Vem ska ges befogenhet att rekrytera och mobilisera lärare?

En av de mest anmärkningsvärda bestämmelserna i den nyligen antagna lärarlagen är delegeringen av befogenheter till utbildningssektorn vad gäller rekrytering och anställning av lärare. För att detta ska kunna genomföras effektivt, säger dock åsikter från lokala myndigheter att tydligare riktlinjer behövs.

Den 17 juli höll utbildningsministeriet en professionell konsultationsworkshop om en del innehåll som vägleder genomförandet av lärarlagen och policyer för lärare.

5 FÖRESKRIFTER FÖR ATT HÖJA LÄRARES STATUS

Herr Vu Minh Duc, chef för avdelningen för lärare och ledningspersonal (utbildningsministeriet), pekade ut fem anmärkningsvärda punkter i bestämmelserna i lärarlagen. För det första, att befästa läraryrkets ställning och skydda dess heder och prestige. Lärare är "särskilda tjänstemän" och "särskilda arbetare" vars rättigheter i yrkesverksamhet garanteras i enlighet med deras status.

För det andra föreskriver lärarlagen att "lärares löner rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet" och ger regeringen i uppdrag att specificera lönepolicyer för lärare i detalj. Dessutom har lärare rätt till särskilda ersättningar, ansvar, incitament, subventioner för missgynnade områden, subventioner för inkluderande utbildning , senioritet, rörlighet etc., vilket bidrar till att öka deras totala inkomst.

För det tredje föreskriver den ett antal policyer för bättre behandling, stöd och attraktion av lärare. Mer specifikt föreskriver lärarlagen att alla lärare, både offentliga och privata, har rätt till ett subventionssystem beroende på deras arbetes art och per region; ett system för utbildning och stöd för fosterhjälp; ett system för regelbundet hälsovårdsstöd, företagshälsovård; ordnas med allmännyttiga bostäder eller kollektiva bostäder eller stöds med hyra av bostad när de arbetar inom särskilt svåra områden. Samtidigt finns det policyer för att attrahera och använda högkvalificerade, begåvade, särskilt begåvade och högkvalificerade personer; för att arbeta inom särskilt svåra områden; lärare inom ett antal viktiga och väsentliga områden...

Det behövs tydligare och mer detaljerad vägledning när utbildningssektorn ges rätt att rekrytera och anlita lärare.

FOTO: NHAT THINH

För det fjärde, standardisera och utveckla teamet, förbättra utbildningskvaliteten genom att slå samman två standardsystem (yrkestitlar och yrkesstandarder) till ett gemensamt system av yrkesstandarder för lärare, som tillämpas enhetligt på både offentliga och privata lärare. Professionella standarder för lärare används vid rekrytering, organisering, utvärdering, utbildning och utveckling av lärare; samt vid utformning och implementering av policyer för att utveckla lärarteamet.

Enligt herr Duc är denna förordning till för att säkerställa standardisering av lärarpersonal i offentliga och icke-offentliga utbildningsinstitutioner, säkerställa en gemensam kvalitetsnivå för personalen och skapa lika möjligheter till befordran och karriärutveckling för lärare i alla typer av utbildningsinstitutioner.

Det femte är att öka utbildningsinstitutionernas autonomi och ge initiativ till utbildningssektorn. Rektorer för offentliga yrkesutbildningsinstitutioner och offentliga universitet har, oavsett nivån av autonomi, rätt att ta initiativ till att rekrytera lärare. Utbildningsministern reglerar befogenheten att rekrytera lärare inom förskola, allmän utbildning och fortbildning. Regeringen reglerar i detalj befogenheten att mobilisera lärare för att säkerställa utbildningssektorns roll i att proaktivt reglera lärare bland utbildningsinstitutioner.

BÖR UTBILDNINGSDEPARTEMENTET VARA REKRYTERINGSCENTERET ?

Att delegera befogenheter till utbildningssektorn vad gäller rekrytering och anställning av lärare anses vara en viktig lösning för att undanröja politiska flaskhalsar för lärare, särskilt för att lösa problemet med personalöverskott och personalbrist; och proaktivt samordna och planera kortsiktiga, medellångsiktiga och långsiktiga personalutvecklingsplaner i framtiden.

I ett tal vid workshopen sade Nguyen Van Phong, biträdande direktör för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden, att uppgifterna, befogenheterna och rekryteringsansvaret för utbildningsdepartementet och folkkommittén på kommunnivå fortfarande inte är konsekventa. Enligt dekret 142 utfärdat den 12 juni, som fastställer den tvånivåiga lokala förvaltningens befogenheter, har utbildningsdepartementet rätt att rekrytera, leda, anlita och utse lärare, tjänstemän och anställda vid offentliga utbildningsinstitutioner i provinsen. Enligt lagen om organisation av lokalt styre som utfärdades den 16 juni är ordföranden för folkkommittén på kommunnivå ansvarig för att rekrytera, utse och leda tjänstemän och offentligt anställda i området.

