Öka "motståndskraften" mot naturkatastrofer.

Nghe An går in i sin mest komplexa katastrofinsatsfas på flera år, vilket kräver förbättrad statlig ledningskapacitet, återhämtning efter katastrofer och återställande av försörjningsmöjligheter.

Den 35:e sessionen under den 18:e mandatperioden för Nghe Ans provinsiella folkråd, som hölls på morgonen den 12 december, ägnade hela sitt arbetsmöte åt att ställa frågor om effektiviteten i statens förvaltning när det gäller att reagera på och mildra konsekvenserna av naturkatastrofer och återställa hållbara försörjningsmöjligheter. Sessionen väckte särskild uppmärksamhet då den tog upp en rad viktiga frågor, såsom de stora förlusterna från naturkatastrofer 2025; förberedelser och åtgärder mot extrema klimatutmaningar; flaskhalsar i vidarebosättning och säkerställande av befolkningens säkerhet; samt riktlinjer för att förbättra prognos- och varningskapaciteten för att proaktivt åtgärda problem tidigt och på avstånd.

2025 bedömdes som ett av de allvarligaste åren vad gäller naturkatastrofer i Nghe An-provinsen de senaste åren. Nghe An-provinsen drabbades av en serie intensiva effekter från två starka kalla fronter, två perioder av svår kyla, tolv perioder av intensiv värme, 18 tornader och blixtnedslag, nio perioder av omfattande kraftigt regn och fyra tyfoner som direkt drabbade området.

Nederbörden var 40–70 % högre än genomsnittet, vilket orsakade översvämningar, jordskred och omfattande översvämningar. Skadorna uppgick till 8 980 miljarder VND; 43 personer skadades eller dödades; över 106 000 hus drabbades; 1 154 skolor, 250 sjukvårdsinrättningar och många transportvägar skadades allvarligt. Mer än 41 000 personer evakuerades.

År 2025 drabbades Nghe An-provinsen av betydande skador i naturkatastrofer. Foto: Pham Tuan.

Mot denna bakgrund fokuserade frågorna i parlamentet på två huvudpunkter: hur konsekvenserna ska mildras och graden av proaktiv respons från myndigheter på alla nivåer.

Att undanröja flaskhalsar i vidarebosättning och återställande av försörjningsmöjligheter.

På frågor om att säkerställa säkra bostäder för människor i de drabbade områdena sa chefen för jordbruks- och miljödepartementet i Nghe An-provinsen, Hoang Quoc Viet: Omedelbart efter tyfon nummer 3 gick ledarna i Nghe An-provinsen direkt till platsen för att ge direktiv till det akuta genomförandet av planer för att stabilisera människors liv. Departementet mobiliserade mer än 30 tjänstemän till 21 drabbade kommuner, undersökte 21 vidarebosättningsplatser i 15 kommuner, med kapacitet att ta emot mer än 1 000 hushåll.

Verkligheten i bergsområdena uppvisar dock betydande hinder, eftersom majoriteten av marken är skogsmark, och den lagstadgade processen för att omvandla skogsmark till andra användningsområden tar cirka 70 dagar. I detta brådskande sammanhang implementerar departementet utrednings-, dokumentations- och miljökonsekvensbedömningsförfaranden på ett "parallellt och sekventiellt" sätt, snarare än det vanliga sekventiella tillvägagångssättet, för att minimera den tidsåtgång som krävs.

Förutom det centraliserade vidarebosättningsområdet anses den blandade vidarebosättningsplanen enligt resolution 09 från Nghe Ans provinsiella folkråd vara en snabb och effektiv lösning. Invånare som hittar mark i sin by eller ort kommer att få 250 miljoner VND per hushåll för att bygga ett hus. Hittills har dock endast 101 av totalt 688 hushåll som är berättigade till blandad vidarebosättning hittat nya hem.

Herr Hoang Quoc Viet, chef för jordbruks- och miljödepartementet i Nghe An-provinsen, svarar på frågor från delegaterna. Foto: Pham Tuan.

Chefen för jordbruks- och miljödepartementet i Nghe An-provinsen pekade på två huvudskäl: För det första gör mekanismen för stöd efter investeringar det svårt för människor att få tillgång till det: "Människor har precis gått igenom stormar och översvämningar, förlorat alla sina tillgångar och har inte resurser att bygga hus innan de får stöd."

För det andra är lämplig mark knapp; många hushåll vill flytta men kan inte hitta en tillräckligt säker plats; eller så finns mark tillgänglig men markägaren är ovillig att överlåta den.

