Bör man behålla namnet konkurslagen som den nuvarande lagen?

I fortsättning på arbetsprogrammet för den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingens delegation från Lam Dong -provinsen och nationalförsamlingens delegation från Nghe An-provinsen i grupp i morse utkastet till konkurslag (ändrad) och utkastet till insättningsgaranti (ändrad).

Förtydligande av återvinningsprocessen före eller under konkursförfarandet

Vid diskussionssessionen om utkastet till konkurslag (ändrad) höll majoriteten av yttrandena med om att utvidga lagens tillämpningsområde i riktning mot att bygga upp och fullända rehabiliteringsförfarandet som ett oberoende förfarande som genomförs före konkursförfarandet. Delegaten Nguyen Truong Giang (Lam Dong) sa dock att det är nödvändigt att granska det noggrannare för att säkerställa logik, konsekvens och genomförbarhet i praktiken, särskilt innehållet i fråga om tillämpningsområdet för regleringen, förhållandet mellan rehabiliteringsförfaranden och konkursförfaranden, samt befogenheter och ansvar för relaterade enheter.

Chefen för nationalförsamlingens delegation i Nghe An- provinsen, Vo Thi Minh Sinh, talar. Foto: Pham Thang

Delegaten uppgav att den nuvarande lagen har föreskrivit rehabiliteringsförfarandet som ett steg i konkursförfarandet. Därför är det nödvändigt att ärva och fullända denna mekanism i riktning mot att förtydliga rehabiliteringsförfarandet före eller under konkursförfarandet, istället för att separera det i en självständig lag.

20251023-t7-6(1).jpg — *Delegaten Nguyen Truong Giang (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang*

Enligt delegaten bör namnet "konkursrätt" behållas för att säkerställa rättssystemets stabilitet; där rehabiliteringsförfarandet kan regleras i ett separat kapitel, med specifika villkor, processer och tillämpliga ämnen.

Angående konkurskostnader sa delegaten att om statsbudgeten tidigarelägger konkursprocessen, bör den endast tillämpas i verkligt speciella fall, såsom när den som begär konkurs är skattemyndigheten eller socialförsäkringsmyndigheten. Även i dessa två fall bör effekterna på budgeten noggrant bedömas för att undvika att skapa ett prejudikat eller belasta statsbudgeten.

Angående bestämmelsen om ”prioritet vid tillämpning av rehabiliteringsförfaranden” (artikel 3) kommenterade delegaterna att detta är ett innehåll som behöver övervägas noggrant. När enheter har olika önskemål, till exempel skattemyndigheten begär att inleda konkursförfaranden på grund av att företaget är insolvent, medan en annan borgenär begär rehabilitering – kan en mekanisk tillämpning av ”prioritet vid rehabilitering” förlänga handläggningstiden, vilket påverkar borgenärernas intressen och budgeten… Därför är det nödvändigt att tydligt ange specifika tillämpningsvillkor, fastställa vilka fall som beaktas för rehabilitering, vilka fall som kräver att konkursförfaranden tillämpas, vilket hjälper domstolen att tillämpa dem konsekvent, objektivt och effektivt.

Ledamöter från Nationalförsamlingen i Nghe An-provinsen deltar i gruppdiskussionen. Foto: H.Phong

Delegaten föreslog också att bestämmelserna om konkursansökningar skulle ändras. Följaktligen, istället för att endast föreskriva att "domstolen kan begära ändringar eller kompletteringar av ansökan", bör det uttryckas mer utförligt som "domstolen har rätt att begära ändringar eller kompletteringar av akten och bifogade handlingar", eftersom konkursansökan innehåller återhämtningsplanen, en förteckning över borgenärer, ekonomiska rapporter och skuldhandlingar, för att säkerställa rättslig korrekthet och lämplighet med rättegångspraxis.

Angående genomförandeperioden för återhämtningsplanen sa delegaten att bestämmelsen om att "inte överskrida en viss tidsperiod" inte är specifik, vilket skulle kunna leda till en förlängning på obestämd tid, vilket försvårar övervakningen. Det är nödvändigt att fastställa en specifik maximal period, till exempel inte överstigande 3 år från det datum då återhämtningsplanen godkänns, för att säkerställa transparens och genomförbarhet.

