Åtgärder måste vidtas i alla skeden av migrationscykeln.

Under migrationsprocessen kan migranter möta många risker. För att minska deras sårbarhet behövs därför ett "360-graders" perspektiv på hela migrationscykeln.

Delegater som deltar i mötet för den gemensamma åtgärdsfasen 2023–2024 och det årliga mötet för arbetsgruppen för avveckling av nätverk för migrantmänniskosmuggling och människohandel inom ramen för Baliprocessen. (Foto: Xuan Son)

Inom ramen för mötet om den gemensamma åtgärdsperioden 2023–2024 och det årliga mötet för arbetsgruppen för upplösning av nätverk för migrantsmuggling och människohandel inom ramen för Baliprocessen om migrantsmuggling, människohandel och relaterad gränsöverskridande brottslighet, som ägde rum i tre dagar från den 16–18 juli i Hanoi , betonade delegaterna vikten av internationellt samarbete för att skydda migranter, främja Baliprocessen mer effektivt och samtidigt uppmärksammade de Vietnams specifika insatser från policy till praktik för att skydda migranter.

Baliprocessen etablerades 2002 som en frivillig och icke-bindande regional konsultationsprocess under gemensamt ordförandeskap av den australiska och indonesiska regeringen , med fler än 45 medlemsstater och deltagande organisationer. Vietnam anslöt sig till Baliprocessen i februari 2002.

Bland de multilaterala migrationsprocesserna är Baliprocessen erkänd som en framgångsrik modell för regionalt samarbete för att förebygga och bekämpa illegal migration och människohandel. Under sin utformning och utveckling har Baliprocessen etablerat många samarbets- och arbetsmekanismer, inklusive arbetsgruppen (inrättad 2009) för att utveckla och främja praktiska åtgärder som bidrar till att stärka samarbetet i kampen mot illegal migration, människohandel och gränsöverskridande brottslighet.

Migration är ett val

Vid mötet presenterade Phan Thi Minh Giang, biträdande chef för utrikesministeriets konsulära avdelning, ett synsätt på en migrationscykel. Giang betonade att när man tittar på migration i hela cykeln kan man se att sårbarhet kan uppstå i alla skeden av migrationsprocessen. För att minska migranters sårbarhet och säkerställa ett snabbt skydd av migranters rättigheter är det därför viktigt att agera i alla skeden.

”Innan migration pågår måste vi uppmuntra till säker och informerad migration och/eller förhindra våld, utnyttjande eller övergrepp mot migranter genom att identifiera de faktorer som driver migration och de riskfaktorer som kan förvärra sårbarheter under migration och hitta lösningar för att minska riskerna”, sade Giang.

Enligt biträdande direktören för konsulära avdelningen är migration ett val, inte en nödvändighet. Potentiella migranter behöver vara väl förberedda innan de lämnar sitt hemland, veta vad som väntar dem, veta hur de ska identifiera risker och skydda sig mot dem.

Under migration inkluderar åtgärder för att skydda utsatta migranter att identifiera, eliminera risker och ge dem snabb hjälp, särskilt i nödsituationer som pandemier, naturkatastrofer och människohandel.

Efter migration behövs hållbart återintegrationsstöd för att hantera eventuella trauman.

Varje land som är involverat i migrationsprocessen har ett ansvar att förhindra utnyttjande av migranter eftersom detta inte bara skadar migranterna själva utan också skadar landets rykte och image.

Biträdande direktör för konsulära avdelningen, Phan Thi Minh Giang, talar vid mötet. (Foto: Xuan Son)

650 000 vietnamesiska arbetare utomlands

Vid evenemanget delade Ms. Giang med sig av den allmänna bilden av Vietnams migration samt Vietnams ansträngningar för att förhindra illegal migration och skydda utsatta grupper under migrationsprocessen.

I Vietnam finns det många typer av migration, varav arbetskraftsmigration är den vanligaste typen. Men för just denna typ finns det många sätt att resa utomlands för att arbeta: genom serviceföretag, individer, organisationer som investerar utomlands eller genom att åka på en arbetshelg. Dessutom finns det också en grupp människor som korsar gränsen för att arbeta eller stannar utomlands för att hitta arbete efter sina resor.

För närvarande arbetar cirka 650 000 vietnamesiska arbetare utomlands med kontrakt i 40 länder och territorier runt om i världen, varav kvinnliga arbetare står för mer än 30–40 %.

Bara under 2023 började 159 986 personer (55 804 kvinnor) arbeta inom ramen för detta program. De viktigaste marknaderna som tar emot vietnamesiska arbetare inkluderar Japan, Taiwan (Kina) och Sydkorea. Dessutom finns det en grupp spontana arbetare i gränsområden eller utomlands genom turism. Mängden penningförsändelser som skickas tillbaka till landet av vietnamesiska arbetare som arbetar utomlands uppskattas till cirka 4 miljarder USD årligen.

Biträdande direktör för den konsulära avdelningen, Phan Thi Minh Giang, sa att vietnamesiska arbetare kan stöta på många olika svårigheter och risker när de arbetar utomlands, beroende på arbetsformen och typen av jobb.

Särskilt de senaste fallen där medborgare har blivit lurade att arbeta på online-bedrägeriföretag i Sydostasien i syfte att tvinga dem att begå olagliga handlingar har visat att dessa risker har blivit extremt smärtsamma frågor. Medborgarnas legitima rättigheter och intressen kränks allvarligt, många av dem blir offer för olika typer av brott, särskilt cyberbrottslighet, eller offer för människohandel.

Enligt en preliminär sammanställning från utrikesministeriets konsulära avdelning har cirka 4 000 medborgare räddats, stöttats och förts tillbaka till landet av vietnamesiska representativa organ utomlands från 2021 till idag; vissa fall har identifierats som offer för människohandel.

För närvarande arbetar cirka 650 000 vietnamesiska arbetare utomlands. (Källa: VGP)

Skydda och respektera migranter

Angående Vietnams ansträngningar för att förhindra utnyttjande och skydda migranter sa biträdande direktör för den konsulära avdelningen att Vietnam på senare tid har gjort många ansträngningar för att stärka migrationshanteringen och skydda vietnamesiska medborgare som migrerar utomlands, inklusive att förhindra utnyttjande av migranter.

Mer specifikt utvecklar och implementerar Vietnam för det första FN:s globala pakt för säker, ordnad och regelbunden migration (GCM). Den 20 mars 2020 undertecknade premiärministern beslut nr 402/QD-TTg om att utfärda genomförandeplanen för GCM.

Planen syftar till att skapa en transparent och tillgänglig migrationsmiljö som respekterar migranters värdighet och skyddar deras legitima rättigheter och intressen, särskilt specifika gruppers, kvinnors och barns.

För det andra bygger och utfärdar Vietnam lagen om vietnamesiska arbetstagare som arbetar utomlands enligt kontrakt år 2020.

Vietnam antog lagen om vietnamesiska arbetare som arbetar utomlands enligt kontrakt den 13 november 2020, vilken trädde i kraft den 1 januari 2022, och ersatte lag nr 72/2006/QH11 av den 29 november 2006.

Lagen har lagt till förbjudna handlingar, inklusive: locka, förföra, lova, göra reklam, lämna falsk information eller använda andra knep för att lura arbetstagare; utnyttja att skicka arbetstagare till utlandet för att organisera olaglig utresa, människohandel, utnyttjande, tvångsarbete eller andra olagliga handlingar; strikt förbud mot diskriminering; förolämpning av arbetstagares heder och värdighet...

För att proaktivt skydda arbetstagarnas rättigheter föreskriver lagen dessutom att vietnamesiska medborgare som skriver under anställningsavtal efter att ha lämnat landet kan registrera sig online hos den behöriga statliga förvaltningsmyndigheten i Vietnam för att få stöd när problem uppstår i arbetsförhållandena utomlands och förmåner från fonden för utlandsanställning.

Arbetstagare som utsätts för övergrepp eller hot har också rätt att ensidigt säga upp sina anställningsavtal; få råd och stöd för att skapa jobb och starta företag efter att ha återvänt hem; och få tillgång till frivilliga psykosociala rådgivningstjänster.

För det tredje utvecklar Vietnam lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel (ändrad) med tre huvudgrupper av lösningar: att förbättra bestämmelserna för identifiering av offer; att reglera stödsystem för personer som är i färd med att identifiera offer; och att förbättra system och strategier för att stödja och skydda offer.

Lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel (ändrad) är ett steg framåt i Vietnams lagstiftningsverksamhet i allmänhet och inom området förebyggande och bekämpning av människohandel i synnerhet, och skapar en gynnsam rättslig grund för myndigheterna i kampen mot människohandel.

För att minska migranters sårbarhet måste länder, enligt biträdande direktör för konsulära avdelningen Phan Thi Minh Giang, se över policyer och praxis för att säkerställa att de inte skapar eller förvärrar migranters sårbarhet; stärka samarbetet för att sörja för migranter i utsatta situationer, oavsett deras migrationsstatus, särskilt för kvinnor, barn, äldre och offer för människohandel; tillämpa stödåtgärder för migranter i krissituationer.

Konferens för att granska genomförandet av den globala överenskommelsen för säker, ordnad och reguljär migration i december 2023. (Foto: Quang Hoa)

Samarbete är nyckeln

Under konferensen uppskattade Nya Zeelands ambassadör i Vietnam, Beresford, mycket Vietnams ansträngningar för att förhindra utnyttjande och skydda migranter, liksom Vietnams aktiva deltagande i internationellt samarbete på detta område. Samtidigt bekräftade ambassadören sin beredskap att samarbeta med Vietnam för att utveckla och genomföra strategier för att hantera illegal migration och människohandel.

Som någon som direkt har deltagit i samarbetet mellan Nya Zeeland och Vietnam inom migrationsområdet under de senaste 12 månaderna, delade Ben Quinn, sambandsperson för illegal migration vid Nya Zeelands immigrationsdepartement, med sig av sina intryck av Vietnams ansträngningar att bekämpa illegal migration och människohandel till reportrar i anslutning till konferensen.

”Vi är mycket nöjda med hur Nya Zeeland och Vietnam har samarbetat under de senaste 12 månaderna för att bekämpa irreguljär migration och människohandel”, betonade Ben Quinn.

Han uttryckte sin uppfattning om de åtgärder Vietnam har vidtagit för att hantera illegal migration och hoppades också att samarbetet mellan de två länderna skulle bidra till att lösa det gemensamma migrationsproblemet.

Representanten för Nya Zeelands immigrationsmyndighet bekräftade vikten av informationsdelning, bilateralt och multilateralt samarbete för att avveckla illegala migrationsnätverk, människohandel och gränsöverskridande brottslighet.

”Samarbete mellan länder är avgörande för att bekämpa illegal migration och människohandel. Länder kan inte bekämpa dessa brott ensamma när människors rörlighet är internationell”, sa han.

Under mötet delade Carl Knight, Nya Zeelands immigrationsmyndighet, med sig av praktiska erfarenheter från vietnamesiska arbetare i Nya Zeeland. Enligt honom står vietnamesiska arbetare i Nya Zeeland inför allvarliga problem, såsom skulder, bedrägerier och arbetskraftsexploatering, inklusive många kvinnor och barn. För närvarande har den nyzeeländska regeringen vidtagit åtgärder genom politik och kommunikation för att skydda migranter och öka medvetenheten om gränsöverskridande brottslighet bland migranter.

Bilateralt och multilateralt samarbete, utveckling av en gemensam strategi och slogan, att starkare och effektivare främja Baliprocessen... är de viktigaste punkterna som delegaterna betonade i sina diskussioner vid mötet för att gemensamt lösa det svåra och komplexa problemet med gränsöverskridande migration och skapa ett tryggt och säkert utrymme för hållbar utveckling.

Källa: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html