Baserat på denna situation föreslog den ständige vice ordföranden för Nghe Ans provinsiella folkråd, Nguyen Nam Dinh, att policyn skulle ändras för att ge delvist stöd i förskott så att människor har möjlighet att bygga hus. Denna uppfattning stöddes av berörda avdelningar och kommer snart att läggas fram för provinsens folkråd för behandling.

Angående reparation av infrastrukturen uppgav chefen för Nghe Ans provinsbyggnadsdepartement, Pham Hong Quang, att tre stormar i rad under tredje kvartalet orsakade skador på över 1 500 miljarder VND på vägar under departementets förvaltning. Den högsta prioriteten i den inledande fasen är att röja vägar för räddningsinsatser. Hittills är de flesta viktiga vägar öppna; den "första reparationsfasen" kommer att vara slutförd före den 30 december. Systemet med kommunala vägar och tillfartsvägar till byar är dock fortfarande i oordning, vilket kräver fortsatt stöd med utrustning och finansiering för lokala myndigheter för att proaktivt kunna ta itu med problemen.

En annan angelägen fråga är kustvallen och flodvallssystemet. Nghe An-provinsen har ett vallsystem som är både långt och har många sårbara punkter, men investeringsresurserna är begränsade. Provinsen har föreslagit att centralregeringen ska ge stöd och inkludera sårbara avsnitt i den offentliga investeringsplanen för 2026–2030; samtidigt prioriterar man att allokera lokala medel till brådskande områden.

Förbättra prognoskvaliteten och effektiviteten hos "4 on-site"-metoden.

En av de största lärdomarna från den senaste naturkatastrofen är skillnaderna i insatskapacitet mellan myndigheter på kommunnivå. Den tvådelade lokala förvaltningsmodellen, som trädde i kraft den 1 juli 2025, ger kommunerna möjlighet att bli "direkt ansvariga", men den skapar också betydande press eftersom många kommuner drabbades av tyfon nr 3 innan de kunde konsolidera sina administrativa strukturer.

Chefen för jordbruks- och miljödepartementet i Nghe An-provinsen noterade att vissa centrala kommuner med erfarna tjänstemän reagerade väl; många kommuner hade dock fortfarande problem, från att utveckla planer till att organisera räddningsinsatser. Därför behövs en omfattande strategi för att öka kapaciteten för "ledning på plats", med fokus på kommunsekreterare och ordförande, särskilt tjänstemän utsända från den tidigare distriktsnivån. Det är denna kraft som kan skapa en förändring i katastrofriskhanteringen på gräsrotsnivå.

Många delegater deltog i förhören av chefen för jordbruks- och miljödepartementet i Nghe An-provinsen. Foto: Pham Tuan.

Dessutom behöver räddningsutrustning, förnödenheter och verktyg kompletteras till ett minimum så att kommunen kan hantera situationen själv innan provinsiella styrkor anländer.

När det gäller prognos- och varningssystem ifrågasatte många delegater varför Nghe An-provinsen, trots frekventa naturkatastrofer, fortfarande har begränsad prognoskapacitet. Departementschefen uppgav att sektorn önskar ett synkroniserat varningssystem med sammankopplade data och integrerad artificiell intelligens för att ge korrekta prognoser och tidiga varningar till varje område. Den provinsiella budgeten är dock otillräcklig för att omedelbart möta detta behov.

Därför är den föreslagna färdplanen uppdelad i två faser: Fas 1 (kommande 2–3 år): prioritering av installation av varningssystem och övervakningsstationer för regn och vind i högriskområden, kustområden som ofta drabbas av kraftiga stormar; bergskommuner som är benägna att drabbas av jordskred; och gränskommuner som gränsar till Laos – områden som direkt drabbas av extrema väderhändelser.

Fas 2 (långsiktig): Bygga ett provinsomfattande prognos- och varningsnätverk, sömlöst sammankopplat från provins- till kommunnivå, kapabelt att analysera stordata med hjälp av AI för att ge korrekta prognoser och tidiga varningar i rätt tid.

Frågestunden på morgonen den 12 december avslöjade en gemensam uppfattning: naturkatastrofer blir allt allvarligare och oförutsägbara, men genom att proaktivt ändra sin strategi kan Nghe An öka sin motståndskraft på gräsrotsnivå. Vidarebosättning handlar inte bara om att bygga nya hus, utan om att säkerställa säkerhet, försörjning och en hållbar framtid för människorna; insatser handlar inte bara om att mildra konsekvenserna, utan om att förbereda sig i förväg med modern prognostisering och starkare "fyra på plats"-kapacitet.

De politiska förslagen och åtagandena från olika sektorer vid mötet banar en tydlig väg framåt: en mer professionell och proaktiv strategi som sätter människan i centrum för alla lösningar för att förebygga och mildra katastrofer.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html