Saker som måste göras omedelbart för att påbörja byggandet av ett kärnkraftverk.

Området där kärnkraftverket Ninh Thuan 1 planeras byggas. Foto: Nguyen Thanh

För det första är det brådskande att utveckla en komplett och synkroniserad uppsättning förordningar, cirkulär och tekniska standarder för att underlätta hanteringen av kärnkraftsprojekt, med prioritet för de som uppfyller kraven i de inledande skedena fram till påbörjandet av kärnkraftverksbyggnationen.

Samtidigt är det nödvändigt att studera och utfärda ett antal väsentliga tekniska standarder för att underlätta processen att förbereda, bedöma, utvärdera och godkänna licensansökningar i skeden där relevanta förordningar och cirkulär inte har kvantitativa kriterier som grund för genomförandet.

Beträffande Internationella atomenergiorganets (IAEA) riktlinjer för genomförande av kärnsäkerhetskrav och kärnsäkerhetsrekommendationer är det nödvändigt att begära tillstånd från den behöriga myndigheten att tillämpa dem direkt, utan behov av lokalisering till vietnamesiska standarder eller regelverk för genomförandet av kärnkraftsprojekt i nuläget. Dessutom bör användning av tekniska standarder och föreskrifter från partnerländer tillåtas, förutsatt att partnerlandet visar att de är lämpliga för Vietnams specifika förhållanden.

För att genomföra denna uppgift behöver ministeriet för vetenskap och teknik utveckla och lämna in en generalplan för godkännande för att komplettera det rättsliga och regelmässiga ramverket för kärnkraftsprojektledning och regelbundet uppdatera, komplettera och förfina denna plan.

För det andra , uppdatering och godkännande av förstudierapporten . Enligt atomenergilagen från 2025 måste förstudierapporten för ett kärnkraftsprojekt utarbetas och lämnas in för godkännande i enlighet med rådande situation och krav. Resolution nr 189/2025/QH15 daterad 19 februari 2025 kräver utarbetande och verifiering av en förstudierapport.

För att skapa en grund för granskning av förstudierapporten behöver specifika föreskrifter för kärnkraftssektorn, som skiljer sig från andra energislag, utvecklas. Dessa specifika föreskrifter inkluderar: krav på att nationell kärnkraftsinfrastruktur ska uppnås vid milstolpe 1 (investeringspolitiskt beslut) enligt IAEA:s vägledning i dokumenten NG-G-3.1, SSG-16 och NG-T-3.2; och krav på preliminär bedömning och platsval för kärnkraftverk för att underlätta detaljerade undersökningar under förstudiefasen.

För att uppfylla detta krav behöver ministeriet för vetenskap och teknik utarbeta ett cirkulär som anger de tekniska infrastrukturkraven vid viktiga punkter i färdplanen för genomförandet av Vietnams första kärnkraftsprojekt, baserat på de tidigare nämnda IAEA-riktlinjerna. Detta kommer att vara en obligatorisk grund och ett nödvändigt villkor för att granska och godkänna förstudierapporten samt förstudierapporten, samt bevilja bygglov och drifttillstånd i efterföljande steg.

För det tredje innebär processen att man förbereder och godkänner platsen för kärnkraftverket . Godkännande av platsen kan göras separat eller samtidigt med godkännandet av förstudierapporten (FS) för kärnkraftsprojektet, i enlighet med artikel 43 i atomenergilagen 2025. För att påskynda markröjning är det nödvändigt att förhandsgodkänna kärnkraftverksplatsen, där man tydligt identifierar reaktorernas placering och antalet kärnkraftenheter som planeras för varje plats. Detta är en avgörande grund för att genomföra markröjning för byggandet av kärnkraftsprojektet.

För att utföra denna uppgift är det nödvändigt att utfärda en nationell teknisk standard för kärnkraftverksplatser med följande huvudmål: att fastställa specifika tekniska krav och kvantitativa kriterier för utvärdering, urval och godkännande av kärnkraftverksplatser; att standardisera processen för kartläggning, mätning, övervakning och kvalitetssäkring/kvalitetskontroll av data på platsplatser, att säkerställa konsekvens och transparens; och att skapa en rättslig och teknisk grund för bedömning och godkännande av kärnkraftverksplatser.

För det fjärde är godkännande av kärnkraftverksdesign en ganska komplex fråga som involverar många steg. Specifikt vad gäller teknikutvärdering och urval måste kärnkraftverkstekniken, enligt artikel 44 i atomenergilagen från 2025, vara avancerad och beprövad. För närvarande har Vietnam inga detaljerade nationella riktlinjer för processen och kriterierna för utvärdering och urval av teknik, inklusive den SMR-teknik som vi är intresserade av att utveckla.

Därför är det nödvändigt att utveckla nationella riktlinjer för att standardisera processen för att utvärdera och välja kärnkraftverksteknik i Vietnam, i enlighet med internationella standarder; säkerställa valet av lämplig, säker och effektiv teknik, minska implementeringsrisker och öka framgångsgraden för det nationella kärnkraftsprogrammet; och skapa en rättslig och vetenskaplig grund för investerare, förvaltningsorgan och konsulter. På kort sikt kommer detta att ge investerare (EVN och PVN) en grund för att förhandla om teknikval med utländska leverantörer.

Dessutom är det nödvändigt att utveckla specifika tekniska standarder för Vietnam för att underlätta godkännandet av preliminär design, grundläggande design och post-grundläggande design i enlighet med atomenergilagen från 2025.

För det femte, licensiering för byggande av kärnkraftverk (artikel 46 i atomenergilagen 2025). Följaktligen är det nödvändigt att utveckla relevanta förordningar och cirkulär för att ge detaljerad vägledning om artikel 46, och tydligt specificera vilka typer av dokument som investerare behöver utarbeta och lämna in till kärnkraftsmyndigheten för bedömning, utvärdering och licensiering.

För att bedöma och utvärdera ansökningar om bygglov för kärnkraftverk behöver Vietnam utveckla följande nationella tekniska standarder baserade på IAEA-systemet (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR del 1, del 2, del 4, del 7…) och erfarenheterna från länder som bygger nya kärnkraftverk (Förenade Arabemiraten, Bangladesh, Turkiet).

Mer specifikt är det nödvändigt att utfärda tekniska föreskrifter om: platssäkerhet för kärnkraftverk; strålskydd och dosgränser för byggande och drift av kärnkraftverk; konstruktion för kärnkraftverk som ska motstå naturkatastrofer och extrema belastningar; planering av beredskapszoner; och hantering av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle. Dessa tekniska standarder och föreskrifter kan hänvisas direkt från IAEA, internationella källor eller teknikleverantörer för att stödja bedömning och utvärdering av bygglovsansökningar. Tydligt definiera ministeriernas, sektorernas och kommunernas ansvar vid bedömning och utvärdering av ansökningar om bygglov för kärnkraftverk, med ministeriet för vetenskap och teknik i ledande roll i bedömningsprocessen.

För det sjätte, förhandling och undertecknande av EPC-avtal med utländska partners . För att investerare (EVN och PVN) ska kunna förhandla och underteckna EPC-avtal är det nödvändigt att tydligt definiera hur vi ska utveckla kärnkraften och integrera detta i innehållet i EPC-avtalen. Detta är en uppgift för det nationella långsiktiga kärnkraftsutvecklingsprogrammet (programmet). För närvarande implementeras mycket innehåll inom programmets ramverk, men centrala innehåll som ger investerare en grund för att förhandla om EPC-avtal har ännu inte implementerats, såsom: teknikval, behärskning och lokalisering, bränsleförsörjningstrygghet, hantering och behandling av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle, deltagande av inhemsk industri, ersättning för kärnskador etc.

Kommentar (0)