Vietnam har hög återvinningskapacitet.
Miljöskyddslagen från 2020 har fullt och tydligt institutionaliserat mekanismen för utökat producentansvar (EPR) för insamling och återvinning av produkter och förpackningar med återvinningsbart värde (artikel 54). Insamling och återvinning av produkter och förpackningar (inklusive plastförpackningar) enligt EPR-mekanismen anses vara en nödvändig och brådskande faktor för att effektivt hantera plastavfallsströmmar i Vietnam.
Enligt IUCN:s rapport (2020) återvann Vietnam 924 000 ton plast år 2018, varav inhemskt plastskrot endast stod för cirka 1/3. Forskning från Världsbanken (2021) visade att 1,28 miljoner ton (33 %) plastskrot återvanns år 2019 av totalt 3,9 miljoner ton PET-, LDPE-, HDPE- och PP-plast som konsumerades i Vietnam (exklusive en stor andel av detta importerade plastskrot). Detta innebär en förlust på 75 % av materialvärdet av den totala mängden plastavfall, motsvarande 2,2–2,9 miljarder USD per år.
Samtidigt bedömer internationella organisationer att Vietnams totala kapacitet för plaståtervinning är mycket stor. I juni 2022 fanns det 76 företag med licens att importera plastskrot som råmaterial för produktion (främst PE, PET, PS, PVC och PP). Miljödepartementet (GD&MT) har sammanställt information från tulldepartementet och rapporter om skrotimport från provinser och städer. Resultaten visar att volymen importerat plastskrot år 2019 var 2 313 600 ton; år 2020 var den 468 300 ton och år 2021 var den 742 800 ton (volymen importerat plastskrot minskade kraftigt under 2020 och tenderar att öka igen under 2021 på grund av restriktioner orsakade av covid-19-pandemin).
Den totala mängden plastskrot som licensieras att importeras av 76 licensierade företag är över 3 miljoner ton/år; plus att maximalt 20 % av det inhemska plastskrotet kommer att öka den totala skrotåtervinningskapaciteten för vanliga skrotimportanläggningar till cirka 3,5 miljoner ton, exklusive andra produktionsanläggningar som använder inhemskt plastskrot med en kapacitet på cirka 1 miljon ton. Detta visar att återvinningskapaciteten för den vanliga sektorn är mycket stor. Den nuvarande verkligheten visar dock att den vanliga återvinningssektorn endast fokuserar på att ta emot ett antal rena och lättinsamlade inhemska plastskrotströmmar, vanligtvis från vanliga industriella fasta avfallskällor eller plastskrotkällor som samlas in i hushållen, tillhandahållna via ombud eller skrotföretag.
Särskilt i hantverksbyar som specialiserar sig på att använda hushållsskrot visar ofullständig statistik att den totala återvinningskapaciteten i detta område uppskattas till cirka 2–2,2 miljoner ton. Källan till plastskrot kommer från hushållsavfall. Detta är också anledningen till att en stor mängd plastförpackningsprodukter för närvarande inte hanteras och återvinns på rätt sätt; de uppfyller inte kraven på högkvalitativa produkter. Även när plaståtervinningsföretag har en avfallssorterings- och rengöringslinje och kan ta emot hushållsplastskrot, kan de ofta inte konkurrera med informella tillverkare eftersom inköpspriset för skrot är för högt jämfört med produktionskostnaden.
Bestäm kostnaden för återvinning baserat på effektivitet
För att stödja ministeriet för naturresurser och miljö i att effektivt implementera EPR-mekanismen i Vietnam, från 2022 till april 2023, genom projektet "Reducing ocean plastic waste in Vietnam", har WWF Vietnam lett forskningen och utvecklingen av Fs-kostnadsnormer för plastförpackningsprodukter i enlighet med bestämmelserna i dekret nr 08/2022/ND-CP daterat 10 januari 2022, som i detalj beskriver implementeringen av ett antal artiklar i lagen om miljöskydd.
Baserat på praktiska erfarenheter av hantering av plastavfall i Vietnam och internationella erfarenheter har WWF utfärdat specifika rekommendationer för att utveckla en återvinningskostnadsstandard Fs för Vietnam. Enligt WWF har dekret nr 08/2022/ND-CP i bilaga XXII fastställt återvinningslösningar som anses giltiga. Med tanke på fallet med PE-fiberproduktion kan man dock se att kostnaden för att forma PE-fiber är mycket högre än kostnaden för att forma plastpellets. Eller, när det gäller återvinning av PET-flaskor, kostar det mycket mindre att helt enkelt producera rengjorda plastbitar än att producera återvunna plastpellets. I detta fall bör återvinningskostnadsstandarden tillämpas på endast en grundläggande teknik för att producera återvunna plastpellets för plastförpackningar.
