Namnet "Konkurslagen" bör behållas som nuvarande lag.

I fortsättning på dagordningen för den tionde sessionen diskuterade i morse, den 23 oktober, delegationerna från nationalförsamlingsledamöterna från Lam Dong- provinsen och Nghe An-provinsen i sina respektive grupper utkastet till lag om konkurs (ändrad) och utkastet till lag om insättningsgaranti (ändrad).

Förtydliga återvinningsprocessen före eller under konkursförfarandet.

Vid diskussionssessionen om utkastet till konkurslag (ändrad) höll majoriteten av yttrandena med om att utöka lagförslagets tillämpningsområde till att omfatta utveckling och förbättring av rehabiliteringsförfaranden som oberoende förfaranden som ska genomföras före konkursförfaranden. Delegaten Nguyen Truong Giang (Lam Dong) föreslog dock att en mer grundlig granskning behövs för att säkerställa logik, konsekvens och genomförbarhet i praktiken, särskilt när det gäller tillämpningsområdet, förhållandet mellan rehabiliterings- och konkursförfaranden, samt de berörda parternas befogenheter och ansvar.

Vo Thi Minh Sinh, chef för nationalförsamlingens delegation i Nghe An- provinsen, håller ett tal. Foto: Pham Thang

Representanterna uttryckte åsikten att gällande lag redan föreskriver rehabiliteringsförfarandet som ett steg i konkursförfarandet. Därför är det nödvändigt att ärva och förbättra denna mekanism genom att förtydliga rehabiliteringsprocessen före eller under konkursförfarandet, istället för att separera den i en självständig lag.

20251023-t7-6(1).jpg — *Delegaten Nguyen Truong Giang (Lam Dong) håller ett tal. Foto: Pham Thang*

Enligt delegaterna bör namnet "konkursrätt" behållas för att säkerställa rättssystemets stabilitet; där rehabiliteringsförfarandet skulle kunna regleras i ett separat kapitel, med specifika villkor, förfaranden och tillämpliga ämnen.

Angående konkurskostnader hävdade delegaterna att om statsbudgeten förskotterar medel för konkursprocessen, bör det endast tillämpas i verkligt exceptionella fall, såsom när den part som begär konkurs är en skattemyndighet eller en socialförsäkringsmyndighet. Även i dessa två fall är en grundlig bedömning av effekterna på budgeten nödvändig för att undvika att skapa ett prejudikat eller belasta statsbudgeten.

Beträffande bestämmelsen om ”prioritering av tillämpningen av rehabiliteringsförfaranden” (artikel 3) noterade delegaterna att detta innehåll kräver noggrant övervägande. I verkligheten, när olika parter har olika önskemål – till exempel skattemyndigheten begär konkursförfaranden eftersom företaget är insolvent, medan en annan borgenär begär rehabilitering – kan en mekanisk tillämpning av ”prioritering av rehabilitering” förlänga handläggningstiden, vilket påverkar borgenärernas rättigheter och budgeten. Därför är det nödvändigt att tydligt definiera de specifika villkoren för tillämpning, fastställa vilka fall som beaktas för rehabilitering och vilka fall som kräver tillämpning av konkursförfaranden, för att hjälpa domstolarna att tillämpa bestämmelserna konsekvent, objektivt och effektivt.

Ledamöter från Nationalförsamlingen från Nghe An-provinsen deltar i gruppdiskussionen. Foto: H. Phong

Delegaterna föreslog också en revidering av bestämmelserna om konkursansökningshandlingar. Istället för att bara ange att "domstolen kan begära ändringar eller tillägg till ansökan" bör det uttryckas mer fullständigt som "domstolen har rätt att begära ändringar eller tillägg till de bifogade handlingarna", eftersom konkursansökningshandlingar innehåller en rehabiliteringsplan, en förteckning över borgenärer, finansiella rapporter och skuldhandlingar, i syfte att säkerställa rättslig korrekthet och lämplighet för rättslig praxis.

