När kommer lärarlönerna att vara tillräckligt stabila för att "upprätthålla moralen"?

Elever på Tan Phong High School (distrikt 7, Ho Chi Minh-staden) ger blommor för att gratulera sina lärare på Vietnams lärardag - Foto: NHU HUNG

Nyligen, den 12 augusti, utfärdade politbyrån slutsats nr 91 om fortsatt genomförande av resolution nr 29 om en grundläggande och omfattande reform av utbildning och yrkesutbildning, med betoning på policyn att lärarlöner ska ges högsta prioritet i det administrativa och karriärmässiga löneskalesystemet och ha ytterligare ersättningar beroende på arbetets art och regionen. Återigen har nytt hopp väckts.

Upplösning fastnat... upplösning

Frågan om att förbättra lärarnas löner har många gånger föreslagits att inkluderas i lagen – utbildningslagen från 1998, utbildningslagen från 2005 och utkastet till lärarlag – men alla har stött på svårigheter att sikta på den högsta lärarlönen i löneskalan.

Lärarlönen för närvarande har prioriterats av staten, men jämfört med de faktiska behoven är den fortfarande låg, särskilt eftersom den inte skapar motivation för att hålla lärarna engagerade i yrket.

I ett samtal med Tuoi Tre sa Vu Minh Duc, chef för avdelningen för lärare och utbildningschefer (utbildningsministeriet), att utbildningsministeriet under senare år har samarbetat med inrikesministeriet och relaterade ministerier och grenar för att förverkliga policyn att "lärarlöner ska rankas högst på den administrativa karriärskalan".

Förslaget om lärarlöner baseras på centralkommitténs resolution 27 som reglerar löner inom det administrativa karriärsystemet och centralkommitténs resolution 29 om grundläggande och omfattande innovation inom utbildning.

I utkastet till lärarlag föreslog utbildningsministeriet att lärares löner skulle klassificeras efter de befattningar som är lämpliga för lärarnas arbete.

Utöver löner har lärare rätt till förmånliga ersättningar baserat på yrke. I utkastet till lärarlag har ministeriet föreslagit att ersättningen baserat på yrke ska utgöra 35 % av hela branschens totala grundlönefond och fördelas på olika grupper beroende på arbetets och arbetsplatsens specifika egenskaper.

Ministeriet föreslog också lämpliga ersättningar för lärare som arbetar i avlägsna, isolerade och särskilt svåra områden för att övervinna lärarbristen, med förhoppningen att lärare som arbetar i gräns- och ökommuner ska få löner motsvarande de väpnade styrkorna som arbetar i dessa områden.

När det gäller att förbättra lärarnas löner finns det bara en fråga som utbildningsministeriet oroar sig för: om dekret 27 genomförs kommer senioritetstillägg (en av de två typer av tillägg som för närvarande tillämpas) att avskaffas. Detta kommer att oroa en grupp lärare med många års erfarenhet.

Men överlag är lärarnas inkomster generellt positiva och uppmuntrar lärare att hålla sig kvar i yrket.

Utkastet till lärarlag har dock ännu inte lämnats in till nationalförsamlingen för godkännande. Samtidigt, enligt vissa utbildningsexperter, föreskriver resolution 27 att lönerna i det administrativa systemet är desamma, så det är svårt att implementera den högsta lönen för lärare i löneskalan som i utkastet till lärarlag.

Vissa utbildningsexperter anser att för att uppnå den högsta lönen för lärare i löneskalan och förkorta realiseringsprocessen är det nödvändigt att utveckla en separat resolution om lärarlöner.

Många lärare säger upp sig från sina jobb och byter karriär.

Enligt statistik från utbildningsministeriet sade 7 215 lärare upp sig från sina jobb eller bytte jobb mellan augusti 2023 och april 2024.

Av dessa är antalet lärare som slutat yrket på förskolenivå 1 600 personer. Från augusti 2020 till augusti 2023 har hela landet fler än 40 000 lärare som slutat och bytt jobb, med 12 090 lärare enbart under läsåret 2022–2023.

Låg och instabil inkomst är en av anledningarna till att lärare säger upp sig och byter jobb, och denna situation har ökat avsevärt under åren av covid-19-pandemin.

Utbildningsministeriet har föreslagit att lärare som arbetar i gräns- och ökommuner ska få löner motsvarande de löner som väpnade styrkor som arbetar i dessa områden har. På bilden: lärare och elever vid Si Ma Cai High School nr 2 (Lao Cai) - Foto: NGUYEN BAO

Efter 2026 kommer nya löne- och ersättningstabeller att presenteras.