Lärarlagen föreskriver att lärares löner rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet.

Foto: Nhat Thinh

Med tanke på att det inte finns någon enhetlighet i ansvarsområdena för utbildningsdepartementet och kommunens folkkommitté, föreslog Phong att det är nödvändigt att se över och få tydligare instruktioner när lärarlagen implementeras. Phong hänvisade till bevis och informerade om att Ho Chi Minh-staden har 168 kommuner/distrikt vid implementeringen av det lokala styret på två nivåer. Enligt statistik finns det många kommuner/distrikt som bara har en grundskola och en gymnasieskola. Mer specifikt finns det 4 kommuner/distrikt som bara har en grundskola, 19 kommuner/distrikt som bara har en gymnasieskola.

"Om ansvaret för roterande ledningspersonal, mobilisering och utnämning av dem till folkkommittéerna på kommun- och stadsdelsnivå kommer att vara mycket svårt, till exempel i Ho Chi Minh-staden har många kommuner/distrikt bara en skola och ingen plats för rotation. Samtidigt är reglerna för roterande ledningspersonal 5 år för en mandatperiod och högst 2 mandatperioder på en arbetsenhet", sa Phong och tillade att i början av implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer sa många kommuner att de inte hade tjänstemän från utbildningssektorn, så det skulle vara mycket svårt att fördela rekrytering och utnämning av lärare till kommun- och stadsdelsnivå.

På liknande sätt sa Dinh Ngoc Son, biträdande chef för utbildningsdepartementet i Quang Ninh , att Quang Ninh-provinsen också stötte på svårigheter med att mobilisera och rotera lärare när man övergick till ett tvånivåstyre. Vid implementeringen av ett lokalt styre med två nivåer hade Quang Ninh 54 nya enheter på kommunnivå, men mer än hälften av kommunernas sociala och kulturella avdelningar saknade personer inom utbildningssektorn som kunde ge råd om utbildning i området.

Därför föreslog herr Nguyen Van Phong: I utnämningsarbetet för skolor under folkkommittén på kommunnivå måste utbildningsdepartementets yttrande inhämtas vid utnämningen så att departementet kan delta i mobiliseringen av ledningstjänstemän enligt kommun- och distriktsnivå, vilket skapar gynnsammare förutsättningar för kommuner med få skolenheter. För det andra bör utbildningsdepartementet ges i uppdrag att leda rekryteringen till sektorn eller ansvara för att överlämna, godkänna planer och övervaka skolchefer som är kvalificerade att organisera rekrytering i enlighet med statliga föreskrifter, eftersom kommunernas apparat inte har tillräckliga mänskliga resurser för att göra detta.

Enligt Tran Luu Hoa, biträdande direktör för Hanois utbildningsdepartement, måste utkastskommittén, när utbildningsavdelningar får i uppdrag att rekrytera lärare och utfärda vägledande cirkulär, specifikt beskriva pedagogiska metoder och kriterier så att lokalsamhällena kan tillämpa dem på sina lokala förhållanden.

3 dekret och 12 cirkulär för att lärarlagen ska träda i kraft den 1 januari 2026

Biträdande utbildningsminister Pham Ngoc Thuong sade att omedelbart efter att nationalförsamlingen antagit lagen, utarbetade och färdigställde utbildningsministeriet snarast dokument som vägleder genomförandet av lärarlagen, inklusive 3 dekret och 12 cirkulär under utbildningsministerns och berörda ministeriers befogenhet för att omedelbart kungöra och träda i kraft samtidigt som lärarlagen den 1 januari 2026.

Minskar "högsta lärarlön" extra undervisning?

Tidigare, i ett svar på pressens fråga när lärarlagen officiellt utfärdades: "Kommer den högsta lönenivån för lärare att bidra till att minska situationen med extra undervisning och lärande?", sa biträdande minister Pham Ngoc Thuong att huruvida lärare undervisar extra eller inte beror på många faktorer, inte bara lönen. Det finns lärare som är mycket engagerade och villiga att undervisa gratis, medan andra accepterar symboliska avgifter för att föräldrar ska känna sig tryggare. Det viktiga är att extra undervisningsaktiviteter måste hanteras strikt, i enlighet med regler, transparent och till förmån för eleverna.

"Vi har den här förordningen så att bra, engagerade lärare som föräldrar litar på kan undervisa extra klasser ordentligt, utan att bli missförstådda eller anklagade för att tvinga eleverna. Därför är lön bara en av faktorerna. Hög lön är en del av ansträngningen att hedra och skydda lärarnas heder, tillsammans med det ökande ansvaret och engagemanget hos detta team", betonade Thuong.

Källa: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm