Åtgärder måste vidtas i alla skeden av migrationscykeln.

Migranter kan möta många risker under migration. För att minimera deras sårbarhet behövs därför ett "360-graders" perspektiv över hela migrationscykeln.

Delegater som deltar i mötet för den gemensamma åtgärdsfasen 2023–2024 och det årliga mötet för arbetsgruppen för avveckling av nätverk för migrantmänniskosmuggling och människohandel inom ramen för Baliprocessen. (Foto: Xuan Son)

Inom ramen för mötet om den gemensamma handlingsplanen 2023–2024 och det årliga mötet för arbetsgruppen för avveckling av nätverk för irreguljär migration och människohandel inom ramen för Baliprocessen för bekämpning av irreguljär migration, människohandel och relaterad gränsöverskridande brottslighet, som hölls under tre dagar från 16–18 juli i Hanoi , betonade delegaterna vikten av internationellt samarbete för att skydda migranter och främja en mer effektiv Baliprocess. De erkände också Vietnams konkreta insatser, från policy till praktik, för att skydda migranter.

Baliprocessen, som inrättades 2002, är en frivillig och icke-bindande regional konsultationsprocess som leds gemensamt av regeringarna i Australien och Indonesien och som involverar mer än 45 medlemsländer och organisationer. Vietnam gick med i Baliprocessen i februari 2002.

Bland multilaterala migrationsprocesser är Baliprocessen erkänd som en framgångsrik modell för regionalt samarbete i kampen mot irreguljär migration och människohandel. Under sin utveckling har Baliprocessen etablerat ett flertal samarbetsmekanismer, inklusive arbetsgruppen (inrättad 2009) för att utveckla och främja praktiska åtgärder för att förbättra samarbetet i kampen mot irreguljär migration, människohandel och gränsöverskridande brottslighet.

Migration är ett val.

Vid mötet presenterade Phan Thi Minh Giang, biträdande chef för utrikesministeriets konsulära avdelning, ett synsätt på migrationscykeln. Giang betonade att sårbarhet kan uppstå i alla skeden av migrationsprocessen när man betraktar migration inom ramen för hela dess cykel. För att minimera migranters sårbarhet och säkerställa ett snabbt skydd av deras rättigheter är det därför avgörande att agera i alla skeden.

Fru Giang sa: ”Innan migration pågår måste vi uppmuntra till säker och informerad migration och/eller förhindra våld, utnyttjande eller övergrepp mot migranter genom att identifiera faktorer som driver migration och riskfaktorer som kan förvärra sårbarheten under migration och söka lösningar för att minska dessa risker.”

Enligt biträdande direktören för konsulära avdelningen är migration ett val, inte en nödvändighet. Potentiella migranter behöver vara väl förberedda innan de lämnar sitt hemland, veta vad som väntar dem, hur de ska identifiera risker och hur de ska skydda sig mot dessa risker.

Under migration inkluderar åtgärder för att skydda utsatta migranter att identifiera och minska risker och ge snabbt stöd, särskilt i nödsituationer som pandemier, naturkatastrofer och människohandel.

Efter migration behövs hållbart återintegreringsstöd för att migranter ska kunna hantera eventuella trauman.

Varje land som är involverat i migrationsprocessen har ett ansvar att förhindra utnyttjande av migranter, eftersom detta inte bara skadar migranterna själva utan också skadar landets rykte och image.

Biträdande direktör för konsulära avdelningen, Phan Thi Minh Giang, talar vid mötet. (Foto: Xuan Son)

650 000 vietnamesiska arbetare utomlands

Vid evenemanget gav Ms. Giang en översikt över Vietnams migrationslandskap, samt Vietnams ansträngningar för att bekämpa illegal migration och skydda utsatta grupper under migration.

I Vietnam finns det många typer av migration, där arbetskraftsmigration är den viktigaste. Inom denna kategori finns det dock många sätt att resa utomlands för att arbeta: genom serviceföretag, individer, organisationer som investerar utomlands eller genom working holiday-program. Dessutom finns det också en del människor som korsar gränsen för att arbeta eller stannar utomlands för att hitta jobb efter sina turistresor.

För närvarande finns cirka 650 000 vietnamesiska arbetare anställda utomlands med kontrakt i 40 länder och territorier världen över, varav kvinnliga arbetare står för över 30 % till 40 %.

Bara under 2023 arbetade 159 986 personer (55 804 kvinnor) utomlands enligt detta system. De viktigaste marknaderna som tar emot vietnamesiska arbetare inkluderar Japan, Taiwan (Kina) och Sydkorea. Dessutom finns det en del arbetare som spontant reser utomlands i gränsområden eller genom turism. Penningöverföringar som årligen skickas tillbaka till Vietnam av vietnamesiska arbetare utomlands uppskattas till cirka 4 miljarder USD.

Enligt Phan Thi Minh Giang, biträdande chef för den konsulära avdelningen, kan vietnamesiska arbetare möta olika svårigheter och risker när de arbetar utomlands, beroende på formen av utlandsanställning och typen av arbete.

Särskilt de senaste incidenter där medborgare lockats att arbeta på bedrägliga online-företag i Sydostasien i syfte att tvinga dem att begå olagliga handlingar visar att dessa risker har blivit ett allvarligt problem. Medborgarnas legitima rättigheter och intressen kränks allvarligt, och många blir offer för olika brott, särskilt cyberbrottslighet, eller offer för människohandel.

Enligt preliminära uppgifter som sammanställts av utrikesministeriets konsulära avdelning har cirka 4 000 vietnamesiska medborgare räddats, hjälpts till och förts tillbaka till Vietnam av vietnamesiska representativa organ utomlands från 2021 till idag; vissa fall har identifierats som offer för människohandel.

För närvarande finns det cirka 650 000 vietnamesiska arbetare anställda utomlands. (Källa: VGP)

Skydda och respektera migranter.

Angående Vietnams ansträngningar för att förhindra utnyttjande och skydda migranter uppgav biträdande direktör för konsulära avdelningen att Vietnam på senare tid har gjort många ansträngningar för att stärka migrationshanteringen och skydda vietnamesiska medborgare som migrerar utomlands, inklusive att förhindra utnyttjande av migranter.

För det första har Vietnam utvecklat och implementerat FN:s globala pakt för säker, ordnad och regelbunden migration (GCM-avtalet). Den 20 mars 2020 undertecknade premiärministern beslut nr 402/QD-TTg om att utfärda planen för genomförande av GCM-avtalet.

Planen syftar till att skapa en transparent och tillgänglig migrationsmiljö som respekterar migranters värdighet och skyddar deras legitima rättigheter och intressen, särskilt utsatta gruppers, kvinnors och barns.

För det andra utarbetade och utfärdade Vietnam lagen om vietnamesiska arbetstagare som arbetar utomlands enligt kontrakt år 2020.

Vietnam antog lagen om vietnamesiska arbetare som arbetar utomlands enligt kontrakt den 13 november 2020, vilken trädde i kraft den 1 januari 2022 och ersatte lag nr 72/2006/QH11 av den 29 november 2006.

Lagen har lagt till förbjudna handlingar, inklusive: lockande, lockande, lovande, reklam, tillhandahållande av falsk information eller användning av andra vilseledande taktiker för att bedra arbetare; utnyttjande av export av arbetskraft utomlands för att organisera illegal emigration, människohandel, exploatering, tvångsarbete eller andra olagliga handlingar; strikt förbud mot diskriminering; förolämpning av arbetares heder och värdighet…

För att proaktivt skydda arbetstagarnas rättigheter föreskriver lagen dessutom att vietnamesiska medborgare som ingår anställningsavtal utomlands kan registrera sig online hos den behöriga statliga förvaltningsmyndigheten i Vietnam för att få stöd när problem uppstår i arbetsförhållandena utomlands och för att dra nytta av fonden för utländsk sysselsättning.

Arbetare som utsätts för övergrepp eller hot har också rätt att ensidigt säga upp sina anställningsavtal; de har rätt till rådgivning och stöd för att hitta anställning och starta företag efter att ha återvänt hem, samt tillgång till frivillig psykosocial rådgivning.

För det tredje håller Vietnam på att utveckla en reviderad lag om förebyggande och bekämpning av människohandel med tre huvudgrupper av lösningar: förbättrade bestämmelser om kriterierna för att identifiera offer, reglering av stödsystemet för dem som är i färd med att identifiera offer och förstärkning av stöd- och skyddssystemet och politiken för offer.

Lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel (ändrad) är ett steg framåt i Vietnams lagstiftningsverksamhet i allmänhet och inom området för att förebygga och bekämpa människohandel i synnerhet, och skapar en gynnsam rättslig grund för fungerande myndigheter i kampen mot människohandel.

För att minimera migranters sårbarhet, enligt biträdande direktör för konsulära avdelningen Phan Thi Minh Giang, måste länder: Granska policyer och praxis för att säkerställa att de inte skapar eller förvärrar migranters sårbarhet; stärka samarbetet för att sörja för migranter i utsatta situationer, oavsett deras migrationsstatus, särskilt för kvinnor, barn, äldre och offer för människohandel; och genomföra stödåtgärder för migranter i krissituationer.

Konferens som granskar genomförandet av det globala avtalet om laglig, säker och ordnad migration, december 2023. (Foto: Quang Hoa)

Samarbete är nyckeln.

Inom ramen för konferensen uppskattade Nya Zeelands ambassadör i Vietnam, Beresford, mycket Vietnams ansträngningar för att förhindra utnyttjande och skydda migranter, liksom Vietnams aktiva deltagande i internationellt samarbete på detta område. Samtidigt bekräftade ambassadören Nya Zeelands beredskap att samarbeta med Vietnam för att utveckla och genomföra strategier för att hantera illegal migration och människohandel.

Efter att ha varit direkt involverad i samarbetet mellan Nya Zeeland och Vietnam inom migrationsområdet under de senaste 12 månaderna delade Ben Quinn, sambandsperson för illegal migration vid Nya Zeelands immigrationsverk, sina intryck av Vietnams ansträngningar att bekämpa illegal migration och människohandel med reportrar i anslutning till konferensen.

Ben Quinn betonade: ”Vi är mycket nöjda med hur Nya Zeeland och Vietnam har samarbetat under de senaste 12 månaderna för att bekämpa illegal migration och människohandel.”

Han uttryckte sin beundran för de åtgärder Vietnam har vidtagit för att ta itu med illegal migration och hoppades också att samarbetet mellan de två länderna skulle bidra till att lösa det gemensamma migrationsproblemet.

Representanter från Nya Zeelands immigrationsverk betonade vikten av informationsdelning och bilateralt och multilateralt samarbete för att avveckla nätverk som är involverade i illegal migration, människohandel och gränsöverskridande brottslighet.

Han sa: ”Samarbete mellan länder är avgörande för att bekämpa illegal migration och människohandel. Länder kan inte bekämpa dessa brott ensamma när människors rörlighet är internationell.”

Under mötet delade Carl Knight från Nya Zeelands immigrationsmyndighet med sig av några exempel på praxis gällande vietnamesiska arbetare i Nya Zeeland. Enligt honom står vietnamesiska arbetare i Nya Zeeland inför allvarliga problem som skulder, bedrägerier och arbetskraftsexploatering, inklusive många kvinnor och barn. För närvarande vidtar den nyzeeländska regeringen politiska och kommunikationsmässiga åtgärder för att skydda migranter och öka medvetenheten bland dem om olika former av gränsöverskridande brottslighet.

Bilateralt och multilateralt samarbete, utvecklingen av en gemensam strategi och ett gemensamt ramverk, och främjandet av Baliprocessen för att bli starkare och effektivare ... var de viktigaste punkterna som betonades av delegaterna i sina presentationer vid mötet, med syftet att gemensamt ta itu med den utmanande och komplexa frågan om gränsöverskridande migration och skapa ett tryggt och säkert utrymme för hållbar utveckling.

Källa: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html