På eftermiddagen den 6 november höll nationalförsamlingen ett plenarmöte för att diskutera lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod och anbudslagen.

Många ombud uttryckte oro över en rad brister i den nuvarande anbudsförfarandet.

Om bara några månader kommer tiotusentals tjänstemän återigen att vara rädda för att göra misstag och rädda för att ta ansvar.

Representanten Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) uttryckte sin glädje över att regeringen har utfärdat dekret nr 138/2024 som tillåter kommuner, myndigheter och enheter att använda upp till 15 miljarder VND från sin budget för återkommande utgifter för att köpa utrustning, renovera, uppgradera, expandera och bygga projektkomponenter inom redan investerade byggprojekt.

"Detta är goda nyheter för kommuner över hela landet och många ministerier och sektorer, och är resultatet av hetsiga, till och med mycket hetsiga, debatter under fyra nationalförsamlingssessioner", betonade representanten Hau.

nguyenhuuhau.jpg
Representanten Tran Huu Hau (Tay Ninh). Foto: Nationalförsamlingen

Enligt delegaterna har denna förordning hjälpt tiotusentals tjänstemän och offentliganställda att inte längre vara rädda för att göra misstag eller ta ansvar, vilket visar dess effektiva och starka inverkan på att undanröja institutionella flaskhalsar. Att undanröja dessa flaskhalsar effektiviserar inte bara förfarandena utan skapar också motivation och drivkraft för dem att arbeta och förnya sig.

Delegaterna varnade dock också för att om bara några månader kommer tusentals, till och med tiotusentals, tjänstemän och offentliganställda, av vilka många idag håller huvudet högt, återigen att vara rädda för att göra misstag och rädda för att ta ansvar.

Detta beror på att projekt som finansieras från återkommande utgiftsbudgetar enligt anbudslagen endast kommer att bli föremål för anbudsgivning när deras värde överstiger 100 miljoner VND.

Denna förordning är föråldrad och inte längre lämplig för landets socioekonomiska utveckling, med tanke på de stigande priserna på material, råvaror och arbetskraftskostnader.

"Jag tror att en hel del tjänstemän och delegater i den här salen har skakat på huvudet i frustration när enkla uppgifter som att lägga om tak, laga spruckna väggar, måla om och byta ut flagnande golvplattor, med ett totalt värde på över 100 miljoner VND, måste gå igenom anbudsförfarandet", delade delegaten Hau.

Enligt gällande regler tar det minst 31 dagar och 11 miljoner VND att slutföra alla anbudsförfaranden. För konsulttjänster tar det minst 48 dagar på grund av ytterligare steg.

Därför föreslog representanten Hau att anbudslagen skulle ändras för att höja tröskeln för projekt med återkommande utgifter så att den matchar gränsen för offentliga investeringsprojekt, vilket innebär över 500 miljoner VND för konsultpaket och över 1 miljard VND för upphandling, byggnation och andra tjänstepaket.

"Jag anser att vi måste ta bort hinder på ett avgörande sätt och skapa ett mer effektiviserat administrativt system. För om saker och ting inte går smidigt inifrån är det osannolikt att det kommer att gå smidigt utifrån", analyserade representanten Hau.

Inget annat land har ett enda piller som kommer in på sjukhus varit föremål för så omfattande reglering.

Representanten Tran Thi Nhi Ha (Hanoi City) föreslog också en ändring av paragraf 2, artikel 55 i anbudslagen för att tillåta medicinska undersöknings- och behandlingsanläggningar att självständigt besluta om upphandling, vilket säkerställer transparens, ekonomisk effektivitet och ansvarsskyldighet, utan att behöva tillämpa de metoder för urval av entreprenörer som anges i anbudslagen.

NhiHa.jpg
Representanten Tran Thi Nhi Ha (Hanoi City). Foto: Nationalförsamlingen

Fru Ha påpekade den betydande skillnaden i anbudsgivning och upphandling av läkemedel och medicinsk utrustning mellan offentliga och privata vårdinrättningar. Medan offentliga vårdinrättningar har många svårigheter i anbudsgivningen, vilket leder till läkemedelsbrist, säkerställer privata vårdinrättningar tillräckliga tillgångar på läkemedel och utrustning, inklusive sällsynta läkemedel, originalläkemedel och modern medicinsk utrustning.

Representanten Pham Khanh Phong Lan (Ho Chi Minh-staden) föreslog också att dekretet och de vägledande cirkulären kunde ändras som representanten Nhi Ha hade sagt, men om de inte kan ändras, bör de förstås i en bredare bemärkelse, vilket innebär att vi själva beslutar om upphandlingen och väljer formen själva.

"I verkligheten har vi nyligen sett på marknaden att vissa människor har ställt väldigt bra frågor, till exempel varför det inte fanns någon brist på medicin i så många år, men nu finns det det. Vi kan inte skylla allt på covid-19; vi måste tydligt se att vi har gjort det svårt för oss själva och orsakat oss själva lidande", konstaterade Lan.

Den kvinnliga delegaten från Ho Chi Minh-staden uppgav att inget annat land har så strikta regler för användningen av ett enda piller på sjukhus.

"Efter år av obevekliga anbudsprocesser, vilka besparingar har uppnåtts, eller har en rad personer befunnits skyldiga till felaktigheter och åtalats, och fallit offer för anbudsprocessen? Anbudsgivning är inte den enda eller bästa vägen", betonade representanten Pham Khanh Phong Lan.

nguyenchidung1.jpg
Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung. Foto: Nationalförsamlingen

I sin efterföljande förklaring uttryckte planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung sitt samtycke med delegaterna till att det är nödvändigt att studera och utöka omfattningen av enheter som är berättigade till direktupphandling; och att höja gränserna och antalet kontrakt som kan tilldelas genom direktupphandling, inte bara 200 miljoner eller 300 miljoner VND.

"Vi studerar möjligheten att höja nivån ytterligare för att säkerställa långsiktig stabilitet; annars kommer vi bara att fixa den och sedan behöva fixa den igen. Vi kommer att genomföra ytterligare forskning", bekräftade ministern.

Angående läkemedelsbudgivning höll Dung i princip med representanterna Phong Lan och Nhi Ha om att apotek bör tillåtas vara autonoma, fatta sina egna beslut och ta ansvar för sina egna handlingar.

"Om de ägnar sig åt tjänstefel, samverkan eller prispress har vi andra lagar för att hantera det. Vi behöver inte insistera på att lägga bud; huruvida de ska lägga bud eller inte är upp till dem, och huruvida de väljer att köpa direkt eller på något annat sätt är deras eget beslut", sa ministern.

Planerings- och investeringsminister: Decentralisering syftar till att minska

Planerings- och investeringsminister: Decentralisering syftar till att minska "min väg eller chefen"-mentaliteten.

Enligt planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung fokuserade vi tidigare bara på förvaltningsfrågor men tänkte inte på hur man skulle skapa förutsättningar för utveckling.