Anförande av generalsekreterare To Lam vid den nationella konferensen om den grundliga förståelsen, implementeringen och granskningen av resolution 18.

Den 1 december höll politbyrån och sekretariatet för Vietnams kommunistiska partis centralkommitté en nationell konferens i Hanoi för att grundligt förstå och genomföra sammanfattningen av resolution nr 18-NQ/TW från Vietnams kommunistiska partis 12:e centralkommitté; den socioekonomiska situationen år 2024, lösningar för att påskynda den socioekonomiska utvecklingen år 2025 och för att undanröja institutionella flaskhalsar och hinder. Generalsekreterare To Lam ledde konferensen och höll ett huvudanförande vid den. Tidningen Thai Nguyen presenterar respektfullt hela talet.

Generalsekreterare To Lam håller ett tal vid konferensen. Foto: nhandan.vn

Kära medlemmar av politbyrån , medlemmar av sekretariatet och medlemmar av partiets centralkommitté,

Kära kamrater som deltar i konferensen på olika platser över hela landet,

Idag, trots att det är söndag, beslutade politbyrån och sekretariatet ändå att sammankalla en nationell konferens för att: (1) Grundligt förstå och genomföra sammanfattningen av genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW, daterad 25 oktober 2017, från centralkommittén vid den 12:e partikongressen. (2) Rapport om den socioekonomiska situationen under de första 11 månaderna 2024, och lösningar för att påskynda den socioekonomiska utvecklingen under 2025. (3) Lösningar för att undanröja institutionella flaskhalsar och hinder för utveckling, vilket visar hur brådskande, angelägna och viktiga ovanstående frågor är.

Kamraterna hörde kamrat Pham Minh Chinh, ledamot av den politiska byrån och premiärminister, rapportera om den socioekonomiska situationen under de första 11 månaderna 2024 och lösningar för att påskynda den socioekonomiska utvecklingen under 2025; kamrat Tran Thanh Man, ledamot av den politiska byrån och ordförande för nationalförsamlingen, rapportera om resultaten av den 15:e nationalförsamlingens 8:e session, särskilt resultaten av lagstiftning och undanröjandet av institutionella flaskhalsar för nationell utveckling; och kamrat Le Minh Hung, ledamot av den politiska byrån, sekreterare i partiets centralkommitté och chef för den centrala organisationsavdelningen, sprida och implementera innehållet i sammanfattningen av genomförandet av resolution 18 från partiets 12:e centralkommitté "i vissa frågor om att fortsätta förnya och omorganisera det politiska systemets organisationsstruktur för att vara rationaliserad, effektiv och ändamålsenlig".

De tre politbyråmedlemmarnas rapporter behandlade varje fråga relativt specifikt, och jag tror att de har föreställt sig vad som behöver göras under den kommande perioden inom deras respektive sektorer, orter och enheter.

Kamrater,

Sedan den tionde centralkommittékonferensen den 20 september 2024 har hela det politiska systemet genomgått betydande förändringar och arbetat med en ny anda och ny hastighet för att skapa ny drivkraft och effektivitet för socioekonomisk utveckling och förbättra folkets materiella och andliga liv.

Under den perioden arbetade politbyrån och sekretariatet mycket snabbt och höll mer än 10 möten för att diskutera och lösa nästan 100 viktiga frågor inom sina befogenheter, med fokus på att grundläggande ta itu med utestående frågor och lösa många nyuppkomna problem.

Nationalförsamlingen, regeringen och centralkommittén för Vietnams fosterlandsfront har samordnat mycket beslutsamt och smidigt för att undanröja flaskhalsar, hinder och barriärer som hindrar socioekonomisk utveckling och folkets liv och försörjning...

Dessa inledande åtgärder har gett energi åt uppgiften att skydda, bygga och utveckla landet, med det omedelbara målet att sträva efter att slutföra målen och planerna för 2024 och 2025, vilket skapar hävstångseffekt för att bryta igenom och uppnå alla de mål som anges i resolutionen från partiets 13:e nationella kongress.

Den stora frågan är nu: Har vi styrkan och kraften, viljan och beslutsamheten att gå in i en ny era, en era av nationell utveckling och välstånd? Svaret är: Ja, det har vi.

Är det nu dags, möjligheten, brådskan, den objektiva nödvändigheten för en revolution i att effektivisera det politiska systemets organisationsstruktur för att säkerställa dess effektiva och ändamålsenliga funktion? Svaret är: Det kan inte bli någon ytterligare försening.

Jag anser att uttalandena från premiärministern, nationalförsamlingens ordförande och chefen för den centrala organisationsavdelningen har klargjort dessa frågor. Jag vill betona ytterligare tre punkter för er att studera och förstå:

1. Angående socioekonomisk utveckling: För att uppnå de socioekonomiska utvecklingsmål som anges i resolutionen från den 13:e nationella kongressen måste vi förnya vårt tänkande, "bryta oss loss", vara beslutsamma, göra genombrott och överträffa oss själva.

För att uppnå målet om en hög medelinkomst för Vietnams befolkning senast 2030 och en hög inkomst senast 2045 måste Vietnams ekonomiska tillväxttakt konsekvent nå tvåsiffriga tal under de följande åren. Detta är ett mycket svårt problem som vi måste lösa. Endast en förenklad lösning kommer att ge ett snabbt svar.

Partiets centralkommitté, regeringen och nationalförsamlingen fokuserar på att åtgärda flaskhalsar och skapa de grundläggande elementen för att landet ska kunna "ta fart", särskilt frågor som rör infrastruktur såsom transportsystem, energiinfrastruktur, mänskliga resurser, fysiska anläggningar, institutionella utvecklingsreformer och administrativa förfaranden.

Först och främst måste vi implementera en omfattande uppsättning lösningar för att sträva efter att uppnå och överträffa BNP-tillväxtmålen för 2024 och 2025, inklusive att sträva efter tvåsiffrig tillväxt med början nu. Detta är något vi har en solid grund för att uppnå.

För att uppnå detta mål är det nödvändigt att fortsätta göra ytterligare genombrott inom utvecklingsinstitutioner, undanröja alla svårigheter, hinder och flaskhalsar för att frigöra alla resurser, och kraftigt reformera det administrativa systemet för att skapa en gynnsam miljö för utveckling.

Jag är medveten om att den senaste åttonde sessionen i den 15:e nationalförsamlingen har visat ett djupt skifte i tänkandet kring lagstiftning, med 7 lagar och 4 resolutioner som antagits, inklusive en lag som ändrar 4 lagar och en annan som ändrar 9 lagar för att snabbt ta itu med svårigheter och hinder i praktiken. Detta är dock bara ett första resultat; mycket arbete återstår att göra för att reda ut denna "flaskhals i en flaskhals".

Det är avgörande att inse att institutionell reform för utveckling inte bara är lagstiftande myndigheters ansvar, utan också ett delat ansvar för hela det politiska systemet och för varje tjänsteman och partimedlem som är involverad i lagstiftning och verkställighet. Ett tillräckligt starkt botemedel behövs för att bota sjukdomen med byråkratiskt, mekaniskt arbete; korruption, trakasserier och maktmissbruk mot medborgare och företag; prioritering av personlig vinning framför substans; avsiktligt försenande av arbete; inhämtning av åsikter på omvägar; och att skylla på systemet eller rädsla för ansvar…

Den socioekonomiska utvecklingspolitiken och riktlinjerna är ganska omfattande. Nu är det dags för oss att agera. Baserat på partiets och statens allmänna politik och riktlinjer, samt centralregeringens riktning, måste lokala myndigheter reflektera och tänka "på sin egen mark" och främja en initiativanda och kreativitet för utveckling. Varje myndighet, enhet och lokalitet måste sätta upp specifika mål att sträva efter för att bidra till att uppnå landets övergripande mål.

Mer än någonsin måste kadrer och partimedlemmar upprätthålla en stark ansvarskänsla och föregå med gott exempel i utförandet av sina plikter, prioritera det gemensamma bästa framför allt annat, djärvt förnya sig, skapa genombrott och modigt göra uppoffringar för landets utveckling.

Jag tror att utöver partiets, regeringens och statens ansträngningar är folkets deltagande och engagemang avgörande. Vi måste frigöra arbetskraften och produktionskapaciteten, mobilisera materiellt och andligt kapital från folket och se till att folket kan njuta av och uppleva dessa framgångar. Först då kommer alla att arbeta tillsammans i enighet för att genomföra dem.

Ekonomisk utveckling måste kopplas till att ta itu med sociala frågor, skydda miljön, bättre tillgodose människors materiella och andliga behov, effektivt genomföra social välfärdspolitik, utrota hunger och fattigdom, avskaffa tillfälliga och förfallna bostäder... vilket tydligt visar vårt systems positiva natur.

2. Angående partikongresser på alla nivåer inför den 14:e nationella kongressen: Partikongresser på alla nivåer, från gräsrotsavdelningar till kommuner, distrikt, provinser och centrala organ, måste vara en bred och djupgående politisk aktivitet inom hela partiet, där man diskuterar visionen, målen och uppgifterna för att den nationella utvecklingen ska bli välmående och stark i den nya eran.

De dokument som lämnades in till partiets 14:e nationella kongress utarbetades noggrant och vetenskapligt av centralkommittén. Utkastet till politisk rapport, den socioekonomiska rapporten, rapporten om partibyggande och rapporten som sammanfattar 40 år av reform har redigerats flera gånger och är nu redo att skickas till partikongresser på alla nivåer för deras synpunkter.

Utkast till sammanfattningar av dessa fyra dokument kommer att skickas till gräsrotsnivå före den 15 december 2024; de fullständiga utkasten kommer att skickas till distrikts-, provinsiella och centrala myndigheter före den 31 mars 2025. Partikommittéernas uppgift på alla nivåer är att snabbt organisera så att kadrer och partimedlemmar kan studera och bidra med sina åsikter om dessa dokument.

Det är viktigt att partikommittéer på alla nivåer använder innehållet i utkasten till den 14:e nationella kongressen som grund för att utveckla innehållet i sina politiska rapporter och arbetsinstruktioner för sina respektive dokument; de definierar specifikt målen och uppgifterna för sina myndigheter, enheter och orter, och bidrar till landets övergripande mål under den kommande perioden.

Partiets centralkommitté fortsätter att ta in feedback från partiorganisationer, forskare, intellektuella och alla delar av befolkningen för att komplettera och förfina de dokument som ska presenteras vid den 14:e nationella kongressen. Dokumenten måste noggrant återspegla livets verklighet, vara koncisa, lätta att komma ihåg och lätta att implementera. De bör bli som "läroböcker" eller "ordböcker" som ger omedelbar vägledning vid behov. Behovet av ytterligare resolutioner och direktiv för att genomföra resolutionerna från den 14:e nationella kongressen bör minimeras.

Partikommittéer på alla nivåer måste fokusera på att förbereda personal för den nya mandatperioden i enlighet med riktlinjerna och säkerställa ett välförberett team av kadrer med tillräckliga egenskaper och förmågor för att möta kraven för ny utveckling. Varje kader och partimedlem måste ständigt lära sig och förbättra sig för att möta kraven och uppgifterna i landets nya skede; om de inte kan uppfylla kraven bör de frivilligt träda åt sidan och låta andra göra jobbet.

Det är avgörande att ta itu med personalarbetets "problem" inför kongressen, såsom att de som inte söker omval spelar säkert, är defensiva och tveksamma till att genomföra nya idéer; att potentiella medlemmar i den nya partikommittén är försiktiga, undviker konflikter och är rädda för att förlora röster; att de beräknar för att släktingar, bekanta och nära medarbetare ska säkra ledarpositioner; eller att de använder "organisatoriska manövrar" för att sätta dem de ogillar åt sidan...

Personalhantering är en uppgift för partiet; därför måste partikommittéer på alla nivåer strikt tillämpa partistadgan såväl som partiets bestämmelser och lagen om personalarbete.

3. Angående effektiviseringen av det politiska systemets organisationsstruktur: Som jag har nämnt i flera artiklar och tal är detta en mycket brådskande fråga som måste tas upp. Ju förr det görs, desto mer fördelaktigt blir det för folket och landet. Många partikongresser från tidigare mandatperioder har tagit upp denna fråga, särskilt från den 12:e kongressen till idag. Detta visar att partiet har insett behovet av att genomföra den, men implementeringsprocessen har ännu inte uppnått de uppsatta målen. Detta är verkligen en svår fråga, till och med mycket svår, eftersom effektiviseringen av apparaten kommer att involvera tankar, känslor, ambitioner och intressen hos vissa individer och organisationer. Trots grundliga och systematiska förberedelser, som presenteras i kamrat Le Minh Hungs rapport och de många riktlinjer för genomförandet av detta arbete som skickats till kamrater, kommer implementeringen i många enheter säkerligen att möta svårigheter och till och med motstånd. Vi måste dock fortfarande fortsätta med det, för för att ha en frisk kropp måste vi ibland "ta bitter medicin", uthärda smärta för att "svulsta på en tumör".

Jag föreslår att alla nivåer och sektorer, från centralregeringen till gräsrotsnivån, måste visa högsta möjliga politiska beslutsamhet i genomförandet av denna politik. Detta är en särskilt viktig uppgift, en revolution i att effektivisera den politiska systemets organisationsstruktur. Det handlar inte bara om skala eller kvantitet, utan mer grundläggande måste det skapa en kvalitativ förändring i det politiska systemets funktion.

Ledande tjänstemän och chefer för partikommittéer och organ måste vara exemplariska, proaktiva och beslutsamma i att utföra tilldelade uppgifter i en anda av att "springa medan man köar"; "Centralkommittén väntar inte på provinsnivån, provinsnivån väntar inte på distriktsnivån och distriktsnivån väntar inte på gräsrötterna"; "Centralkommittén föregår med gott exempel, och lokalsamhällena svarar." Varje nivå och sektor måste noggrant följa planen för att sammanfatta och föreslå modeller för sina respektive organ och enheter, och säkerställa snabba framsteg (ministerier och sektorer måste slutföra detta senast i december 2024); med sikte på det gemensamma målet att slutföra och rapportera till centralkommittén planen för att arrangera och befästa det politiska systemets organisationsstruktur under första kvartalet 2025.

Implementeringen måste ske snarast men försiktigt och säkert, med hänsyn till principer, feedback från praktiska erfarenheter, experter, forskare och till och med utländska erfarenheter... för att föreslå den mest optimala och effektiva organisationsstrukturen. Strikt följa principen om att en myndighet utför flera uppgifter, med en uppgift tilldelad endast en myndighet som ansvarar för den; noggrant ta itu med överlappande funktioner och ansvarsområden, samt fragmentering av geografiska områden och sektorer; myndigheter och organisationer som har genomgått en initial omstrukturering måste också granskas och föreslås för intern omorganisation; resolut eliminera mellanliggande organisationer; organisationsreformen måste kopplas till ett effektivt genomförande av partiets politik för att reformera ledarskapsmetoder, stark decentralisering till orter, främja administrativ reform, bekämpa slöseri, nationell digital omvandling och socialisera offentliga tjänster... Det allmänna kravet är att den nya apparaten måste vara bättre än den gamla och tas i bruk omedelbart; Det ska inte finnas några avbrott i arbetet, inga tidsluckor, inga lediga områden eller fält; och ingen påverkan på samhällets och människornas normala aktiviteter...

Att effektivisera organisationsstrukturen går hand i hand med att minska arbetsstyrkan och omstrukturera personalen för att säkerställa att de har de nödvändiga egenskaperna och förmågorna för att möta kraven i sina uppgifter. Effektivisering innebär inte att mekaniskt skära ner tjänster, utan snarare att eliminera onödiga roller och minska ineffektivt arbete, och därigenom koncentrera resurser på nyckelområden och verkligt förtjänt och lämplig personal. Statliga myndigheter får inte bli "säkra tillflyktsorter" för inkompetenta tjänstemän. Med högre krav på den nya organisationsstrukturen måste planer för utbildning och omskolning av personal finnas på plats före och efter omorganisationen. Varje myndighet och enhet måste effektivt genomföra politiskt och ideologiskt arbete och tillhandahålla lämplig policy och förmåner för tjänstemän, partimedlemmar, tjänstemän och anställda som berörs av omorganisationen. Detta säkerställer rättvisa, transparens, objektivitet och förhindrar komplikationer. Politbyrån har beslutat att tillfälligt avbryta utnämningar och nomineringar till högre tjänster i myndigheter och enheter som är planerade för omstrukturering och effektivisering (förutom i verkligt nödvändiga fall); och att tillfälligt avbryta rekryteringen av tjänstemän från och med den 1 december 2024 tills den organisatoriska omstruktureringen är slutförd i enlighet med centralkommitténs riktlinjer. Partikommittéer på alla nivåer ombeds att noggrant förstå och genomföra detta direktiv.

Partikommittéer på alla nivåer, från centralkommittén till gräsrotsnivå, strävar efter att stärka propagandan och vägleda den allmänna opinionen, skapa hög enighet inom partiet och hela det politiska systemet, och enighet bland folket om politiken, kraven och uppgifterna för att effektivisera organisationsstrukturen i den nya situationen. De bekämpar också effektivt felaktiga, fientliga och förvrängda åsikter om genomförandet av denna politik; och hanterar strikt fall där organisatorisk omstrukturering utnyttjas för att orsaka intern splittring och skada partiets och dess organs och organisationers prestige.

Kära kamrater,

Arbetet framför oss är enormt och brådskande. Tiden väntar inte på någon. Landet står på tröskeln till historien och går in i en era av framsteg. Det arbete vi gör idag kommer att avgöra framtiden. Att försena det skulle vara en otjänst för folket. Jag uppmanar alla kamrater, från centralkommittén till gräsrötterna, som är närvarande vid dagens konferens, att visa en hög nivå av ansvar gentemot partiet, staten och folket, med fokus på ledarskap och vägledning med den största beslutsamheten att slutföra effektiviseringen av det politiska systemets organisation och apparat så snart som möjligt; bidra till att påskynda och överträffa målen och uppgifterna för 2024, 2025 och hela den 13:e nationella kongressens mandatperiod; och göra grundliga förberedelser för partikongresserna på alla nivåer inför partiets 14:e nationella kongress.

Önskar er alla god hälsa och framgång.

Tack så mycket.

Källa: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/