Beträffande återvinningskostnadsnormerna för varje produkt, skiljer sig de förpackningar som måste samlas in och återvinnas enligt bilaga XXII åt inom varje produktgrupp med samma återvinningsteknik, på grund av beroendet av förbehandling och rengöring av skrot. Om skrotet rengörs innan det transporteras behöver återvinningsanläggningen inte utföra dessa steg i kedjan, och därför blir återvinningskostnaden lägre.
Enligt WWF är det nödvändigt att utfärda standarder för återvunna produkter för att stödja hanteringen och övervakningen av driften av EPR-systemet, eftersom återvinningskostnaderna också skiljer sig åt med olika produktkrav (ytterligare tillsatser, ytterligare raffinering och rengöringsprocesser). Dessutom är det nödvändigt att utfärda ekonomiska och tekniska normer för klassificering, insamling och transport av avfallsprodukter och förpackningar eftersom detta kommer att vara ett viktigt innehåll för lokala hanteringsmyndigheter för att effektivt implementera klassificerings- och insamlingssystemet för fast avfall.
Eftersom denna ekonomiska och tekniska standard inte har utfärdats beräknas kostnaden för närvarande preliminärt utifrån driften av det privata skrotinsamlingssystem som för närvarande fungerar effektivt.
Vietnam behöver också överväga att justera standarderna för återvinningskostnader i riktning mot att produkter som återvinns effektivt kommer att tillämpa låga F-värden, medan produkter som inte återvinns effektivt eller inte har återvunnits i Vietnam kommer att tillämpa höga F-värden.
En fråga att beakta är att bland förpackningsmaterial är kostnaden för återvinning av plast ganska låg jämfört med papper, och om F är hög kommer det därför att leda till en trend för tillverkare att byta från pappersförpackningar till plastförpackningar för att minska kostnaderna. Således kommer denna omställning att strida mot EPR:s synpunkt såväl som den nuvarande inriktningen att minska användningen av plastförpackningar enligt artikel 73 i miljöskyddslagen från 2020.
För att komma till rätta med denna punkt har konsultgruppen vid Institutet för miljövetenskap och teknologi, Hanoi University of Science and Technology, föreslagit en koefficient för att beakta återvinningseffektiviteten. Följaktligen kommer de typer av produkter och förpackningar som återvinns effektivt och populärt i Vietnam idag, såsom pappersförpackningar, aluminiumförpackningar, hårda PET-förpackningar... att ha en liten koefficient (och därför kommer Fs att vara lågt). Tvärtom kommer produkter och förpackningar som inte har samlats in och återvunnits effektivt, såsom järnförpackningar, hårdplastförpackningar, blandade pappersförpackningar, mjuka förpackningar av alla slag... att ha en högre koefficient.
Under de efterföljande 3-åriga justeringsperioderna för Fs, enligt klausul 5, artikel 78 i dekret 08/2022/ND-CP, bör skärpta avgiftskriterier övervägas för tillämpning, inklusive återvinningsgraden och förekomsten av vissa typer av farliga ämnen eller innehåll av många fyllmedel för plastförpackningsprodukter.
Enligt föreskrifterna är det visserligen en kostnad att stödja klassificering och insamling av avfallsprodukter och förpackningar, men eftersom det för närvarande inte finns några specifika tekniska instruktioner är det endast i förhållande till kostnaderna för klassificering, insamling och transport som stödjer det privata insamlingssystemets effektivitet och direkta koppling till återvinningsanläggningar.
När det lokala infrastruktursystemet för avfallsklassificering och insamling byggs upp enligt miljöskyddslagen från 2020 från och med den 1 januari 2025, måste denna kostnad omräknas för att matcha de uppskattade standarderna för klassificering, insamling, transport och behandling av fast avfall som motsvarar kraven i miljöskyddslagen från 2020.
En annan viktig faktor är behovet av ett lämpligt regelverk för att avskräcka från driften av informella återvinningsanläggningar, dvs. för att begränsa flödet av avfallsprodukter in i systemet. Detta kan göras genom utfärdande av standarder för återvunnet material eller återvunna produkter. Dessa standarder, om de utvecklas och utfärdas, skulle bidra till att styra flödet av avfall in i det formella återvinningssystemet.
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)