://tuoitre.vn/lo-ngai-rui-ro-truoc-de-xuat-bao-lanh-chinh-phu-giai-quyet-tranh-chap-cho-du-an-bot-dien-20251124224932013.htm