Beträffande befogenheten att begära inledande av konkursförfaranden, samtyckte delegaterna till delegeringen av befogenhet till skattemyndigheten, eftersom detta är den myndighet som har till uppgift att hantera budgetuppbörd och har tillräckligt med information för att övervaka företagens skatteskyldigheter... Men när det gäller Vietnams socialförsäkring fanns det yttranden som föreslog noggrant övervägande, eftersom detta är en offentlig organisation med funktion som specialiserad inspektion, inte ett direkt föremål för tvister. Delegeringen av ytterligare befogenhet att begära inledande av konkursförfaranden måste ha en solid rättslig grund, så att man undviker att överskrida funktionernas omfattning.

Dessutom finns det förslag om att studera rollen för fackföreningar eller myndigheter som skyddar arbetstagarnas rättigheter i fall där företag är långsamma eller undviker att betala socialförsäkringar, så att hanteringen är lämplig, rimlig och skyddar arbetstagarnas rättigheter.

20251023-t7-8(1).jpg — *Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Tao (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang*

Baserat på analysen betonade delegaterna att ändringen av konkurslagen måste fokusera på transparens, tydlighet och rationalitet i processen; tydligt skilja mellan stegen i återvinning och konkurs; och förtydliga de deltagande enheternas befogenheter... För att säkerställa genomförbarhet måste lagförslaget fortsätta att noggrant granska bestämmelserna om återvinningsvillkor, tidsfrister, konkursförfaranden och ekonomiska hanteringsmekanismer, vilket säkerställer tydlighet, transparens och enkel tillämpning, hjälper företag att få möjlighet att återhämta verksamheten, samtidigt som borgenärers, anställdas och statsbudgetens rättigheter bättre skyddas.

Processen för gränsjustering kräver fullständigt samråd med relevanta intressenter.

I en kommentar till utkastet till insättningsgarantin (ändrad) sa nationalförsamlingsledamoten Tran Hong Nguyen (Lam Dong) att den nuvarande förordningen som tillämpar en enhetlig insättningsgarantinpremie på 125 miljoner VND, enligt regeringens föreskrifter, är lämplig under den nuvarande perioden. Internationell erfarenhet visar dock att det finns två mekanismer för avgiftsberäkning: en fast avgift och en differentierad avgift.

*Nationalförsamlingsledamoten Tran Hong Nguyen (Lam Dong) talar. Foto: H.Phong*

Differentiella avgiftsmekanismer tillämpas av många länder, enligt vilka kreditinstitut med höga risknivåer måste betala högre avgifter, medan institut med god kreditvärdighet tillämpas lägre avgifter... Delegaterna anser att denna mekanism återspeglar marknadsprinciper, uppmuntrar kreditinstitut att förbättra sin ledningskapacitet och säkerställer operativ säkerhet. I Vietnams nuvarande läge kan dock en omedelbar tillämpning av en differentiell avgiftsmekanism orsaka risker för förskjutna kassaflöden, vilket påverkar systemstabiliteten.

Därför höll delegaterna med om regeringens strategi att tillåta parallell tillämpning av två former av avgifter – lika eller differentierade – beroende på de praktiska förutsättningarna i varje steg; samtidigt som statsbankschefen skulle få rätt att flexibelt reglera och justera.

Angående inspektionsmyndigheten sa delegaterna att det är lämpligt att ge Vietnams insättningsgaranti i uppdrag att delta i inspektionen, förutsatt att verksamheten utförs enligt den plan och det innehåll som tilldelats av statsbanken.

Med hänvisning till verkligheten under perioden 2019–2025 har statsbanken testat uppdraget att ge Vietnams insättningsförsäkring i uppdrag att inspektera 354 personers kreditfonder, vilket har uppnått positiva resultat... delegaterna föreslog att utöka befogenheten att rekommendera och varna när överträdelser upptäcks, att hjälpa kreditinstitut att korrigera sig själva innan de åtgärdas, och samtidigt tydligt ange det rättsliga värdet av inspektionsresultat och samordningsmekanismer för att undvika överlappning.

Delegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) betonade att gränsen för insättningsgarantins utbetalningar är en central fråga som direkt påverkar insättarnas rättigheter och förtroende... För närvarande, enligt beslut nr 32/2021/QD-TTg, är gränsen för insättningsgarantins utbetalningar 125 miljoner VND per person i ett kreditinstitut, en ökning från den tidigare nivån på 75 miljoner VND. Denna nivå skyddar cirka 92 % av insättarna, inom det rekommenderade intervallet på 90–95 % från International Association of Deposit Insurers (IADI). Enligt delegaten har dock denna gräns tydligt visat sina begränsningar med ökande inkomster och levnadskostnader, särskilt i stora stadsområden.

20251023-t7-12(1).jpg — *Delegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang*

Delegaten analyserade att med den nuvarande gränsen uppgår andelen helt försäkrade insättningar endast till 8,38 % av det totala försäkrade insättningssaldot, vilket är mycket lägre än det globala genomsnittet på cirka 47 %. Samtidigt är den genomsnittliga inkomsten per capita i Vietnam cirka 5 000 USD/år, och enligt internationell praxis motsvarar försäkringsgränsen vanligtvis 2–5 gånger BNP per capita... Således skyddar den nuvarande nivån på 125 miljoner VND endast en liten del av det totala värdet av insättningar, särskilt från privatpersoner och småföretag, vilket leder till risken att förlora förtroendet för banksystemet.

Jämfört med internationella standarder är Vietnams gräns (cirka 5 000 USD) mycket lägre än den i USA (250 000 USD) eller Europeiska unionen (100 000 EUR). Därför anser delegaterna att det är nödvändigt att justera betalningsgränsen för att bättre anpassa den till verkligheten och internationell praxis, för att därigenom maximalt skydda insättarnas intressen och stärka förtroendet för det finansiella systemet.

Delegaten Trinh Thi Tu Anh instämmer helt i förordningen som ger chefen för statsbanken befogenhet att justera den periodiska betalningsgränsen, baserat på kriterier som inflationstakt, inkomst per capita, genomsnittlig insättningsstorlek och internationella standarder, och sa: gränsen bör ses över och justeras regelbundet vart 3-5 år för att säkerställa att försäkringens verkliga värde inte minskar på grund av ekonomiska fluktuationer.

Delegaterna föreslog att processen för justering av gränsvärdena bör ha fullständigt samråd med berörda parter, inklusive: Vietnams insättningsgaranti, kreditinstitut, insättarrepresentanter och oberoende experter, och att den bör tillkännages offentligt för att inhämta yttranden minst 30 dagar före offentliggörandet.

*Ledamöter från Lam Dongs delegation från nationalförsamlingen deltar i diskussionssessionen. Foto: H.Phong*

Dessutom föreslog delegaterna en flexibel försäkringsmekanism för olika personer – individer, småföretag, ideella organisationer – för att säkerställa rättvisa och lämplighet för faktiska risker... Samtidigt är det nödvändigt att stärka kommunikationen och utbildningen av samhället om fördelarna, begränsningarna och förfarandena för insättningsförsäkring, hjälpa människor att förstå policyn och bidra till att stärka förtroendet för banksystemet.

Enligt delegaten Trinh Thi Tu Anh måste justeringen av betalningsgränserna åtföljas av en bedömning av Vietnams insättningsgarantifond (VIETNAM), för att säkerställa att fonden är betalningsförmögen i alla situationer, även när kreditinstitut går i konkurs eller förlorar sin betalningsförmåga... "Detta är en nyckelfaktor för att säkerställa insättningsgarantisystemets hållbarhet, och därigenom bäst skydda insättarnas legitima rättigheter och bidra till att upprätthålla den nationella finansiella stabiliteten", betonade delegaten Trinh Thi Tu Anh.

Källa: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html