Enligt justeringen av grundlönen från 1,8 miljoner till 2,34 miljoner VND från och med den 1 juli 2024 varierar lärarlönerna mellan 4,9 och 15,87 miljoner VND.

Den nya lönen är cirka 1,13–3,7 miljoner VND högre än den gamla. Även om den inte har nått målet om "högsta lärarlön i löneskalan", är justeringen för att höja grundlönen också en faktor för att uppmuntra lärarna.

Nationalförsamlingsdelegaten Duong Minh Anh (Hanoi-delegationen) kommenterade att lönepolicyn för lärare anges i resolution 29 om grundläggande och omfattande innovation inom utbildning.

Men efter 11 år finns policyn fortfarande på papper och har inte implementerats. Under hela denna tid har lärarna alltid hoppats att det en dag ska ske en större förändring av lönepolicyn för lärare.

Enligt Anh är lärarnas nuvarande lönesystem och inkomster fortfarande låga, och vissa lärargrupper har inte ens tillräckligt för att täcka sina familjers levnadskostnader.

Många har varit tvungna att sluta, byta jobb eller ta extra arbete. Detta har lett till att lärare inte fullgör sina roller och inte är engagerade i sitt yrke.

Dessutom är skolpersonal en avdelning som vanligtvis står för mindre än 10 % av den totala skolpersonalen men spelar en viktig roll i skolans drift och utveckling.

Även om de arbetar 8 timmar om dagen får de inte samma ersättning för offentlig tjänst som statstjänstemän och de får inte samma senioritet som lärare trots att de arbetar inom samma område. För närvarande är deras ersättningar mycket låga, och vissa tjänster ger inga ersättningar.

Politbyrån har utfärdat slutsats 91 där det anges att genomförandet av policyn där lärarlöner ges högsta prioritet i det administrativa karriärlönesystemet och att det finns ytterligare ersättningar beroende på arbetets art och region.

Samtidigt anger utkastet till lärarlag också tydligt detta innehåll. Därför rekommenderas det att nationalförsamlingen och regeringen, i framtiden, när de genomför lönepolitiska reformer, behöver konkretisera partiets resolutioner och politbyråns slutsatser om lärares löner och ersättningar och ha prioriterade policyer för skolpersonal, sade Anh.

Tidigare hade inrikesministeriet ett dokument som svar på Lam Dong-väljarnas åsikter om att säkerställa förmånliga ersättningar, senioritet... så att lärare kan arbeta med sinnesro och begränsa antalet uppsägningar.

Enligt inrikesministeriet har lönerna inom den offentliga sektorn justerats från och med den 1 juli 2024 i enlighet med regeringsdekret 73, vilket höjer grundlönen från 1,8 miljoner VND/månad till 2,34 miljoner VND/månad (en ökning med 30 %) och infört ett bonussystem för kadrer, statstjänstemän, offentliganställda och väpnade styrkor.

Vid höjningen av grundlönen kommer de nuvarande ersättningssystemen att fortsätta tillämpas, inklusive förmånliga ersättningar och senioritetstillägg för lärare.

Om några orimliga problem uppstår under implementeringen av ersättningssystem, särskilt system för senioritetsersättning, kommer inrikesministeriet att samordna med ministerier, industri och sektorsstyrningsmyndigheter för att undersöka och lämna in lämpliga ändringar och tillägg till behöriga myndigheter för behandling.

Ministeriet sa också att det kommer att studera och föreslå implementeringen av nya lönetabeller och ersättningssystem för den offentliga sektorn i enlighet med resolution 27, att lägga fram för centralregeringen för behandling efter 2026 i enlighet med politbyråns slutsats 83.

Dokument: VINH HA - Grafik: N.KH.

Vid den tiden var lärarnas löner näst högst.

Jag tog examen från matematikinstitutionen vid Saigonuniversitetet (nu Ho Chi Minh-stadens utbildningsuniversitet) år 1967 och fick i uppdrag att undervisa vid Vinh Binh Public High School (Tra Vinh-provinsen) från och med då fram till 1979.

Min nya lärares lön var mer än 7 000 dong med index 470 – motsvarande mer än 2 tael guld (vid den tiden var guld bara 3 000 dong/tael). Denna lön var den näst högsta i statens löneskala, strax efter läkare.

Därefter fick vi en löneökning vartannat år, varje gång med 20 poäng. Från och med den tredje höjningen ökade den med 40 poäng.

Med den lönen kunde vi försörja hela familjen. På den tiden bodde min familj i My Tho, så jag bodde hos släktingar i Tra Vinh för att undervisa. Varje månad, efter att ha fått min lön, skickade jag en del till min mamma för att uppfostra mina syskon. Jag sparade en del och spenderade den ganska bekvämt på grund av den höga inkomsten.