Angående tidsramen för genomförandet av återhämtningsplanen menade delegaterna att förordningen som anger "högst en viss period" inte är tillräckligt specifik och kan leda till obestämda förseningar, vilket gör övervakningen svår. En specifik maximal tidsram bör fastställas, till exempel högst 3 år från det datum då återhämtningsplanen godkänns, för att säkerställa transparens och genomförbarhet.

Beträffande befogenheten att begära konkursförfaranden höll delegaterna med om att ge skattemyndigheterna denna befogenhet, eftersom de ansvarar för att förvalta budgetintäkterna och har tillräcklig information för att övervaka företagens skatteskyldigheter... Beträffande Vietnams socialförsäkring föreslog dock vissa yttranden noggrant övervägande, eftersom det är en offentlig organisation med specialiserade inspektionsfunktioner, inte en direkt part i tvister. Att bevilja ytterligare befogenhet att begära konkursförfaranden kräver en solid rättslig grund och bör undvika att överskrida dess funktionella omfattning.

Dessutom föreslår vissa yttranden att man undersöker fackföreningarnas eller arbetsrättsskyddsorganens roll i fall där företag är sena eller undandrar sig socialförsäkringsavgifter, för att säkerställa att hanteringen är rättvis, rimlig och skyddar arbetstagarnas rättigheter.

20251023-t7-8(1).jpg — *Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Tao (Lam Dong) håller ett tal. Foto: Pham Thang*

Baserat på analyserna betonade delegaterna att ändringen av konkurslagen bör fokusera på transparens, tydlighet och rationalitet i processen; tydligt skilja mellan återhämtnings- och konkursfaserna; och förtydliga de deltagande enheternas befogenheter… För att säkerställa genomförbarhet behöver lagförslaget ytterligare se över bestämmelserna om återhämtningsvillkor, tidsfrister, konkursförfaranden och ekonomiska hanteringsmekanismer, vilket säkerställer tydlighet, transparens, enkel tillämpning, ger företag möjlighet att återhämta verksamheten, samtidigt som borgenärers, anställdas och statsbudgetens rättigheter bättre skyddas.

Processen för att justera gränser kräver fullständigt samråd med alla berörda parter.

I en kommentar till utkastet till ändringar i insättningsgarantilagen konstaterade nationalförsamlingsledamoten Tran Hong Nguyen (Lam Dong) att den nuvarande förordningen som tillämpar en enhetlig insättningsgarantipremie på 125 miljoner VND, enligt regeringens anvisningar, är lämplig under den nuvarande perioden. Internationell erfarenhet visar dock att det finns två mekanismer för att beräkna premier: schablonpremier och differentierade premier.

*Nationalförsamlingsledamoten Tran Hong Nguyen (Lam Dong) håller ett tal. Foto: H. Phong*

Den differentierade avgiftsmekanismen tillämpas i många länder, där kreditinstitut med hög risknivå betalar högre avgifter, medan de med god kreditvärdighet är föremål för lägre avgifter. Delegaterna menade att denna mekanism korrekt återspeglar marknadsprinciper och uppmuntrar kreditinstitut att förbättra sin styrningsförmåga och säkerställa operativ säkerhet. I Vietnams nuvarande läge skulle dock en omedelbar tillämpning av en differentierad avgiftsmekanism kunna riskera kapitalflödesförändringar och påverka systemets stabilitet.

Därför höll delegaterna med om regeringens strategi att tillåta parallell tillämpning av två former av avgifter – enhetliga eller differentierade – beroende på de praktiska förhållandena under varje period; och samtidigt ge chefen för Vietnams statsbank befogenhet att flexibelt reglera och justera dem.

Beträffande inspektionsbefogenheter hävdade delegaterna att det är lämpligt att ge Vietnam Deposit Insurance Corporation i uppdrag att delta i inspektioner, förutsatt att verksamheten utförs enligt den plan och det innehåll som Vietnams statsbank har anvisat.

Med hänvisning till praktiska erfarenheter från perioden 2019–2025 har Vietnams statsbank initierat ett pilotprojekt med Vietnams insättningsförsäkringsbolag för att inspektera 354 personers kreditfonder, vilket uppnått positiva resultat… Delegaten föreslog att man skulle lägga till befogenhet att rekommendera och varna när överträdelser upptäcks, för att hjälpa kreditinstitut att själva åtgärda problemen innan de straffas, samtidigt som man tydligt definierar det rättsliga värdet av inspektionsresultaten och samordningsmekanismen för att undvika dubbelarbete.

Samtidigt betonade delegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) att utbetalningsgränsen för insättningsgarantin är en central fråga som direkt påverkar insättarnas rättigheter och förtroende… För närvarande, enligt beslut nr 32/2021/QD-TTg, är utbetalningsgränsen för insättningsgarantin 125 miljoner VND per person i ett kreditinstitut, en ökning från tidigare 75 miljoner VND. Denna nivå skyddar cirka 92 % av insättarna och faller inom rekommendationen på 90–95 % från International Association of Deposit Insurers (IADI). Enligt delegaten har dock denna gräns visat tydliga begränsningar med allt högre inkomster och levnadskostnader, särskilt i stora stadsområden.

20251023-t7-12(1).jpg — *Delegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) håller ett tal. Foto: Pham Thang*

Delegaterna analyserade att andelen helt försäkrade insättningar, med den nuvarande gränsen, endast når 8,38 % av det totala försäkrade insättningssaldot, vilket är mycket lägre än det globala genomsnittet på cirka 47 %. Samtidigt är Vietnams inkomst per capita cirka 5 000 dollar/år, och enligt internationell praxis motsvarar försäkringsgränsen vanligtvis 2–5 gånger BNP per capita… Således skyddar den nuvarande nivån på 125 miljoner VND endast en liten del av det totala insättningsvärdet, särskilt för individer och småföretag, vilket leder till risken för minskat förtroende för banksystemet.

Jämfört med internationella standarder är Vietnams insättningsgräns (cirka 5 000 USD) betydligt lägre än den i USA (250 000 USD) eller Europeiska unionen (100 000 EUR). Därför argumenterade delegaterna för att insättningsgränsen behöver justeras för att bättre återspegla verkligheten och anpassas till internationell praxis, vilket maximerar skyddet av insättarnas rättigheter och stärker förtroendet för det finansiella systemet.

Delegaten Trinh Thi Tu Anh uttryckte sitt starka stöd för förordningen som ger chefen för Vietnams statsbank befogenhet att regelbundet justera utbetalningsgränsen baserat på kriterier som inflationstakt, inkomst per capita, genomsnittlig insättningsstorlek och internationella standarder och föreslog att gränsen bör ses över och justeras regelbundet vart 3–5 år för att säkerställa att försäkringsskyddets reala värde inte minskar på grund av ekonomiska fluktuationer.

Delegaterna föreslog att processen för att justera insättningsgränsen bör innefatta fullständigt samråd med berörda parter, inklusive Vietnams insättningsförsäkringsbolag, kreditinstitut, representanter för insättare och oberoende experter, och bör tillkännages offentligt minst 30 dagar före utfärdandet för att samla in feedback.

*Medlemmar av nationalförsamlingens delegation från Lam Dong-provinsen deltar i diskussionssessionen. Foto: H. Phong*

Dessutom föreslog delegaterna en flexibel försäkringsmekanism för olika enheter – individer, småföretag, ideella organisationer – för att säkerställa rättvisa och lämplighet i förhållande till faktiska risker. Samtidigt är det nödvändigt att stärka kommunikationen och allmänhetens utbildning om rättigheter, begränsningar och förfaranden för insättningsgaranti, för att hjälpa människor att förstå policyn och bidra till att stärka förtroendet för banksystemet.

Enligt delegaten Trinh Thi Tu Anh måste justeringen av utbetalningsgränsen åtföljas av en bedömning av Vietnams insättningsgarantifond (VIETNAM), för att säkerställa att fonden kan göra betalningar i alla situationer, inklusive när ett kreditinstitut går i konkurs eller blir insolvent... ”Detta är en nyckelfaktor för att säkerställa insättningsgarantisystemets hållbarhet, och därigenom bäst skydda insättarnas legitima rättigheter och bidra till att upprätthålla den nationella finansiella stabiliteten”, betonade delegaten Trinh Thi Tu Anh.

Kommentar (0)