Det handlade om lön, och våra lärares jobb på den tiden var också avslappnade och inte stressiga som lärare idag.

Varje lärare undervisade 18 obligatoriska lektioner per vecka, och om de undervisade extra lektioner fick de extra betalt. På den tiden fanns det många uppsättningar läroböcker, och lärarna kunde själva välja sina böcker att undervisa sina elever i.

Jag valde inga läroböcker utan sammanställde mina egna lektioner baserat på det program som Utbildningsdepartementet utlyste i början av läsåret.

Generellt sett var läraryrket respekterat både materiellt och andligt på den tiden. När folk hörde att jag var lärare beundrade och respekterade de mig mycket.

Mr. Trinh Van Di (82 år gammal, bor i Tan Phu-distriktet, Ho Chi Minh-staden)

* Delegat NGUYEN THI VIET NGA (ledamot av nationalförsamlingens kultur- och utbildningsutskott):

Forskning om att höja särskilda bidrag för lärare

För att öka lärarnas löner och inkomster utan lönereform bör myndigheterna granska och överväga, när de utarbetar lärarlagen samt andra bestämmelser, att noggrant bedöma effekterna så att de kan studera och öka de särskilda ersättningarna för lärare. I verkligheten har branscher och områden med höga inkomster för närvarande höga särskilda ersättningar, och löner utan reform kommer att vara mycket svåra att rangordna utanför de allmänna bestämmelserna.

En annan fråga som behöver nämnas är att även om lärare har sina egna särdrag, är det nödvändigt att noggrant utvärdera effekterna i det övergripande sammanhanget, i förhållande till andra yrken samt de faktiska budgetförhållandena och landet, när man överväger löneökningar för ett yrke.

Det bör också tilläggas att på grund av lärarbrist finns det fortfarande många inofficiella kontraktslärare (inte statstjänstemän) på orterna. Bland dem finns lärare med långtidskontrakt men som får mycket låga förmåner, inte har rätt till senioritetstillägg, inte har rätt till löneökningar enligt statens nuvarande lönepolicy och inte har rätt till lärarbidrag... I dessa fall kommer löne- och inkomstutbetalningar att bero på skolornas och orternas budgetar.

I framtiden, i samband med reformeringen av lönepolitiken för lärare, behöver det också finnas en mekanism för att beräkna så att de får en lön och inkomst som säkerställer ett bättre liv.

Sydostasiatiska länder söker lösningar för att höja lärarlönerna

Gymnasielärare i Thailand - Foto: BANGKOK POST

I Sydostasien varierar lärarlönerna avsevärt mellan länder. Många länder vidtar åtgärder för att förbättra sina lärarlöner.

I Thailand varierar lärares månadslöner för närvarande mellan 22 000 och 40 000 baht (635 till 1 155 USD/månad), beroende på utbildningsnivå och plats.

Enligt AsiaOne är dock den genomsnittliga lönen för thailändska lärare generellt 1,75 gånger högre än Thailands BNP per capita (6 900 USD/år). Trots att Thailand anses ha goda förmåner har det fortfarande en stor efterfrågan på lärare med engelska som modersmål, både i offentliga och privata skolor.

Enligt Gulf News har regeringen på Filippinerna lagt fram en plan för att höja lärarnas löner genom en exekutiv order. Löneökningsplanen kommer att genomföras i fyra faser från 2024 till 2027.

Ingångslönen för lärare i grundskolan är 28 521 PHP per månad (498 USD/månad). Regeringens mål är att göra lärarlönerna i den offentliga sektorn mer konkurrenskraftiga jämfört med de i den privata sektorn, samtidigt som man minskar effekterna av stigande levnadskostnader för lärare i offentliga skolor.

I Singapore är kvaliteten på utbildning och hälsovård alltid högt värderad. Lönen för lärare i Singapore är ganska hög jämfört med andra länder i regionen, mellan 2 500 och 4 500 USD/månad. Även om den är hög jämfört med lärare i andra länder, är lönen fortfarande bara lika med 70–80 % av BNP per capita i Singapore, vilket är bland de bästa i världen (82 000 USD/år).

I Malaysia ligger den genomsnittliga lönen för en grundskolelärare runt 3 000 till 4 000 RM (676–902 USD/månad). Denna lön är varken för hög eller för låg, ungefär lika med den genomsnittliga BNP per capita i Malaysia (11 993 USD/år).

Enligt rapporten Southeast Asia Salary Trends 2024 förväntas Malaysia höja lönerna med cirka 5 % i år för att hjälpa lärare att förbättra sina liv.

Källa: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm